Дело № 2а-1071/2023
(УИД: 48RS0003-01-2023-000512-32)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Липецк 27 апреля 2023 г.
Правобережный районный суд города Липецка в составе:
председательствующего судьи Ушакова С.С.
при секретаре Гончаровой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шарипова Олима Хаким угли к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области, УФСИН России по Липецкой области, ФСИН России об оспаривании наложенного взыскания в виде устного выговора,
установил:
административный истец ФИО1 угли обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-6 УФСИН РФ по Липецкой области о признании незаконным устного выговора от 21 октября 2022 года.
Определением Правобережного районного суда г. Липецка от 21 марта 2023 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФСИН России по Липецкой области; от 19 апреля 2023 года в качестве административного соответчика привлечен ФСИН России.
Административный истец ФИО1 угли судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался, отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении.
Представитель административных ответчиков УФСИН России по Липецкой области, ФСИН России по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против заявленных требований, считала их не подлежащими удовлетворению.
Выслушав объяснения представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.
Согласно ст. 28 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
По смыслу статьей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.
Судом установлено, что административный истец ФИО1 угли отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области.
В соответствии со статьями 1, 3 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека.
Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 9 июня 2005 г. № 248-О статья 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его определённых прав и свобод и возложении на него определённых обязанностей.
В соответствии с частью 2 статьи 1, статьей 4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.
Федеральные органы исполнительной власти вправе принимать основанные на федеральном законе нормативные правовые акты по вопросам исполнения наказаний.
Согласно статье 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Статьёй 11 УИК предусмотрено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2).
Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным (часть 3).
Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).
Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).
В соответствии с частью 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295.
В соответствии со ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания, в числе прочих: выговор.
Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2 данной статьи). Частью 1 статьи 119 УИК РФ предусмотрено, что правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
Согласно материалов личного дела осужденного ФИО1 угли следует, что 21.10.2022 года в 08 час. 28 мин. осужденный ФИО1 угли совершил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что ФИО1 угли без уважительной причины отсутствовал на внутренней проверке, находился в коридоре отряда № 1, чем нарушил распорядок дня. Данное обстоятельство следует из рапорта № 8250.
Рапорт о нарушении установленного порядка отбывания наказания соответствует законодательству, составлен уполномоченным на то лицом, в рамках их служебных и должностных полномочий.
Согласно акту от 21.10.2022 года осужденный ФИО1 угли отказался дать письменные объяснения по факту вышеуказанного нарушения. Факт отказа подтвержден должностными лицами исправительного учреждения.
21.10.2022 года осужденному ФИО1 угли начальником отряда объявлен выговор (устно). ФИО1 угли ознакомлен, что подтверждается его росписью в справке.
В соответствии с ч. 3 ст. 119 УИК РФ, начальник отряда имеет право налагать на осужденного выговор устно.
Согласно гл. 2 п. 10 п.п. 10.2 ПВР ИУ осужденные к лишению свободы обязаны, в числе прочих: соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.
Порядок применения мер взыскания к осужденным установлен ст.117 УИК РФ: при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения.
До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Таким образом, данная мера взыскания в виде устного выговора в отношении осужденного применена правомерно, правомочным лицом, с учетом личности и поведения осужденного, а также тяжести и характера нарушения, с соблюдением порядка применения мер взыскания, при этом права и законные интересы осужденного ФИО1 угли не были нарушены.
Согласно материалов личного дела, ФИО1 угли по прибытию в исправительное учреждение распределился в карантинное учреждение, в котором был ознакомлен с правами и обязанностями как осужденного под расписку. 01.04.2019 года осужденный ФИО1 угли подписал протокол о разъяснении прав и обязанностей вновь прибывшим в исправительное учреждение осужденным (личное дело л. 98). Материалы личного дела также содержат расписки в разъяснении осужденному положения ст. 175, 78, 73, 81 УИК РФ. Данные обстоятельства также подтверждаются информационной карточкой о проводимой с осужденными работе в карантинном отделении ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области.
Таким образом, суд применительно к частям 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации приходит к выводу, что административными ответчиками доказано, что действия ответчиков законны. Напротив, административный истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.
Согласно ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно материалов личного дела, ФИО1 угли 21.10.2022 года был объявлен устный выговор, от дачи объяснений по факту выявленного нарушения он отказался, со справкой о вынесении устного выговора ознакомлен, расписался. Административное исковое заявление направлено в адрес суда только 22.02.2023 года. При таких обстоятельствах, заявителем не представлено суду объективных и достаточных доказательств уважительности пропуска срока на подачу настоящего административного искового заявления. Следовательно, административным истцом пропущен срок на подачу административного искового заявления.
Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных и изложенных требований административного искового заявления ФИО1 угли к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области, УФСИН России по Липецкой области, ФСИН России об оспаривании наложенного взыскания в виде устного выговора от 21 октября 2022 года.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Шарипову Олиму Хаким угли в удовлетворении административного иска к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области, УФСИН России по Липецкой области, ФСИН России об оспаривании наложенного взыскания в виде устного выговора от 21 октября 2023 года - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка.
Председательствующий
Мотивированное решение изготовлено 04.05.2023 года