Дело № 2а-333/2023

УИД 32RS0023-01-2023-000180-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2023 года г.Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Буряк О.А., при секретаре Тризна А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Чоповской сельской администрации Почепского района Брянской области к МОСП по ОИП УФССП России по Брянской области, УФССП России по Брянской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Чоповская сельская администрация Почепского района Брянской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к МОСП по ОИП УФССП России по Брянской области, УФССП России по Брянской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава - исполнителя Почепского РОСП УФССП России по Брянской области от 23 августа 2022 года по исполнительному производству № № возбужденного ДД.ММ.ГГГГ года. В обоснование требований, административный истец, ссылаясь на положения частей 6,7 статьи 112 ФЗ №229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве», указал, что постановлением судебного пристава-исполнителя Почепского РОСП от 24.10.2022 года исполнительное производство № № от ДД.ММ.ГГГГ года передано в МОСП по ОИП. Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Брянской области ФИО1 от 31.10.2022 года принято к исполнению исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ года № №, возбужденное на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ года №, выданного Почепским районным судом по делу № № Предметом исполнения является: обязать Чоповскую сельскую администрацию Почепского района Брянской области принять меры по принять меры по приведению в соответствие с требованиями законодательства грунтовое покрытие автомобильной дорога с кадастровым номером № №, проходящей по ул.Нагорная 2, пос.Житня Почепского района Брянской области, путем выполнения работ по восстановлению поперечного профиля и ровности проезжей части в срок не позднее 01.06.2022 года и принять меры по оборудованию стационарным электрическим освещением автомобильную дорогу с кадастровым номером № №, проходящую по ул.Нагорная 2, пос.Житня Почепского района Брянской области, путем установки опор со светильниками в срок не позднее 01.06.2022 года. Указанные требования исполнены частично, а именно выполнены работы по восстановлению поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильной дороги с кадастровым номером № №, проходящей по ул.Нагорная 2, пос.Житня Почепского района Брянской области. В части оборудования стационарным электрическим освещением указанной автомобильной дороги решение суда не исполнено из-за отсутствия в бюджете сельской администрации достаточного количества денежных средств. Чоповская сельская администрация обращалась в администрацию Почепского района о дополнительной финансовой помощи бюджету сельской администрации, но был получен ответ о невозможности оказания помощи бюджету Чоповской сельской администрации. При этом возможность исполнения решения Почепского районного суда напрямую зависит от наличия денежных средств в бюджете Чоповской сельской администрации. Поскольку решения суда в части оборудования стационарным электрическим освещением автомобильной дороги не исполнено ввиду отсутствия денежных средств в бюджете Чоповской сельской администрации, что не является виной сельской администрации, поскольку отсутствует необходимое финансирование бюджета, истец считает имеются основания для освобождения от взыскания исполнительного сбора и просит суд освободить Чоповскую сельскую администрацию Почепского района Брянской области от взыскания исполнительного сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № № от ДД.ММ.ГГГГ года по постановлению судебного пристава-исполнителя Почепского РОСП от 23.08.2022 года.

Представитель административного истца Чоповской сельской администрации Почепского района Брянской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Глава Чоповской сельской администрации Почепского района Брянской области ФИО2 представил заявление о рассмотрении дела без его участия и уточнении исковых требований, в котором просил уменьшить размер исполнительского сбора.

Административные ответчики - представитель МОСП по ОИП УФССП России по Брянской области и представитель УФССП России по Брянской области, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не заявили.

Заинтересованное лицо ведущий судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Брянской области ФИО1, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не заявил.

На основании ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного Почепским районным судом Брянской области, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № № в отношении должника Чоповской сельской администрации Почепского района Брянской области, предмет исполнения: обязать Чоповскую сельскую администрацию Почепского района Брянской области принять меры по приведению в соответствие с требованиями законодательства грунтовое покрытие автомобильной дороги с кадастровым номером №, проходящей по ул.Нагорная 2, д.Житня Почепского района, путем выполнения работ по восстановлению поперечного профиля и ровности проезжей части в срок не позднее 01.06.2022 года и обязать Чоповскую сельскую администрацию Почепского района Брянской области принять меры по оборудованию стационарным электрическим освещением автомобильную дорогу с кадастровым номером №, проходящую по ул.Нагорная 2 д.Житня Почепского района, путем установки опор со светильниками в срок не позднее 01.06.2022 года.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии постановления.

В установленный срок должником требования исполнительного документа не исполнены.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Почепского РОСП от 24.10.2022 года исполнительное производство № № от ДД.ММ.ГГГГ года передано в МОСП по ОИП.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Брянской области ФИО1 от 31.10.2022 года, принято к исполнению исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ года № №, возбужденное на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ года №, выданного Почепским районным судом по делу №2-98/2022.

Постановлением судебного пристава - исполнителя Почепского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области ФИО3 от 23.08.2022 с Чоповской сельской администрации Почепского района Брянской области взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ №229-ФЗ), в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч.1 статьи 112 ФЗ №229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч.2 ст.112 ФЗ №229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника- организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3 ст.112 ФЗ №229-Ф).

При этом должник, в силу ч.6 ст.112 ФЗ №229-ФЗ, вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 вышеназванной статьи предусмотрено право суда, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее Постановление Пленума ВС РФ № 50), суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч.3 ст.112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч.9 ст.112 Закона об исполнительном производстве).

Законность вышеуказанного постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 23.08.2022 года административным истцом не оспаривалось, данное постановление не признано незаконным.

Как разъяснено в п.75 вышеуказанного Постановления Пленума ВС РФ № 50, должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако, такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

При этом Федеральный Закон №229-ФЗ не содержит перечня оснований для отсрочки или рассрочки взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания.

Таким образом, законодатель не установил закрытый перечень обстоятельств, которые могут явиться основанием для освобождения или уменьшения исполнительского сбора, и отнес установление данных обстоятельств к полномочиям суда. Суд наделен правом самостоятельно квалифицировать теили иные обстоятельства в качестве оснований уменьшения либо освобождения от исполнительского сбора, данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, возлагает на должника обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства; исполнительский сбор имеет целью пресечение правонарушения, выразившегося в виновном уклонении должника от исполнения решения суда в период принудительного исполнения. В связи с изложенным, взыскание исполнительского сбора должно применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации дифференцированности, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу ст.34 (часть 1), 35 (части 1-3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

В качестве оснований для освобождения от исполнительского сбора Чоповская сельская администрация Почепского района ссылается на то, что отсутствуют денежные средства в бюджете Чоповской сельской администрации, что не является виной сельской администрации.

В заявлении глава Чоповской сельской администрации Почепского района Брянской области ФИО2 уточнил исковые требования просил уменьшить размер исполнительского сбора.

Суд учитывает финансовое положение Чоповской сельской администрации Почепсого района Брянской области, которая является бюджетным учреждением, в настоящее время Чоповской сельской администрацией решение суда не исполнено полностью, но уже выполнены работы по восстановлению поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильной дороги с кадастровым номером № №, проходящей по ул.Нагорная 2, пос.Житня Почепского района Брянской области, суд полагает, что указанное дает основание для уменьшения размера исполнительского сбора на одну четверть от размера, установленного ч.3 ст.112 ФЗ №229-ФЗ, и удовлетворяет уточненные требования.

Руководствуясь ст.ст.175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненное административное исковое заявление Чоповской сельской администрации Почепского района Брянской области к МОСП по ОИП УФССП России по Брянской области, УФССП России по Брянской области об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава - исполнителя Почепского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ года по исполнительному производству № № и подлежащий взысканию с Чоповской сельской администрации Почепского района Брянской области на 1/4 часть, то есть до 37 500 рублей, изменив соответствующим образом вышеназванное постановление от 23.08.2022 года.

О.А. Буряк

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья

Решение в окончательной форме изготовлено 21 августа 2023 года.