Решение по делу № 2А-395/2023 от 16.05.2023 - о признании незаконным действия (бездействия) должностных лиц Благодарненского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю.

№2а-395/2023

Уникальный идентификатор дела (материала)

26RS0009-01-2023-000485-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Благодарный 16 мая 2023 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Зинец Р.А., при секретаре судебного заседания Правоторовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-395/2023 по административному исковому заявлению ООО «АктивБизнесКонсалт» к старшему судебному приставу Благодарненского РОСП ФИО1, судебному приставу-исполнителю Благодарненского РОСП ФИО2, Главному управлению ФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным действия (бездействия) должностных лиц Благодарненского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ООО «АктивБизнесКонсалт» ФИО3 обратилась в Благодарненский районный суд Ставропольского края с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу Благодарненского РОСП ФИО1, судебному приставу-исполнителю Благодарненского РОСП ФИО2, Главному управлению ФССП России по Ставропольскому краю с требованиями:

- признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Благодарненского РОСП ФИО1, выраженное в нарушении действующего законодательства об исполнительном производстве, связанное с не возвратом оригиналов исполнительного документа после окончания исполнительного производства;

- обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2: выслать в адрес взыскателя постановление об окончании исполнительного производства, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю с приложенным к нему судебным приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 , ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- в случае утраты оригинала исполнительного документа просим направить в наш адрес справку об утрате или обратиться судебному приставу в суд за дубликатом исполнительного документа.

Представитель административного истца ООО «АктивБизнесКонсалт» ФИО3, будучи надлежащим образом и своевременно уведомленной о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд считает возможным провести судебное заседание в её отсутствие.

Административные ответчики начальник Благодарненского РОСП ГУФССП по Ставропольскому краю, судебный пристав-исполнитель Благодарненского РОСП ФИО2, представитель Главного управления ФССП России по Ставропольскому краю, заинтересованное лицо ФИО4, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, в связи с чем на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным провести судебное заседание в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В части 6 статьи 226 КАС РФ указано, что лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Из представленной суду информации следует, что на исполнение в отдел поступил исполнительный документ - судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, вступивший в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком №1 Благодарненского района Ставропольского края в отношении должника ФИО4 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 19252.73 руб. в пользу взыскателя ООО «АБК», зарегистрированного по адресу <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель отдела, руководствуясь ст. ст. 6, 12, 13, 14, 30, 67, 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №, в котором установил ФИО4 срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В срок, установленный для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (5 день), арест имущества, в том числе денежных средств не производился.

Судебным приставом - исполнителем посредством программного комплекса АИС ФССП России направлены запросы в регистрирующие, контролирующие органы. Получены отрицательные ответы.

В целях проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем осуществлялся выход по адресу, указанному в исполнительном документе: <адрес>

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом — исполнителем не удалось установить, что должник по указанному адресу проживает, о чем составлены соответствующие акты.

В связи с отсутствием имущества должника, на которое возможно обратить взыскание и не установление места нахождения должника судебным приставом-исполнителем был рассмотрен вопрос об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного листа в адрес взыскателя. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № окончено на основании п.п. 3 п. 1 ст. 46 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с п. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: 1) взыскателю и должнику; 2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; 3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; 4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Благодарненскому району ФИО2 исполнительное производство № окончено в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Согласно квитанции от ДД.ММ.ГГГГ копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ направлены в адрес «АктивБизнесКонсалт» ДД.ММ.ГГГГ ШПИ №, то есть с нарушением установленного срока.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель Благодарненского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 нарушила срок возврата исполнительного документа после окончания исполнительного производства №.

Согласно ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Учитывая, что исполнительный документ – судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, вступивший в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком № 1 Благодарненского района Ставропольского края в отношении должника ФИО4 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, направлен ДД.ММ.ГГГГ года и согласно отслеживанию почтовых отправлений еще не получен административным истцом, суд считает, что требования в части:

- обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2: выслать в адрес взыскателя постановление об окончании исполнительного производства, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю с приложенным к нему судебным приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- в случае утраты оригинала исполнительного документа направить в адрес административного истца справку об утрате или обратиться судебному приставу в суд за дубликатом исполнительного документа – удовлетворению не подлежат.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие старшего судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

По смыслу федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, имеющих целью своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов (статья 12).

Указанной норме корреспондирует положения статьи 64 Закона об исполнительном производстве.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает, что судебный пристав-исполнитель по собственному усмотрению совершает необходимые действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в то время как старший судебный пристав, возглавляющий подразделение судебных приставов соответствующего федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения, наделен полномочиями по организации работы подразделения судебных приставов, по обеспечению принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования в части: признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Благодарненского РОСП, выраженное в нарушении действующего законодательства об исполнительном производстве, связанное с не возвратом оригиналов исполнительного документа после окончания исполнительного производства - удовлетворению не подлежат.

В связи с изложенным требования ООО «АктивБизнесКонсалт» удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ООО «АктивБизнесКонсалт» к старшему судебному приставу Благодарненского РОСП ФИО1, судебному приставу-исполнителю Благодарненского РОСП ФИО2, Главному управлению ФССП России по Ставропольскому краю отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы, представления через Благодарненский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.А. Зинец