Дело № 2-1623/2022

УИД 13RS0023-01-2022-002869-35

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 22 сентября 2022 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Надёжиной С.Ю.,

при секретаре судебного заседания – Проказовой О.А.,

с участием в деле:

истца – ФИО9 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт <данные изъяты>),

представителя истца - ФИО10, действующего на основании доверенности от 25 мая 2022 года,

ответчика – Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия (ИНН/ОГРН №/№), его представителя ФИО11, действующей на основании доверенности №5566/14 от 10 января 2022 года,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Администрации Октябрьского района городского округа Саранск,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом, признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности назначить пенсию по старости,

установил:

ФИО9 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом, признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности назначить пенсию по старости.

В обоснование требований указано, что 30 декабря 2021 года он обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ответчика от 01 марта 2022 года №295225/21 ему отказано в назначении пенсии по старости, поскольку отсутствует право на снижение пенсионного возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности, поскольку по представленным документам определить период проживания ФИО9 на территории проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом не предоставляется возможным.

С данным решением истец не согласен, считает, что наличие факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на момент аварии с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года для снижения пенсионного возраста на 1 год (абсолютная величина) у него доказано.

Основывая свои требования на положениях Федерльного закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», статье 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с учетом уточненных исковых требований от 16 августа 2022 года просит установить факт постоянного проживания ФИО9 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по адресу: <адрес> период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия от 01 марта 2022 года № 295225/21.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия назначить ФИО9 пенсию по старости в соответствии с нормами статьи 34 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 30 декабря 2021 года.

Определением Ленинского районного суда г. Саранска от 02 сентября 2022 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена Администрация Октябрьского района городского округа Саранск.

В судебном заседании истец ФИО9 и его представитель ФИО10 исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

В судебном заседании истец ФИО9 пояснил, что он проживал с родителями по адресу: <адрес>. 23 марта 1987 года снят с регистрационного учета в связи с переменой места жительства. Октябрьским РВК г. Саранска Мордовской АССР 23 марта 1987 года он снят с воинского учета в связи с переездом на постоянное место жительства <адрес>

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия ФИО11 возражала относительно удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в решении от 01 марта 2022 года №295225/21.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Администрации Октябрьского района городского округа Саранск не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще и своевременно, при этом Заместитель Главы Администрации Октябрьского района городского округа Саранск ФИО1 представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Учитывая, что представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившегося лица в силу требований части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 30 декабря 2021 года ФИО9 обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением возраста, как лицу, постоянно проживающему в зоне с льготно-экономическим статусом.

Решением ответчика от 01 марта 2022 года №295225/21 ему отказано в назначении пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку отсутствует право на снижение пенсионного возраста на 1 год (абсолютная величина) и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (л.д.7).

Условия назначения пенсии, имеющиеся у заявителя:

- достижение возраста 60 лет,

- продолжительность страхового стажа 30 лет 01 месяц 29 дней,

- величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) составляет 60,568.

Условия назначения пенсии, ответствующие у заявителя:

- наличие факта проживании (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на момент аварии с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года для снижения пенсионного возраста на 1 год (абсолютная величина) и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Суд считает указанное решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия незаконным и данный вывод суд делает исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно положениям статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно разъяснению Минтруда Российской Федерации от 19 апреля 2000 года № 4 «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (утвержденного постановлением Минтруда РФ и Фонда социального развития Российской Федерации от 19 апреля 2000 года № 33) пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально - экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со статьями 31 - 37 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 1 разъяснения).

Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (статья 7 Закона).

Исходя из примечания в Законе, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р <адрес> относится к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Распоряжением Правительства РСФСР от 5 апреля 1993 года № 557- р, поселок Пушкино Октябрьского района Мордовской ССР включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.

Данным перечнем территория поселка Пушкино Октябрьского района Мордовской ССР относится к зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования либо возражения.

В материалах дела имеются документы, свидетельствующие о проживании истца в оспариваемый период в <адрес>, то есть в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

ФИО9 родился ДД.ММ.ГГГГ, родителями являются ФИО6, ФИО7, что подтверждается копией свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

Из справки №45, выданной Представителем Администрации городского округа Саранск в р.п. Николаевка, п. Пушкино, п. Добровольный ФИО9, следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится в зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д.8).

Согласно архивной справке от 17 января 2022 года Л-230, выданной ГКАУ «ЦГА Республики Мордовия», в документах архивного фонда исполкома Николаевского поселкового Совета народных депутатов Октябрьского района г. Саранска в похозяйственных книгах <адрес> за 1986-1990 года значится хозяйство ФИО6 – глава семьи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Адрес хозяйства: <адрес>.

В составе семьи значатся: жена ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО9. (так в документе) ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО3. (так в документе) ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.9).

Согласно сообщению УМВД России по городскому Округу Саранск, в соответствии с учетами МВД России подтверждена регистрация по месту жительства ФИО9 по адресу: <адрес> 1986 года по 1990 год (л.д.11).

Из копии трудовой книжки АТ-II №4409230 на имя ФИО9 следует, что в период с 12 апреля 1984 года по 21 ноября 1986 года он работал водителем 3-го класса на Автобазе ПТУС. Из копии личной карточки формы Т-2 на имя ФИО9, предоставленной Государственным казенным архивным учреждением «Государственный архив документов по личному составу Республики Мордовия» следует, что его домашний адрес в ней указан: <адрес>.

На основании военного билета НП №6595236 ФИО9 принят на военный учет по месту регистрации и проживания 18 июня 1982 года в Ленинский РВК Мордовской АССР.

Снят с учета 23 марта 1987 года в связи с переменой места жительства.

Принят на учет Октябрьским РВК г. Саранска Мордовской АССР 23 марта 1987 года (л.д.12-15).

Факт того, что 23 марта 1987 года он снят с регистрации по адресу: <адрес> связи с переездом на постоянное место жительства в п.ТЭЦ-2 по адресу: <адрес> подтверждается копией выписки из домовой книги от 22 сентября 2022 года, сведениями УМВД России по городскому округу Саранск от 22 сентября 2022 года №20-1077.

Кроме того, допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО8, ФИО2 суду показали, что они знакомы с ФИО9 с детства. Он проживал в спорный период совместно с родителями в доме, расположенном по адресу: <адрес>. Они часто приходили к ним в гости, вместе ходили в школу, провожали его в армию в 1980 году, а потом встречали из армии в 1982 году. После возвращения со службы он проживал с родителями. В 1987 году он женился и им с супругой дали комнату в п. ТЭЦ-2 по адресу: <адрес>

Суд принимает во внимание показания свидетелей, они последовательны, согласуются с материалами дела, кроме того, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

В соответствии с частью первой статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Из заявления следует, что установление факта проживания в указанный период необходимо заявителю для назначения страховой пенсии.

Согласно статье 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Основанием для назначения пенсии со снижением возраста является подтверждение проживания (работы) в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

Таким образом, анализируя все представленные по делу доказательства в их совокупности, объяснения истца, свидетельские показания, суд приходит к выводу, что в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года ФИО9 проживал постоянно на территории с льготно-социальным экономическим статусом по адресу: <адрес>, то есть истец в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС, проживал в <адрес>, отнесенном к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В этой связи решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия от 01 марта 2022 года №295225/21 об отказе ФИО9 в назначении пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», является незаконным и подлежит отмене.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно паспорту ФИО9 дата его рождения – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).

На момент обращения в пенсионный орган 30 декабря 2021 года, ФИО9 имел необходимый возраст и все условия для назначения пенсии, с учетом периода постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>, в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года.

На основании вышеизложенного, поскольку судом установлен факт проживания истца в зоне с льготным социально – экономическим статусом от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исковое заявление оплачено истцом государственной пошлиной в размере 900 рублей (л.д.5).

При этом уплаченная государственная пошлина в указанном размере не соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому требование неимущественного характера оплачивается госпошлиной в размере 300 рублей.

Государственная пошлина в размере 600 рублей является излишне уплаченной и подлежит возврату истцу на основании пп. 1 п. 1 статьи 333.40. Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с этим истцу подлежат возмещению понесенные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО9 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом, признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности назначить пенсию по старости, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>, с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия от 01 марта 2022 года №295225/21 об отказе ФИО9 в назначении пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия (ИНН/ОГРН №) назначить ФИО9 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт <данные изъяты>) пенсию по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 30 декабря 2021 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия (ИНН/ОГРН №) в пользу ФИО9, (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт <данные изъяты>) 300 рублей (триста рублей) в качестве уплаченной государственной пошлины.

Инспекции Федеральной налоговой службе по Ленинскому району г. Саранска Республики Мордовия на основании пп. 1 п. 1 статьи 333.40. Налогового кодекса Российской Федерации возвратить государственную пошлину в размере 600 (шестьсот) рублей ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия С.Ю. Надёжина

Мотивированное решение суда составлено 29 сентября 2022 года.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия С.Ю. Надёжина