УИД 23RS0040-01-2023-002950-15
К делу №2а-3711/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 июля 2023 года Первомайский районный суд города Краснодара в составе
председательствующей Медоевой Е.Н.
при секретаре Денисенко А.В.
с участием административного истца ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности №23АВ3442404 от 21.03.2023, имеющей диплом о высшем юридическом образовании 22810ф от 23.06.2022 г.,
представителя административного ответчика ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО2, действующего на основании доверенности № Д-13 от 09.01.2023, имеющего диплом о высшем юридическом образовании ВСГ 0091762 от 18.06.2009,
представителя заинтересованного лица Отдела МВД России по Северскому району ФИО3, действующей на основании доверенности № 4 от 09.01.2023, имеющей диплом о высшем юридическом образовании ИВС 0013108 от 05.08.2002 г.,
представителя заинтересованного лица Отдела МВД России по Северскому району ФИО4, действующего на основании доверенности № 2 от 09.01.2023, имеющего диплом о высшем юридическом образовании ДВС 0347738 от 10.05.2001 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО5 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене решения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 обратился в Первомайский районный суд г. Краснодар с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене решения об аннулировании ранее выданного вида на жительство в Российской Федерации, вынесенного в отношении него.
В обоснование административного иска указано, что решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 04.06.2012 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения разрешено постоянное проживание в Российской Федерации, выдан вид на жительство в Российской Федерации.
23 июня 2021 года гражданину Республики Узбекистан ФИО5 выдан бессрочный вид на жительство в Российской Федерации серии 83№.
Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 20.02.2023 был аннулирован вид на жительство административного истца в Российской Федерации.
С указанным решением административный истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, что и послужило основанием для обращения административного истца в суд.
ФИО5 просит признать незаконным и отменить решение ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 20.02.2023 г. об аннулировании раннее выданного вида на жительство иностранного гражданина на территории Российской Федерации.
В судебном заседании административный истец и его представитель ФИО1, действующая на основании доверенности, доводы административного искового заявления поддержали, считают их законными и обоснованными, на удовлетворении требований настаивали, по доводам изложенным в исковом заявлении, и с учетом представленных доказательств, пояснений свидетеля.
Представитель ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО2, в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления по основаниям, указанным в письменном отзыве на административное исковое заявление. Просит в удовлетворении административного искового заявления отказать.
Представители заинтересованного лица Отдела МВД России по Северскому району ФИО3 и ФИО4, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании возражали против удовлетворения административного искового заявления по основаниям, указанным в письменном отзыве на административное исковое заявление.
В судебном заседании, допрошенный в качестве свидетеля ФИО7, подтвердил ранее заявленные письменные объяснения и факт постоянного проживания административного истца по адресу: <адрес>.
Суд, выслушав стороны и лиц, участвующих в деле, свидетеля и их пояснения, исследовав материалы дела, пришел к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО5 об оспаривании решения ГУ МВД России по Краснодарскому краю об аннулировании вида на жительство, ввиду следующего.
Порядок выдачи вида на жительство в Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства определен Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 11.06.2020 № 417.
Решением УФМС России по Краснодарскому краю от 4 июня 2012 г. № 153829 гражданину Республики Узбекистан ФИО5 было разрешено постоянное проживание в Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона № 115-ФЗ и выдан вид на жительство в Российской Федерации серии 82 №.
Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 23.06.2021 ФИО5 произведена замена вида на жительство серии 82 № на вид на жительство серии 83 № без срока действия, на основании которого с 02.07.2021 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.
Согласно пункту 7 заявления ФИО5 о замене вида на жительство на вид на жительство без срока действия, указан адрес места жительства: Российская Федерация, <адрес>. Подлинность представленных документов и достоверность изложенных сведений ФИО5 подтвердил подписью.
Гражданином Республики Узбекистан ФИО5 в ОВМ ОМВД России по Северскому району были поданы уведомления от 29.07.2020 г., от 06.08.2021 г., от 08.08.2022 г., ежегодные уведомления о подтверждении проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, где он указывал адрес своего проживания: Краснодарский кран, <адрес>.
Во исполнение указания УВМ ГУ МВД России но Краснодарскому краю от 13.10.2022 № 19/068, инспектором ОВМ Отдела МВД России по Северскому району старшим лейтенантом полиции ФИО8 в ходе выезда по месту регистрации ФИО5 для проведения проверочных мероприятий на предмет выявления фиктивной регистрации по месту жительства иностранного гражданина, было установлено со слов собственника домовладения, где был зарегистрирован ФИО5, ФИО10, а так же ФИО9, проживающей в соседнем домовладении №, что ФИО5, по адресу <адрес> фактически не проживает, в связи с чем, данный факт был зарегистрирован по рапорту в КУСП № 14922 от 20.10.2022.
Отделом МВД России по Северскому району вынесено заключение от 03 ноября 2022 г., которым установлен факт фиктивной регистрации ФИО5 по месту жительства по адресу: Российская Федерация, <адрес>, и 3 ноября 2022 года он снят с регистрационного учета.
Заключение Отдела МВД России по Северскому району от 3 ноября 2022 г. не обжаловано в установленном порядке.
В рамках проводимой проверки в порядке ст. 144 - 145 УПК РФ по факту фиктивной регистрации ФИО5 КУСП №14922 от 20.10.2022 в ходе которых опрашивались очевидцы и лица, имеющие соответствующую информацию но данному факту. По результатам первоначальной проверки состав инкриминируемого деяния в действиях ФИО6 IO. был усмотрен, однако 28.10.2022 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1010. в связи с отсутствием состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.322.2 УК РФ виду малозначительности. В рамках дополнительной проверки, будучи повторно опрошенный собственник домовладения, где был зарегистрирован ФИО5, ФИО10 изменил свои пояснения и сообщил, что ФИО5 проживает у него, работает в Краснодаре, где и живет в период рабочего времени, а приезжает на входных со своей семьей.
Кроме того указал в своем домовладении на комнату, где якобы проживает ФИО5, что зафиксировано протоколом осмотра места происшествия от 28.12.2022, однако признаков идентифицирующих проживание ФИО5 в указанном домовладении, наличие личных вещей, документов и т.д., кроме слов собственника, протоколом ОМП не установлено. Объяснения остальных лиц, полученных в рамках проверки по материалу, не несут какой-либо смысловой конкретики, подтверждающей, либо опровергающей установленные первоначальные обстоятельства. Данные сведения явились основанием для принятия крайнего решения от 27.04.2023 об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО10 в связи с отсутствием состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.322.2 УК РФ.
Согласно постановлению от 28.10.2022 об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки материала КУСП № 14922 от 20.10.2022, что уголовное дело не возбуждено в связи с малозначительностью в действиях ФИО10
В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», фиктивная регистрация по месту жительства - регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо их регистрация по месту жительства без их намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания.
Таким образом, ФИО5 при подаче заявления о выдаче (замене) вида на жительство и при регистрации по месту жительства, представил заведомо ложные сведения о месте своего проживания.
Доказательств иного, в ходе судебного разбирательства, суду не представлено.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 9 Федерального закона № 115-ФЗ вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы, либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.
На основании изложенного, ранее выданный административному истцу вид на жительство аннулирован заключением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 20.02.2023 №153829.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Более того, статья 9 Закона № 115-ФЗ является императивной нормой, не содержащей каких-либо ограничений при принятии решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации и не предусматривает возможность непринятия указанного решения.
Отсутствие состава преступления, административного правонарушения или наличие иных противоправных действий в рассматриваемом случае не имеет значения, поскольку основанием для принятия решения об аннулировании вида на жительство является факт предоставления ложных сведений. В рассматриваемом случае факт предоставления лажных сведений установлен заключением уполномоченного органа, в соответствии требованиями действующего законодательства.
При этом, ФИО5 имеет право повторно подать заявление о выдаче вида на жительство в Российской Федерации в соответствии с требованиями статьи 8 Федерального закона № 115-ФЗ.
Право на пребывание в установленном законом порядке не нарушено, въезд в соответствии с требованиями Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке поезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» не ограничен, соответственно доводы о нарушении права находиться на территории Российской Федерации не обоснованы.
Таким образом, ГУ МВД России по Краснодарскому краю, при принятии решения от 20.02.2023 об аннулировании ФИО5 вида на жительство в Российской Федерации действовало в пределах полномочий, в строгом соответствии с Федерального звона № 115-ФЗ, на основании установленного факта предоставления ложных сведений.
Доводы административного истца об отсутствии законных оснований для принятия решения об аннулировании вида на жительство основаны на ошибочном толковании норм права и неверном восприятии деятельности органов власти.
При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, пояснения сторон, свидетеля, оснований для признания решения ГУ МВД России по Краснодарскому краю незаконным судом не установлено, в связи с чем суд пришел к выводу в удовлетворении административных исковых требований ФИО5 отказать, так как они являются необоснованными и направленными на иное толкование действующего законодательства и не доказаны.
Оспариваемое решение органа государственной власти принято в рамках полномочий такого органа, в соответствии с нормами специального закона.
Согласно ч. 2 ст.176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Суд оценивает доказательства, согласно ст.84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Узбекистан к ГУ МВД России по Краснодарскому краю ИНН <***>, ОГРН <***> о признании незаконным и отмене решения отказать.
Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Судья
Первомайского районного суда г. Краснодар п Е.Н. Медоева
Решение изготовлено 14 июля 2023 года