Дело (№)а-(№)

УИД (№)

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

(адрес обезличен) (ДД.ММ.ГГГГ.) года

Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего ФИО7

при помощнике ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Борской городской прокуратуры, действующей в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

Борская городская прокуратура, действующая в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратилась в суд с административным исковым заявлением к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» (далее – ГКУ НО «ГУАД») о признании незаконным бездействия, возложении обязанности. В обоснование требований указав на то, что (адрес обезличен) городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и иным вопросам. В ходе проверки автомобильной дороги (адрес обезличен) (адрес обезличен) Нижегородской области, проведенной совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по (адрес обезличен), выявлено, что в нарушение пункта (№) ФИО6 (адрес обезличен) с км (№) по км (№) отсутствует тротуар; в нарушение пункта (№) ФИО6 (№) на участке автомобильной дороги (адрес обезличен) км (№) на остановочном пункте отсутствует стационарно наружное освещение; в нарушение пунктов (№) ФИО6 (№) на участке автомобильной дороги «(адрес обезличен)» км (№) на пешеходном переходе отсутствует стационарное наружное освещение. Наличие выявленных нарушений создает угрозу жизни и здоровью пешеходов и лиц, пользующихся личным и общественным транспортом, а также могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, нарушения общественного порядка, кроме того, нарушается установленный статьей 3 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» принцип соблюдения интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит:

- признать незаконным бездействие ГКУ НО «ГУАД», выразившееся в не оборудовании автомобильной дороги (адрес обезличен) с км (№) по км (№) тротуаром, на км (№) на остановочном пункте стационарным наружным освещением, на км 13+669 на пешеходном переходе стационарным наружным освещением;

- возложить обязанность на ГКУ НО «ГУАД» устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем выполнения мероприятий по оборудованию автомобильной дороги (адрес обезличен) с км (№) по км (№) тротуаром, на км (№) на остановочном пункте стационарным наружным освещением, на км (№) на пешеходном переходе стационарным наружным освещением.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области.

В судебном заседании представитель административного истца по поручению ФИО3 административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГКУ НО «ГУАД» по доверенности ФИО4 поддержала обстоятельства, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, в случае удовлетворения исковых требований просила установить срок исполнения решения до (ДД.ММ.ГГГГ.).

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

По смыслу части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий (бездействия) и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

На основании пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 (№) «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу части 1 статьи 22 вышеуказанного Федерального закона деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Как следует из положений статьи 2 Федеральный закон от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» основными принципами организации дорожного движения в Российской Федерации являются:

1) соблюдение интересов граждан, общества и государства при осуществлении организации дорожного движения;

2) обеспечение социально-экономического развития территории Российской Федерации;

3) приоритет безопасности дорожного движения по отношению к потерям времени (задержкам) при движении транспортных средств и (или) пешеходов;

4) приоритет развития транспорта общего пользования;

5) создание условий для движения пешеходов и велосипедистов;

6) достоверность и актуальность информации о мероприятиях по организации дорожного движения, своевременность ее публичного распространения;

7) обеспечение экологической безопасности.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ), дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов и в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Согласно части 1 статьи 17 указанного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу статьи 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленными техническими регламентами и другими нормативными документами возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Пунктом 1 постановления Правительства Нижегородской области от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области» утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящегося в государственной собственности Нижегородской области.

В указанный перечень входит автомобильная (адрес обезличен)».

Требования к элементам обустройства автомобильных дорог общего пользования определены ФИО6 (№) «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Согласно Уставу ГКУ НО «ГУАД» является некоммерческой организацией, созданной Нижегородской областью для исполнения государственных функций и государственных услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области полномочий органов государственной власти (государственных органов) Нижегородской области в сфере осуществления дорожной деятельности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Нижегородской области.

В силу пункта 2.3.2 Устава ГКУ НО «ГУАД» осуществляет организацию дорожной деятельности (проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание) в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Нижегородской области.

Тем самым, ответственность (обязанность) по организации уличного освещения на автомобильных дорогах общего пользования возложена на ГКУ НО «ГУАД».

Борской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части надлежащего содержания участка автомобильной дороги (адрес обезличен)

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение пункта (№) ФИО6 (№) на автомобильной дороге (адрес обезличен)» с км (№) по км (№) отсутствует тротуар; в нарушение пункта (№) ФИО6 (№) на участке автомобильной дороги «(адрес обезличен) км (№) на остановочном пункте отсутствует стационарно наружное освещение; в нарушение пунктов (№)1 ФИО6 (№) на участке автомобильной дороги «(адрес обезличен)» км (№) на пешеходном переходе отсутствует стационарное наружное освещение.

По факту выявленных нарушений (ДД.ММ.ГГГГ.) прокурором (адрес обезличен) руководителю ГКУ НО «ГУАД» внесено представление, однако последним не приняты меры по устранению выявленных нарушений, до настоящего времени мер, направленных на устранение выявленных нарушений со стороны ГКУ НО «ГУАД» не принято.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При этом, обязанность доказывания соответствующих обстоятельств в силу части 11 статьи 226 КАС РФ возложена на административного истца.

Таким образом, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) требованиям закона и нарушение этими действиями (бездействием) прав и свобод лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление в данном случае имеется, доказательств обратного суду не представлено, в связи с чем требования прокурора (адрес обезличен) подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 180 КАС РФ, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное, резолютивная часть решения суда в случае удовлетворения административного иска должна содержать, в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда.

Принимая во внимание специфику указанного правоотношения с учетом необходимого для этого периода времени, продолжительности процедуры выделения бюджетных ассигнований, заключения контракта, суд полагает возможным установить срок для исполнения исковых требований административным ответчиком до (ДД.ММ.ГГГГ.) включительно.

Руководствуясь статьями 175-180, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Борской городской прокуратуры Нижегородской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог», выразившееся в не оборудовании автомобильной дороги (адрес обезличен) (адрес обезличен) (адрес обезличен)» с км (№) по км (№) тротуаром, на км (№) на остановочном пункте стационарным наружным освещением, на км (№) на пешеходном переходе стационарным наружным освещением.

Возложить обязанность на Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем выполнения мероприятий по оборудованию автомобильной дороги (адрес обезличен) с км (№) по км (№) тротуаром, на км (№) на остановочном пункте стационарным наружным освещением, на км (№) на пешеходном переходе стационарным наружным освещением.

Установить срок для исполнения решения до (ДД.ММ.ГГГГ.) включительно.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья ФИО8

Мотивированное решение изготовлено (ДД.ММ.ГГГГ.).