Решение по делу № 2А-2-88/2023 от 28.07.2023 - о признании незаконным постановления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилых условий.

Дело №2а-2-88/2023

УИД: 12RS0016-02-2023-000106-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Юрино 28 июля 2023 года

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Никитиной Н.А.,

при секретаре судебных заседаний ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к главе Юринской городской администрации Юринского муниципального района Республики Марий Эл ФИО3, Юринской городской администрации Юринского муниципального района Республики Марий Эл о признании незаконным постановления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилых условий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит признать действия главы Юринской городской администрации Юринского муниципального района Республики Марий Эл ФИО3 по вынесению постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконными, а постановление главы Юринской городской администрации Юринского муниципального района Республики Марий Эл ФИО3 по вынесению постановления № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

В обоснование административного иска ФИО2 указала, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы Юринской городской администрации Юринского муниципального района РМЭ ФИО3 № ей отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. С данным постановлением она не согласна, считает его незаконным по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера № между управляющим домами Юринского ПУЖКХ в лице начальника ЖКУ и ею заключен договор найма жилого помещения с жилой площадью 19,6 кв.м в <адрес>. В последующем, на основании решения Юринского райсполкома от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Юринского райсовета р.п. Юрино ей выдан ордер № на право занятия ее семьей из 4-х человек жилого помещения размером 34,3 кв.м жилой площади по адресу: <адрес>. В соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Городское поселение Юрино» № от ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным подлежащим сносу или реконструкции № № от ДД.ММ.ГГГГ, администрация муниципального образования «Городское поселение Юрино признало одиннадцати квартирный двухэтажный жилой дом по адресу: <адрес> аварийным, подлежащим сносу. Расселение граждан планируется провести до ДД.ММ.ГГГГ. Договор найма жилого помещения по адресу: <адрес> с ней не расторгался. Иных жилых помещений, зарегистрированных на праве собственности, у нее нет. Она регулярно оплачивает коммунальные расходы по содержанию квартиры; задолженностей по оплате коммунальных платежей не имеет. В нарушении части 2 статьи 54 ЖК РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № глава Юринской городской администрации Юринского муниципального района Республики Марий Эл ФИО3 не указала основания для отказа в принятии меня на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Документы, необходимые для решения вопроса о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий были представлены в Юринскую городскую администрацию согласно установленного перечня. Дополнительные документы с нее не запрашивались. Кроме того, она обращалась в прокуратуру Юринского района Республики Марий Эл с жалобой на постановление от ДД.ММ.ГГГГ № главы Юринской городской администрации Юринского муниципального района Республики Марий Эл ФИО3. Из прокуратуры Юринского района Республики Марий Эл ей пришел ответ, в котором указывается на нарушение со стороны Юринской городской администрации по отказу в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Считает, что действия административного ответчика нарушают ее жилищные права.

В судебном заседании административный истец ФИО2 и ее представитель ФИО4 административные исковые требования поддержали по доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик глава Юринской городской администрации Юринского муниципального района Республики Марий Эл ФИО3, представитель административный ответчик Юринской городской администрации Юринского муниципального района Республики Марий Эл в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть без их участия. Административным ответчиком главой Юринской городской администрации Юринского муниципального района Республики Марий Эл ФИО3 представлен отзыв на административное исковое заявление, в котором просит в удовлетворении иска отказать, признать действия Юринской городской администрации законными, указывает, что ДД.ММ.ГГГГ в Юринскую городскую администрацию Юринского муниципального района от ФИО2 поступило заявление о постановке на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ в собственности ФИО2 имеется жилой дом, находящийся по адресу: <адрес> После рассмотрения предоставленных документов Юринская городская администрация приняла решение отказать ФИО2 в соответствии с п. 1., п. 2. ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, Законом Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд, руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся административных ответчиков.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между управляющим домами Юринского ПУЖКХ в лице начальника ЖКУ и ФИО2 заключен договор найма жилого помещения в доме местного совета депутатов трудящихся, государственной кооперативной и общественной организации жилой площадью 19,6 кв.м в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдан ордер на жилое помещение № на семью из 4 человек на право занятия жилого помещения размером 34,3 кв.м жилой площадью, состоящей из изолированной комнаты в отдельной квартире по адресу: <адрес>. Основание выдачи ордера: решение райсполкома от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из ответа администрации муниципального образования «Городское поселение Юрино» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Городское поселение Юрино» № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании заключения межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № А-2-2018 от ДД.ММ.ГГГГ, администрация муниципального образования «Городское поселение Юрино» одиннадцати квартирный, двух этажный жилой дом по <адрес> признании аварийным, подлежащим сносу. Расселение граждан планируется провести до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Юринскую городскую администрацию Юринского муниципального района Республики Марий Эл с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях с семьей, состоящей из 2 человек.

Постановлением главы Юринской городской администрации Юринского муниципального района Республики Марий Эл ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, зарегистрированной по адресу: <адрес> отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с п. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из ответа прокуратуры Юринского района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ №ж-2023/20880001/Он44-23, адресованного ФИО2, следует, что согласно п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ лицам, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляются вне очереди жилые помещения гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Для предоставления жилого помещения вне очереди, ФИО2 должна состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Установлено, что в нарушение требований жилищного законодательства ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с нарушением установленной процедуры. В связи с чем, прокуратурой района главе Юринской городской администрации внесено представление, которое находится в стадии рассмотрения.

В силу ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1). Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч.2).

Пунктом 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; 1.1) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Судом установлено, что при обращении ФИО2 в Юринскую городскую администрацию Юринского муниципального района Республики Марий Эл с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий ею были предоставлены все необходимые документы, сведения о том, что административным ответчиком у ФИО2 запрашивались дополнительные документы, которые не подтверждают либо подтверждают ее право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и ФИО2 они не были предоставлены, материалы дела не содержат. Кроме того, при вынесении постановления об отказе в принятии на учет ФИО2 в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий главой Юринской городской администрации Юринского муниципального района Республики Марий Эл ФИО3 нарушена процедура отказа в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, то есть не разрешен вопрос о признании ФИО2 малоимущей.

Поскольку решение вопроса о признании гражданина малоимущим напрямую связан с решением вопроса о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма, суд находит постановление главы Юринской городской администрации Юринского муниципального района Республики Марий Эл ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий ФИО2» незаконным, нарушающим жилищные права административного истца.

С учетом вышеизложенного, суд находит подлежащими удовлетворению требования административного истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2 к главе Юринской городской администрации Юринского муниципального района Республики Марий Эл ФИО3, Юринской городской администрации Юринского муниципального района Республики Марий Эл о признании незаконным постановления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилых условий,- удовлетворить.

Признать действия главы Юринской городской администрации Юринского муниципального района Республики Марий Эл ФИО3 по вынесению постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий ФИО2» незаконными.

Признать постановление главы Юринской городской администрации Юринского муниципального района Республики Марий Эл ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий ФИО2» незаконным.

Возложить на Юринскую городскую администрацию Юринского муниципального района Республики Марий Эл обязанность в течение 14 дней со дня вступления решения в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Никитина

Мотивированное решение составлено 2 августа 2023 года