Дело № 2а-2003/2022
54RS0007-01-2022-000051-67
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 сентября 2022 года г. Новосибирск
Октябрьский районный суд города Новосибирска в составе:председательствующего судьи Васильевой Н.В., при секретаре Ли Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству Финансов РФ в лице Управления Федерального Казначейства РФ по Новосибирской области, Главному управлению МВД России по Новосибирской области, МО МВД России «Барабинский», ФСИН России, ГУФСИН России по Новосибирской области и ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области о взыскании компенсации
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском с учетом уточнения, обосновав заявленные требования следующим образом.
Административный истец осужден по приговору суда и отбывает наказание в местах лишения свободы. Находясь под стражей в период с 20.02.2019 г. по 25.06.2019 г. и в период с 31.05.2021г. до 09.07.2021г. в СИЗО-54/2 г.Куйбышева Новосибирской области, неоднократно этапировался на следственные действия в ОП «Здвинское» МО МВД «Барабинский» с.Здвинск в здание Доволенского районного суда, находящегося в с.Здвинск в общей сложности около 20 раз. Также административный истец этапировался в ОП «Здвинский» МО МВД РФ «Барабинский» в здание Доволенского районного суда НСО из СИЗО-2 г.Куйбышева НСО с 20.02.2019г. по 25.06.2019г. В дни этапирования у административного истца отсутствовала возможности принимать пищу. То есть административный истец принимал завтрак в СИЗО и следующий прием пищи был через сутки на завтра. Обед и ужин сотрудниками Здвинского конвоя не предоставлялись. Моральный вред ФИО1 оценивает в 250000,00 руб., поскольку он испытывал сильное чувство голода, упадок сил, слабость, чувство страха за свое здоровье, чувство несправедливости, унижения и беспокойства.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнений (л.д.158) административный истец просит суд взыскать с Министерства финансов РФ в лице УФК по НСО в размере 250000,00 руб.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал. Пояснил суду, что не обратился в суд раньше, поскольку не знал, что при этапировании должны кормить, а поэтому узнал, что нарушены его права только недавно. Обращался в прокуратуру с жалобами в 2021г. Не обеспечивали питанием в тот период времени, когда доставляли в отдел полиции в Здвинске с Куйбышевского СИЗО-2. Когда доставляли из отдела полиции в суд, нарушений в обеспечении питанием не было.
Административные ответчики ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по НСО, ФСИН по НСО, ГУФСИН России по НСО направили в суд представителя ФИО2, которая заявленные ФИО1 требования не признала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении (л.д.144-145, л.д. 160-162), считает, что нарушены сроки обращения в суд.
Административный ответчик МО МВД России «Барабинский» в судебное заседание представителя не направил, был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Представил письменный отзыв в материалы дела (л.д. 139, 180).
Административные ответчики Министерство Финансов РФ и ГУ МВД РФ по Новосибирской области в судебное заседание своих представителей не направили, были извещены надлежащим образом. Представили письменные отзывы (л.д.13-16; 41-45)
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении (часть 3 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
В силу ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В соответствии с частями 5 и 6 ст.227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Вместе с тем административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).
Учитывая объективные трудности собирания доказательств нарушения условий содержания лишенных свободы лиц, суд оказывает административному истцу содействие в реализации его прав и принимает предусмотренные КАС РФ меры, в том числе для выявления и истребования доказательств по собственной инициативе (например, истребует имеющиеся материалы по итогам осуществления общественными наблюдательными комиссиями общественного контроля, а также материалы проверок, проведенных в рамках осуществления прокурорского надзора или ведомственного контроля).
Судом установлено, что ФИО1 осужден приговором Доволенского районного суда г. Новосибирска от 03.03.2021г. за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст.112, п.а ч.3 ст.158, ч.3 ст.69 УК РФ с присоединением по приговору суда от 28.05.2019г. к лишению свободы сроком на 3 года 6 месяцев лишения свободы.
Наказание ФИО1 отбывал в ФКУ Исправительной колонии 13 ГУФСИН России по Новосибирской области.
В административном исковом заявлении ФИО1 указал, что в период его содержания в СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области он неоднократно направлялся в Доволенский районный суд, при этом обедом и ужином обеспечен не был. Полагает, что при таких обстоятельствах были нарушены его права на трехразовое питание.
Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
Согласно статье 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Согласно статье 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» приказом Министерства юстиции РФ от 14.10.2005 №189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.
Согласно пункту 9 статьи 17 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.
Статьей 22 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.
Согласно пункту 161 Правил внутреннего распорядка подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами СИЗО или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком.
Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы урегулирован Приказом ФСИН России от 02.09.2016 N 696 "Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы" (Зарегистрировано в Минюсте России 13.12.2016 N 44689) (далее Порядок организации питания).
В соответствии с п.3 Порядка организации питания, осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются питанием с момента их прибытия в учреждения УИС. Снятие с довольствия указанных лиц осуществляется по факту освобождения их из учреждений УИС.
В учреждениях УИС организуется трехразовое питание (завтрак, обед и ужин) с интервалами между приемами пищи не более 7 часов. Часы приема пищи определяются начальником учреждения УИС в распорядке дня (п.42 Правил организации питания).
В силу п.131 Правил организации питания, при конвоировании из одного учреждения УИС в другое, с пребыванием в пути более шести часов, осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются учреждением-отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания по установленным нормам, а при задержке караула в пути - учреждением УИС, расположенным на маршруте конвоирования.
Осужденные, подозреваемые и обвиняемые, состоящие на котловом довольствии, при убытии из учреждения УИС снимаются с продовольственного обеспечения на основании приказа, издаваемого в учреждении УИС, с выдачей аттестата на продовольствие (п.137 Правил).
При невозможности организации горячего питания, осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются индивидуальными рационами питания.
Выдача индивидуальных рационов питания осуществляется на основании приложения №6 к приказу Минюста России от 17.09.2018г. №189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказания, на мирное время».
В соответствии с Примечанием к приложению №6 к приказу Минюста России от 17.09.2018г. №189, по данным рационам обеспечиваются осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, содержащиеся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, при их этапировании, конвоировании, а также на пути следования к месту постоянного проживания при их освобождении сроком свыше 6 часов, когда предоставление горячей пищи по соответствующим нормам питания не представляется возможным. При нахождении в пути следования свыше 6 часов время округляется до полных суток. При этом непрерывное питание по настоящим рационам не должно превышать трех суток.
В соответствии с п.91 Правил организации питания, пища для осужденных, которые по каким-либо причинам не могут прибыть в столовую, оставляется к установленному времени. Заявки на оставление пищи подаются в столовую дежурным помощником начальника учреждения УИС с указанием времени явки осужденных, подозреваемых и обвиняемых для ее приема. Пища для отсутствующих отбирается в чистую посуду и хранится в холодильном оборудовании не более четырех часов с момента ее готовности, а при отсутствии холодильного оборудования - не более двух часов. Порции мяса и рыбы хранятся отдельно от первых блюд, гарниров вторых блюд и соусов. Для отсутствующих на приеме пищи блюда из рубленых мяса и рыбы не оставляют. Они готовятся непосредственно перед раздачей или заменяются порционными блюдами.
Согласно справки ФКУ СИЗО №2 ФСИН России по Новосибирской области от 12.04.2022г., административный истец убывал из СИЗО №2 для участия в судебных заседаниях и для проведения следственных действий 17.06.2020г., 09.07.2020г., 21.07.2020г., 14.08.2020г., 26.08.2020г., 17.09.2020г., 28.09.2020г., 06.10.2020г., 23.11.2020г., 09.12.2020г., 23.12.2020г., 19.01.2021г., 02.02.2021г., 08.02.2021г., 15.02.2021г.-17.02.2021г.,02.03.2021г.-03.02.2021г., 05.04.2021г., 08.07.2021г. Утром административный истец обеспечивался завтраком и передавался под охрану конвоя. С котлового довольствия согласно приказу ФСИН России от 02.09.2016г. №696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» подозреваемые и обвиняемые снимаются. При этом выдача индивидуального рациона питания ФИО1 не производилась, поскольку до суда с.Довольное пути следования менее 6 часов. При прибытии обратно в учреждение ФИО1 обеспечивался ужином (л.д.146).
Как следует из справки, предоставленной ФКУ СИЗО №2 ГУФСИН России по Новосибирской области, административный истец в связи с направлением в суд, на следственные действия, отсутствовал в СИЗО-2 в течение следующего времени (л.д.148):
17.06.2020г. с 11-26 до 19-10 часов;
09.07.2020г. с 10-50 до 16-50 часов;
21.07.2020г. с 11-30 до 20-50 часов;
14.08.2020г. с 12-08 до 17-25 часов;
26.08.2020г. с 12-03 до 22-50 часов;
17.09.2020г. с 11-53 до 18-05 часов;
28.09.2020г. с 11-24 до 16-20 часов;
06.10.2020г. с 11-27 до 21-25 часов;
23.11.2020г. с 12-12 до 17-50 часов;
09.12.2020г. с 11-56 до 18-30 часов;
23.12.2020г. с 11-30 до 19-20 часов;
19.01.2021г. с 12-19 до 18-40 часов;
02.02.2021г. с 11-40 до 17-55 часов;
08.02.2021г. с 11-36 до 17-50 часов;
15.02.2021г. с 11-40 до 20-00 часов;
02.03.2021г. с 12-01 до 16-50 часов;
05.04.2021г. с 12-08 до 17-55 часов;
08.07.2021г. с 12-19 до 17-20 часов.
Согласно Распорядка дня подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в камерах ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области, завтрак проводится в период времени с 6-00 до 7-00 часов, ужин с 18-00 до 19-00 часов (л.д.152).
Таким образом, в указанные выше дни в нарушение п.42 Правил организации питания, в соответствии с которым интервалы между приемами пищи не должны составлять более 7 часов, истец находился без приема пищи.
Доказательств предоставления административному истцу горячих ужинов в материалы дела административными ответчиками также не представлено.
При этом доводы административного ответчика о том, что время в пути до Доволенского районного суда составляет менее 6 часов судом не учитываются, поскольку после прибытия в Доволенский районный суд, ОП «Здвинское» административный истец также не был обеспечен горячим питанием, либо индивидуальными рационами питания.
Доказательств обратного суду не представлено.
Временные отрезки до 6 часов и более учитываются при нахождении осужденных, обвиняемых и подозреваемых в пути, для решения вопроса о предоставлении им в дорогу индивидуального рациона питания, при перемещении из одного учреждения в другое. В рассматриваемом же деле вопрос стоит о том, что административный истец в течение дня не был обеспечен обедом, при этом не имеет правового значения, какое время в пути он провел, поскольку по прибытии в место назначения питание ему также предоставлено не было.
Таким образом, судом установлено, что в нарушение приведенных выше норм, административный истец не был обеспечен трехразовым горячим питанием (индивидуальным рационом питания) 17.06.2020г., 09.07.2020г., 21.07.2020г., 14.08.2020г., 26.08.2020г., 17.09.2020г., 28.09.2020г., 06.10.2020г., 23.11.2020г., 09.12.2020г., 23.12.2020г., 19.01.2021г., 02.02.2021г., 08.02.2021г., 15.02.2021г.-17.02.2021г.,02.03.2021г.-03.02.2021г., 05.04.2021г., 08.07.2021г.
Рассматривая уточненные исковые требования ФИО1 о том, что последний был этапирован в ОП «Здвинский» МО МВД РФ «Барабинский» и в здание Доволенского районного суда НСО из СИЗО-2 г.Куйбышева НСО с 20.02.2019г. по 25.06.2019г., и при этом также не был обеспечен трехразовым питанием, суд приходит к следующему.
Как следует из Справки начальника ИВС ПиО ОП «Здвинское» МО МВД России «Барабинский» от 18.04.2022г., согласно п.76 Акта уничтожения журналов ОП «Здвинское» от 20.07.2021г. №23дсп «Путевой журнал конвоя ОП «Здвинское» от 03.05.2017г. по 15.01.2020г. №1202 уничтожен согласно ст.353 приказа 655 (срок хранения один год), в связи с чем предоставить сведения о периодах этапирования ФИО1 группой охраны и конвоирования ОП «Здвинское» за период с 20.02.2019г. по 25.06.2019г. не представляется возможным (л.д.180 оборот).
Согласно справки ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области, административный истец из СИЗО-2 убывал:
- в ОП «Здвинское» МО МВД РФ «Барабинский» 28.02.2019г.,13.03.2019г.
-мировой судья 2-го судебного участка Доволенского района НСО 21.03.2019г.,29.04.2019г.
-Доволенский районный суд Новосибирской области 06.03.2019г., 04.04.2019г., 12.04.2019г., 16.04.2019г., 25.04.2019г., 06.05.2019г., 22.05.2019г., 28.05.2019г. (л.д.186).
Время возвращения в СИЗО-2 после этапирования (л.д.187-197):
28.02.2019г. в 18-25 час.; 06.03.2019г. в 17-25 час.; 12.04.2019г. в 15-25 час.;16.04.2019г. в 16-40 час.; 29.04.2019г. в 16-55 час.;06.05.2019г. в 18-05 час.; 22.05.2019г. в 15-30 час.;
Согласно Распорядка дня подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в камерах ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области, завтрак проводится в период времени с 6-00 до 7-00 часов, обед с 13-00 до 14-00 часов, ужин с 18-00 до 19-00 часов (л.д.152).
Таким образом, 28.02.2019г., 13.03.2019г., 21.03.2019г., 29.04.2019г., 06.03.2019г., 04.04.2019г., 12.04.2019г., 16.04.2019г., 25.04.2019г., 06.05.2019г., 22.05.2019г., 28.05.2019г. административный истец не был обеспечен горячим питанием на обед, поскольку возвращение в СИЗО-2 в указанные дни осуществлялось после окончания обеденного времени. Доказательств обратного суду не представлено.
Проанализировав фактические обстоятельства дела и приведенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что обязанность выдачи индивидуального рациона питания (сухого пайка) подозреваемому или обвиняемому для участия в следственных действиях за пределами СИЗО или в судебных заседаниях возложена на следственные изоляторы, являющиеся частью уголовно-исполнительной системы. При этом суд руководствуется пунктом 161 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (утв. приказом Министерства юстиции РФ от 14.10.2005 №189), который возлагает на следственные изоляторы обязанность по обеспечению подозреваемых (обвиняемых) горячим питанием по установленным нормам либо сухим пайком перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами СИЗО или в судебных заседаниях.
При этом в силу вышеуказанных положений закона, а также пункта 130 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 2 сентября 2016 г. N 696, пункта 302 Наставлений, а также примечаний к приложению N 6 Приказа Минюста Российской Федерации от 17 сентября 2018 г. N 189 "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время" обязанность по обеспечению питанием возлагается на орган-отправитель.
Как следует из материалов дела, в указанные выше дни, органом-отправителем являлся ФКУ СИЗО №2 ГУФСИН России по Новосибирской области.
Определяя размер компенсации, суд руководствуется конкретными обстоятельствами дела, с учетом объема и характера причиненных административному истцу нравственных и физических страданий, а также требований разумности и справедливости.
Поскольку в процессе рассмотрения дела установлено, что в дни этапирования в суд, а также в отдел полиции административный истец обеспечивался только завтраком, ему не предоставлялся обед и ужин, он не обеспечивался сухим пайком, в связи с чем, длительное время испытывал чувство голода, суд с учетом количества дней нарушений, исходя из требований разумности и справедливости, определяет размер компенсации в сумме 20000 рублей.
Доводы административного ответчика о пропуске ФИО1 срока на подачу административного иска судом отклоняются по следующим основаниям.
В соответствии с п.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В силу п.7 указанной статьи КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Как указано в "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2020)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020) Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пп. 2 и 4 ст. 3 КАС РФ).
Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (п. 3 ст. 6, ст. 9 КАС РФ).
Административный истец указывает, что не знал о нарушении своих прав в связи с чем ранее не обращался с административном иском в суд. При этом ФИО1 указывает, что узнал, что ему при этапировании также было положено трехразовое питание, он узнал от ФИО3, который обратился с аналогичным иском в суд.
Как следует из решения Октябрьского районного суда г. Новосибирска по делу №2а-295/2022г., 25.01.2022г. в пользу ФИО3 с ФСИН России взысканы денежные средства в качестве компенсации морального вреда за нарушение условий содержания, а именно за непредоставление трехразового питания административному истцу (л.д.222-231). Указанное решение суда обжаловалось в апелляционном порядке и вступило в законную силу 24.05.2022г.
Кроме того, суд учитывает, что административный истец находился в местах лишения свободы, в связи с чем имелись объективные трудности собирания доказательств нарушения условий содержания.
Также судом учитывается то обстоятельство, что 19.07.2021г. ФИО1 обратился в Прокуратуру Новосибирской области с жалобой на отсутствие организации питания при этапировании (л.д.175-176).
Учитывая совокупность перечисленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд с административным иском ФИО1 не пропущен.
В силу пп. 3 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.
В силу абзаца 6 пункта 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1314, функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренные на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, осуществляет ФСИН России.
По смыслу приведенных норм законодательства, по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) должностных лиц органов ФСИН России, за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает ФСИН России, как главный распорядитель бюджетных средств.
При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства, применительно к положениям вышеназванных норм закона, с учетом разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 г. N 10 (ред. от 06.02.2007 г.) «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», установленных судом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда с ФСИН России за счет средств казны РФ в размере 20000,00 руб.
Подводя итог рассмотрения исковых требований, суд, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований истца к ФСИН России и об отказе в отказе в удовлетворении исковых требований к иным административным ответчикам.
Руководствуясь ст.175-180,227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 в счет компенсации 20000,00 руб.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Мотивированное решение суда будет составлено в течение 10 дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Новосибирска в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.
Судья /подпись/ Н.В. Васильева