Решение по делу № 3А-321/2022 от 13.04.2023

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело № 3а-73/2023

УИД 39OS0000-01-2022-000339-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2023 года г.Калининград

Калининградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Шкуратовой А.В.,

при секретаре Худоба О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Торговый центр «Пионерский» к ГБУ Калининградской области «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости», Правительству Калининградской области об оспаривании решения бюджетного учреждения от 14 октября 2022 года №ОРС-39/2022/00917, установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости по состоянию на 14 августа 2022 года,

УСТАНОВИЛ:

13 декабря 2022 года в Калининградский областной суд поступило административное исковое заявление ООО «Торговый центр «Пионерский» об оспаривании решения бюджетного учреждения от 14 октября 2022 года № ОРС-39/2022/00917 об отказе в установлении рыночной стоимости объекта недвижимости и установлении по состоянию на 14 августа 2022 года кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 39:19:010210:443 равной его рыночной стоимости в размере 2 863 000 руб. в соответствии с отчетом об оценке оценщика ФИО1 от 14 августа 2022 года №Н.2022-07-25.

Административные исковые требования обоснованы тем, что земельный участок с кадастровым номером 39:19:010210:443, площадью 1 552 кв.м, расположенный по адресу: <...> категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – эксплуатация и обслуживание здания рынка, принадлежит ООО «Торговый центр «Пионерский» на праве собственности с 11 июля 2018 года.

Постановлением Правительства Калининградской области от 22 ноября 2019 года № 788 установлена кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области по состоянию на 01 января 2019 года, которая применяется для целей налогообложения с 01 января 2020 года.

Данным Постановлением установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:19:010210:443 по состоянию на 01 января 2019 года в размере 4 899 462,24 руб.

15 сентября 2022 года ООО «Торговый центр «Пионерский» обратилось в ГБУ Калининградской области «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» в порядке, определенном статьей 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, с заявлением об установлении рыночной стоимости объекта по состоянию на 14 августа 2022 года в размере 2 863 000 руб., представив выше названный отчет об оценке.

Решением бюджетного учреждения от 14 октября 2022 года №ОРС-39/2022/000917 заявление отклонено по мотиву несоответствия отчета об оценке положениям пункта 22 ФСО № 7.

По мнению административного истца, решение бюджетного учреждения является незаконным с учетом отсутствия объективных данных об искажении величины рыночной стоимости объекта оценки и нарушает права и законные интересы заявителя на определение налоговой базы в справедливом размере.

Определением судьи Калининградского областного суда Струковой А.А. от 26 декабря 2022 года административное исковое заявление принято к производству суда.

Определением заместителя председателя Калининградского областного суда Ларина Н.В. от 09 января 2023 года произведена замена судьи Струковой А.А. на судью Шкуратову А.В.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 выразила согласие с заключением проведенной по делу судебной экспертизы.

Представитель ГБУ Калининградской области «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» ФИО3 поддержал письменные возражения на административное исковое заявление, суть которых сводится к обоснованию несоответствия отчета об оценке, представленного ООО «Торговый центр «Пионерский», требованиям пункта 22 ФСО № 7; просил в удовлетворении требований административного истца отказать; указал, что ходатайств не имеет, в том числе и о назначении по делу повторной либо дополнительной экспертиз.

Правительство Калининградской области извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, каких-либо ходатайств, в том числе об отложении судебного заседания, не заявило, представителя для участия в рассмотрении дела не направило.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 248 КАС РФ одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

На основании данного Постановления установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:19:010210:443 по состоянию на 01 января 2019 года в размере 4 899 462,24 руб.

Соответствующие сведения внесены в ЕГРН 05 февраля 2020 года и, согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости, применяются для целей налогообложения с 01 января 2020 года.

Постановлением Правительства Калининградской области от 24 ноября 2021 года № 754 установлена дата перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости на территории Калининградской области - 1 декабря 2021 года.

На основании части 1 статьи 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» кадастровая стоимость может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 18 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (в редакции Федерального закона от 6 декабря 2021 года № 408-ФЗ) для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, применяются с 1 января года, в котором в бюджетное учреждение подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, на основании которого принято решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, но не ранее даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет и не ранее даты начала применения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Исходя из приведенных законоположений суд приходит к выводу о том, что установление кадастровой стоимости объекта в размере его рыночной стоимости по состоянию на 14 августа 2022 года является основанием для перерасчета налога на имущество организаций за налоговый период 2022 года.

С учетом изложенного суд полагает, что установление кадастровой стоимости в размере рыночной имеет для ООО «Торговый центр «Пионерский» правовое значение для целей исчисления налога на имущество организаций в справедливом размере.

В силу части 5 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ к заявлению об установлении рыночной стоимости должен быть приложен, помимо прочих документов, отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого устанавливается в размере рыночной стоимости.

Заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (часть 7 статьи 22.1).

Частью 11 этой же статьи определено, что бюджетное учреждение вправе принять следующие решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости:

1) об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, указанной в отчете об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости;

2) об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (далее - решение об отказе в установлении рыночной стоимости).

При этом согласно части 12 названной статьи в случае принятия решения об отказе в установлении рыночной стоимости в таком решении должны быть приведены все выявленные в ходе рассмотрения заявления об установлении рыночной стоимости причины, предусмотренные пунктом 2 части 11 настоящей статьи, послужившие основанием для принятия такого решения.

На основании части 15 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

В целях установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости ООО «Торговый Центр «Пионерский» обратилось 15 сентября 2022 года в ГБУ Калининградской области «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта равной его рыночной стоимости по состоянию на 14 августа 2022 года в размере 2 863 000 руб., представив отчет об оценке оценщика ФИО1 от 14 августа 2022 года № Н.2022-07-25.

Как следует из оспариваемого решения от 14 октября 2022 года №ОРС-39/2022/00917 и письменных возражений бюджетного учреждения на административное исковое заявление, бюджетное учреждение полагает представленный отчет об оценке не соответствующим требованиям законодательства об оценочной деятельности по следующим основаниям:

- не выполнены требования подпункта «б» пункта 22 Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 7)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года № 611, (месторасположение объектов-аналогов существенно отличается от месторасположения объекта оценки; к объектам-аналогам необходимо выполнить повышающую корректировку на элемент сравнения – месторасположение в пределах города; объект оценки расположен на «красной линии», что подразумевает применение повышающей корректировки по указанному критерию; для объекта-аналога № 1 при описании характеристик указано, что вид права соответствует собственности, однако из информации о продаже указанного объекта участок предлагается к продаже на праве долгосрочной аренды, в связи с чем к данному объекту-аналогу необходимо выполнить повышающую корректировку на вид права).

Согласно решению бюджетного учреждения выявленные нарушения приводят к искажению рыночной стоимости объекта оценки, в связи с чем установленная оценщиком стоимость не может быть принята как достоверная по состоянию на 14 августа 2022 года.

В целях проверки доводов административного истца и бюджетного учреждения по делу назначена судебная экспертиза, производство которой с согласия сторон поручено эксперту ФИО4

В соответствии с заключением № 02-02/2023, выполненным экспертом ФИО4, отчет об оценке оценщика ФИО1 от 14 августа 2022 года № Н.2022-07-25, не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, рыночная стоимость объекта по состоянию на 14 августа 2022 года составляет 3 037 000 руб.

Эксперт ФИО4 имеет высшее инженерно-строительное образование, диплом о профессиональной переподготовке по программе «Оценка стоимости предприятия (бизнеса)», стаж работы в сфере оценочной деятельности 29 лет, является аттестованным судебным экспертом по специальности «Судебная строительно-техническая и стоимостная экспертиза объектов недвижимости», предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 УК РФ.

В силу части 2 статьи 83 КАС РФ в случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта (комиссии экспертов) или наличия противоречий в выводах эксперта (комиссии экспертов) суд может назначить по тем же вопросам повторную экспертизу, проведение которой поручается другому эксперту (другой комиссии экспертов).

По настоящему делу лица, участвующие в деле, ходатайство о назначении повторной судебной экспертизы не заявили.

Таким образом, в порядке, установленном процессуальным законом, выводы эксперта о несоответствии отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности не опровергнуты.

Также отсутствуют объективные основания полагать искаженной определенную экспертом величину рыночной стоимости объекта.

При таких обстоятельствах суд полагает требования о признании незаконным решения ГБУ Калининградской области «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» от 14 октября 2022 года № ОРС-39/2022/000917 не подлежащими удовлетворению.

Также не подлежат удовлетворению требования, заявленные к Правительству Калининградской области, которое в данном случае не является органом, утвердившим результаты определения кадастровой стоимости объекта оценки и разрешавшим в порядке статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ вопрос об установлении рыночной стоимости объекта.

В то же время суд полагает требование административного истца об установлении рыночной стоимости объекта по состоянию на 14 августа 2022 года подлежащим удовлетворению и считает необходимым определить величину рыночной стоимости в соответствии с заключением эксперта в размере 3 037 000 руб.

Исходя из положений пункта 6 части 2 статьи 18 Федерального закона №237-ФЗ правовое значение имеет дата подачи в бюджетное учреждение заявления об установлении рыночной стоимости, а именно 15 сентября 2022 года, которая подлежит указанию в резолютивной части решения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 248-249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «Торговый Центр «Пионерский» удовлетворить частично.

В удовлетворении требований к ГБУ Калининградской области «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» об оспаривании решения от 14 октября 2022 года №ОРС-39/2022/000917 об отказе в установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 39:19:010210:443 равной его рыночной стоимости по состоянию на 14 августа 2022 года отказать.

В удовлетворении требований к Правительству Калининградской области отказать.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, площадь 1552 кв. м, с кадастровым номером 39:19:010210:443, категория земли – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – эксплуатация и обслуживание здания рынка, адрес: <...> равной его рыночной стоимости по состоянию на 14 августа 2022 года в размере 3 037 000 руб.

Датой подачи заявления об установлении рыночной стоимости объекта считать 15 сентября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Калининградский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Решение в окончательной форме составлено 18 апреля 2023 года.

Судья А.В. Шкуратова