УИД 66RS0050-01-2022-001410-07

№ 2а-808/2022

Мотивированное решение

изготовлено 16.12.2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Североуральск 16 декабря 2022 года

Североуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Василенко С.Б.,

при секретаре судебного заседания Брылиной А.М.,

с участием старшего помощника прокурора г. Североуральска Свердловской области Тарасенко Д.С.,

представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 02.03.2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника отдела МВД России по г. Североуральску Свердловской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по г. Североуральску обратился в Североуральский городской суд Свердловской области с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений, указав, что ФИО2 приговором Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 27.12.2017 года по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ осужден к 1 году 6 месяцам лишения свободы, 19.06.2019 года освобожден из ФКУ УИИ ГУФСИН России по Свердловской области по отбытии наказания, ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактический учет в ОМВД России по г. Североуральску как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, формально подпадающее под административный надзор, после чего неоднократно привлекался к административной ответственности. Решением Североуральского городского суда Свердловской области от 08.12.2020 года ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 год, срок которого продлен на 6 месяцев - до 21.06.2022 года решением Североуральского городского суда свердловской области от 06.12.2021 года. По истечению срока административного надзора, ФИО2 переведен на профилактический учет как лицо, формально подпадающее под административный надзор. После постановки на профилактический учет, являясь лицом, формально подпадающим под административный надзор, ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности: 26.06.2022 года по ст. 20.21 КоАП РФ; 14.09.2022 года по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. ФИО2 проживает по адресу <адрес>, с сожительницей ФИО8, не трудоустроен.

Поскольку после отбытия наказания за совершение тяжкого преступления, имея не снятую и не погашенную судимость, за неоднократное привлечение к административной ответственности два и более раз в течении года, на основании п. 1 ч.1 ст.3, п.2 ч.3 ст.3, п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64- ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении ФИО2 необходимо установить административный надзор и административные ограничения, в связи с чем, просит суд: 1. Установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания. 2. установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения: - обязать являться на регистрацию в отдел МВД России по городу Североуральску 4 раза в месяц; - запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; - запретить выезд за пределы муниципального образования по избранному месту жительства либо пребывания поднадзорного лица, без разрешения органов внутренних дел; - запретить пребывание вне выбранного места жительства в период с 22:00 до 06:00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, дополнительно суду пояснила, что ОМВД по г. Североуральску просит установить административный надзор в отношении ФИО2 на 3 года, его судимость будет погашена в 2027 году. ФИО2 на путь исправления не встал, выводы не сделал, дважды привлекался к административной ответственности.

В судебное заседание административный ответчик ФИО2 не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен в установленном порядке – путем личного вручения ему судебной повестки, о причинах неявки в судебное заседание суд не известил, об отложении судебного заседания перед судом не ходатайствовал.

Суд, заслушав представителя административного истца, изучив материалы административного дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора г. Североуральска Свердловской области Тарасенко Д.С., полагавшего административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 3 Закона, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Не оспаривается лицами, участвующими в деле, и подтверждается материалами дела, что приговором Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 27.12.2017 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 01 год 06 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Аналогичные сведения указаны в справке о результатах проверки в ОСК.

19.06.2019 года ФИО2 освобожден из ФКУ УИИ ГУФСИН России по Свердловской области по отбытии наказания,

Решением Североуральского городского суда Свердловской области от 08.12.2020 года удовлетворен административный иск начальника ОМВД России по г. Североуральску об установлении в отношении ФИО2 административного надзора и административных ограничений. ФИО2 установлен административный надзор на 1 год с исчислением срока административного надзора со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, установлены административные ограничения.

Решением Североуральского городского суда Свердловской области от 06.12.2021 года удовлетворен административный иск начальника ОМВД России по г. Североуральску о продлении срока ранее установленного ФИО2 административного надзора и дополнении ранее установленных ограничений. Срок установленного ФИО2 административного надзора продлен на 6 месяцев, но не свыше срока установленного законодательством РФ для погашения судимости по приговору Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 27.12.2017 года, дополнены ранее установленные ограничения.

Поскольку санкция за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до десяти лет, в соответствии с ч. 4 ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации такое преступление относится к категории тяжких преступлений.

Из предупреждения ФИО2 следует, что последнему разъяснялись требования Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. Кроме того, ему разъяснено, что в случае совершения в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управления (гл. 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (гл. 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (гл 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) либо административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.11.5, либо ст.ст.11.9, 12.8, 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении него в суд будет направлено заявление для установления административного надзора.

Из объяснения ФИО2 от 06.12.2022 года следует, что он проживает с ФИО8, приговором Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 27.12.2017 года осужден по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы, освобожден из мест лишения свободы 19.06.2019 года по отбытии срока наказания. С 27.11.2020 года состоит на профилактическом учете в ОМВД России по г. Североуральску как лицо, формально подпадающее под административный надзор. Кроме того, решением Североуральского городского суда Свердловской области от 08.12.2020 года в отношении него на 1 год устанавливался административный надзор, срок которого впоследствии продлялся на 6 месяцев решением Североуральского городского суда Свердловской области от 06.12.2021 года. 21.06.2022 года он уведомлен сотрудниками ОМВД России по г. Североуральску о прекращении ранее установленного в отношении него административного надзора в связи с окончанием срока. В 2022 году он неоднократно привлекался к административной ответственности.

Из рапорта-характеристики ст. УУП ОМВД России по г. Североуральску ФИО3 следует, что ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, характеризуется отрицательно, замечен в употреблении алкоголя, привлекался к административной ответственности, ранее судим, состоит на профилактическом учете в УУП и ПДН ОМВД России по г. Североуральску, как лицо, формально подпадающее под административный надзор.

Из постановления по делу об административной правонарушении № 848 от 28.06.2022 года следует, что ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, то есть в том, что 26.06.2022 года, в 22:36 час., находясь в состоянии алкогольного опьянения, в общественном месте по адресу: <...>, имел неопрятный внешний вид (невнятная речь, стойкий запах алкоголя изо рта), чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность, за совершение которого ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановление вступило в законную силу 09.07.2022 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Североуральского судебного района Свердловской области от 15.09.2022 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, то есть в том, что не уплатил административный штраф в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, за совершение которого ему было назначено административное наказание в виде 5 суток административного ареста.

Постановление вступило в законную силу 27.09.2022 года.

Аналогичные сведения относительно привлечения ФИО2 к административной ответственности содержатся в справке (источник СООП, введен в эксплуатацию в соответствии с приказом № 1 МВД России от 11.01.2016 года).

Положениями п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если, в том числе, лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из системного анализа разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда РФ в Постановлении от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица,

Согласно абзацу 2 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года N 15 с учетом того, что факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений, факт привлечения административного ответчика к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях.

Таким образом, при разрешении вопроса об установлении административного надзора в каждом случае подлежит установлению, проверке и оценке по правилам ст. 84 КАС РФ вся совокупность доказательств, характеризующих как поведение после освобождения из мест лишения свободы, так и личность административного ответчика, отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, его стремление к исправлению.

Как следует из материалов дела, не оспаривается участниками процесса, ФИО2 в течение одного года совершил два административных правонарушения, предусмотренных главой 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: по ст. 20.21 и ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения административного истца в суд с настоящим иском, поскольку, по мнению административного истца, свидетельствуют о нежелании ФИО2 встать на путь исправления и сделать для себя надлежащие выводы, с чем суд не может согласиться.

В силу части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 этой статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 КоАП РФ.

Поскольку объективная сторона вышеуказанного правонарушения выражается в бездействии, суд приходит к выводу о том, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ не является безусловным доказательством противоправности поведения ФИО2 в правовом смысле относительно положений Закона.

Кроме того, привлечение ФИО2 к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ без учета совершенного им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ противоречит доводам административного истца о совершении ФИО2 в течение одного года два административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска начальника отдела МВД России по г. Североуральску Свердловской области к ФИО2 об установлении ему административного надзора и административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска начальника отдела МВД России по г. Североуральску Свердловской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд Свердловской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Мотивированное решение изготовлено в печатном виде на компьютере.

Судья: подпись Василенко С.Б.

Копия верна.