Решение по делу № 02-3009/2024 от 20.01.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2024 года адрес

Троицкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Ежовой Е.А.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 3009/2024 по иску первого заместителя прокурора Троицкого и адрес к ФГБУ науки Институт ядерных исследований Российской Академии Наук, Министерству науки высшего образования Российской Федерации об признании незаконным бездействий по обеспечению готовности защитного сооружения к использованию по прямому назначению, приему укрываемых, содержанию, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ФГБУ науки Институт ядерных исследований Российской Академии Наук, Министерству науки высшего образования Российской Федерации об признании незаконным бездействий по обеспечению готовности защитного сооружения к использованию по прямому назначению, приему укрываемых, содержанию, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования и обязании совершить действия к использованию по прямому назначению, ссылаясь на то, что проведенной 11.05.2024 прокуратурой адрес с участием специалиста 2 РОНПР Управления по ТиНАО ГУ МЧС России по адрес, установлено, что находящееся в оперативном управлении ФГБУН «ИЯИ РАН» защитное сооружение гражданской обороны - убежище № 777000000110232-77, расположенное по адресу: адрес, адрес, находится в ненадлежащем состоянии и содержится с нарушением указанных Правил, не поддерживается в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и не проводится техническое обслуживание защитного сооружения и его технических систем. Убежище не готово к приёму укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, периодически затапливается поверхностными и грунтовыми водами, в помещениях высокая влажность, что привело к разрушению штукатурки стен, покрытие грибком большей части поверхностей стен и потолка, требуется замена всех инженерных систем, мероприятия по текущему и капитальному ремонту сооружения не проводятся. Не организованы и не спланированы мероприятия по своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования, инженерно-техническое оборудование убежища не готово к использованию по назначению, систематический контроль за содержанием, эксплуатацией и готовностью к использованию по прямому назначению защитного сооружения гражданской обороны не осуществляется. Помещения ЗС ГО частично затоплены водой, температура в помещениях ЗС ГО в зимнее и летнее время не поддерживается в соответствии с требованиями проектной документации.

О необходимости устранения указанных нарушений в адрес ФГБУН «ИЯИ РАН» неоднократно выдавались предписания, так 2 РОНПР Управления по ТиНАО ГУ МЧС России по адрес выдавалось предписание №6 от 18.03.2021, последнее предписание выдавалось Управлением надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по адрес от 29.11.2022 № 11, кроме того прокуратурой Троицкого и адрес в адрес руководства учреждения вносилось представление от 01.11.2022 за исх.№ 7-1-2022, однако до настоящего времени нарушения в указанной сфере не устранены, не обеспечена готовность и использование убежища по предназначению.

Представитель истца в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Ответчики, 3-лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности в рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц.

Судом установлено, что проведенной 11.05.2024 прокуратурой адрес с участием специалиста 2 РОНПР Управления по ТиНАО ГУ МЧС России по адрес, установлено, что находящееся в оперативном управлении ФГБУН «ИЯИ РАН» защитное сооружение гражданской обороны - убежище № 777000000110232-77, расположенное по адресу: адрес, адрес, находится в ненадлежащем состоянии и содержится с нарушением указанных Правил, не поддерживается в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и не проводится техническое обслуживание защитного сооружения и его технических систем. Убежище не готово к приёму укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, периодически затапливается поверхностными и грунтовыми водами, в помещениях высокая влажность, что привело к разрушению штукатурки стен, покрытие грибком большей части поверхностей стен и потолка, требуется замена всех инженерных систем, мероприятия по текущему и капитальному ремонту сооружения не проводятся. Не организованы и не спланированы мероприятия по своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования, инженерно-техническое оборудование убежища не готово к использованию по назначению, систематический контроль за содержанием, эксплуатацией и готовностью к использованию по прямому назначению защитного сооружения гражданской обороны не осуществляется. Помещения ЗС ГО частично затоплены водой, температура в помещениях ЗС ГО в зимнее и летнее время не поддерживается в соответствии с требованиями проектной документации.

В соответствии со ст. 1,2 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» под гражданской обороной понимается система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на адрес от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствии этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Основными задачами в области гражданской обороны являются в том числе , обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны, предоставление населению средства индивидуальной и коллективной защиты.

Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства. Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера ( ст. 4 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ).

В силу ст. 7 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ федеральные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в т.ч. принимают нормативные акты в области гражданской обороны, доводят требования до сведения организаций, находящихся в их ведении, и контролируют их выполнение; осуществляю меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и вживания населения в военное время.

Правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответчики с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учёту, техническому обслуживанию, текущему и капительным ремонтам приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны ( далее-Правила) Требования настоящих правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, которые являются объектами гражданской обороны.

Пунктами 1.2, 2.1 и 2.2. указанных правил установлено, что статус защитного сооружения гражданской обороны ( далее –ЗС ГО) как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта ЗС ГО. Учет ЗС ГО ведется в федеральных органах исполнительно власти субъектов Российской Федерации, главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО. Документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт ЗС ГО, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Паспорт ЗС ГО оформляется после ввода ЗС ГО в эксплуатацию, при отсутствии паспорта ЗС ГО по итогам инвентаризации ЗС ГО после его закрепления за эксплуатирующей организацией.

В соответствии с п.1.7, 3.2.1, 3.2.11 Правил готовность и использование ЗС ГО по предназначению обеспечивают руководители ГО организаций, на учете которых они находятся. При эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации. Инженерно-техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку они основаны на законе, подтверждаются письменными материалами дела: решением о проведении проверки от 11.06.2024 № 7-5-2024/80, Предписанием ГУ МЧС России по адрес № 6, актом проверки ГУ МЧС России по адрес от 18.03.2021, письмом ИЯИ РАН, Актом оценки технического состояния защитного соружения ГО ИЯИ РАН , Актом обследования от 13.09.2023, свидетельствами о государственной регистрации прав на ЗС ГО, письмом ИЯИ РАН в адрес прокуратуры, Акт инвентаризации , оценки содержания и использования ЗС ГО (убежища) от 14.08.2018, Предписания№ 11 ГУ МЧС России по адрес, ответом в на представление, техническим паспортом здания, паспортом защитного сооружения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 69, 70, 80,81 СК РФ, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования первого заместителя прокурора Троицкого и адрес к ФГБУ науки Институт ядерных исследований Российской Академии Наук, Министерству науки высшего образования Российской Федерации об признании незаконным бездействий по обеспечению готовности защитного сооружения к использованию по прямому назначению, приему укрываемых, содержанию, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования, обязании совершить действия к использованию по прямому назначению- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Федерального государственного бюджетного учреждения науки «Институт ядерных исследований Российской академии наук» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Министерства науки и высшего образования Российской Федерации по обеспечению готовности защитного сооружения гражданской обороны - убежище №777000000110232-77, расположенного по адресу: адрес, адрес, к использованию по прямому назначению, приему укрываемых, содержанию, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение науки «Институт ядерных исследований Российской академии наук» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить готовность защитного сооружения гражданской обороны - убежище № 777000000110232-77, расположенного по адресу: адрес, адрес, к использованию по прямому назначению, приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, в том числе провести мероприятия по капитальному ремонту защитного сооружения, техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд, через Троицкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Ежова