К делу № 2а-3532/2023
23RS0041-01-2022-021088-46
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 января 2023 года г. Краснодар
Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего судьи Бровцевой И.И.,
при секретаре Безрукавой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИП ФИО1 к начальнику отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ИП ФИО1 обратилась в суд с административными исковыми требованиями о признании незаконными действий (бездействия) старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2
В обоснование заявленных требований указано, что 08.08.2022 в адрес ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю взыскателем направлялось заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 на основании исполнительного документа по делу № в пользу ИП ФИО1 о взыскании задолженности по кредитному договору и расходов по уплате государственной пошлины. Заявление о возбуждении исполнительного производства с приложенным исполнительным документом было получено 12.08.2022 органами ФССП. Согласно сайту Федеральной службы судебных приставов в разделе «Банк данных исполнительных производств» исполнительное производство о взыскании с ФИО3 на принудительном исполнении отсутствует, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступило. 09.09.2022 г. через интернет-приёмную ФССП была направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя о невозбуждении исполнительного производства. Ответа на указанную жалобу на текущую дату не поступало. Просит суд признать незаконным нарушение должностными лицами действующего законодательства: начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по Прикубанского округа г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2: ст. 10 ФЗ № 118 "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем ОСП по Прикубанскому округу г. ГУФССП по Краснодарскому краю: ч. 8 ст. 30 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», обязать судебного пристава принять решение в соответствии с ч. 8 ст. 30 «Об исполнительном производстве», с установлением разумного срока на совершение указанных действий в соответствии с ч. 8 ст. 30 «Об исполнительном производстве», т.е. в течении трёх дней даты вынесения решения, в случае утери оригинала исполнительного документа обязать судебного пристава- исполнителя. направить в адрес ИП ФИО1 справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о задаче дубликата исполнительного листа, в случае невозможности предоставления вышеуказанной справки обязать должностных лиц ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому даю самостоятельно обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в суд.
Административный истец в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.
Представитель ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по КК в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Представитель административного ответчика, ГУФССП России по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При вынесении решения суд учитывает положения ч. 1 ст. 62 КАС РФ о том, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (ч. 2 приведенной нормы).
Как установлено, решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 14.03.2022 с ФИО3 в пользу ИП ФИО1 взыскана сумма задолженности.
08.08.2022 административным истцом исполнительный лист ФС № с заявлением был направлен в ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара, 12.08.2022 исполнительный документ получен должностным лицом ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.
В силу ч.1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2020 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 7 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный лист передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Согласно ч. 8 указанной статьи судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В соответствии с ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Доказательств вынесения постановления о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ИП ФИО1, а также направления копии постановления в адрес взыскателя суду не предоставлено.
Таким образом, установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 до настоящего времени не вынесено, что является нарушением действующего законодательства «Об исполнительном производстве».
Административным истцом заявлены требования о признании незаконным действий заместителя старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО4, заключающееся в нарушении ч. 2 ст. 10 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Суд не может согласиться с данными доводами административного истца, поскольку ч.2 ст. 10 ФЗ от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусматривает право старшего судебного пристава-исполнителя возложить на своих заместителей исполнение обязанностей судебного пристава-исполнителя.
В данном случае, направляя в адрес административного истца ответ на обращение от 03.09.2022, заместитель старшего судебного пристава ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО4 действовала в пределах своих полномочий заместителя начальника ОСП по рассмотрению обращений граждан в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ, и не являлась судебным приставом-исполнителем, на которого старший судебный пристав возложил обязанность по рассмотрению заявления ИП ФИО1 о возбуждении исполнительного производства.
Согласно ст. 10 ФЗ «Об исполнительном производстве», на которую ссылается административный истец, при исполнении на территории Российской Федерации судебных актов, актов других органов и должностных лиц в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных государств и иностранных организаций на них распространяются положения настоящего Федерального закона. Иностранное государство пользуется иммунитетом в отношении исполнения решения суда в соответствии с Федеральным законом от 3 ноября 2015 года N 297-ФЗ "О юрисдикционных иммунитетах иностранного государства и имущества иностранного государства в Российской Федерации".
Данная норма закона не может быть отнесена к рассматриваемому предмету иска.
Следовательно, основания для признания действий заместителя старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО4, заключающееся в нарушении ч. 2 ст. 10 ФЗ «Об исполнительном производстве» незаконными у суда отсутствуют.
В соответствии с п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Бездействие старшего судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства
Заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя и с непременным указанием на способ восстановления такого права.
В данном случае судом установлено, что нарушено право административного истца на своевременное исполнение исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Оценив в совокупности представленные доказательства, учитывая вышеизложенное, суд считает, что доводы административного истца в судебном заседании нашли полное и объективное подтверждение о бездействии должностных лиц ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по КК и приходит к выводу, следует признать незаконным бездействие должностных лиц ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара выразившиеся в не вынесении постановления о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства и направления его в адрес взыскателя.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ИП ФИО1 к начальнику отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя - удовлетворить частично.
Признать незаконными бездействия должностных лиц ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара, выразившееся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя ИП ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства.
В случае утери оригинала исполнительного документа обязать судебного пристава-исполнителя направить в адрес ИП ФИО1 справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа.
В случае невозможности предоставления вышеуказанной справки прошу обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара самостоятельно обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа в суд.
В удовлетворении остальной части требований - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение 1 месяца с момента вынесения.
Судья: