Дело №2а-1574/2023

УИД 27RS0003-01-2023-000806-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2023 года г. Хабаровск

Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Кибиревой О.В.,

при секретаре судебного заседания Агафоновой О.В.,

с участием представителя НО «Региональный оператор – Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в <адрес>» ФИО5 действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> о признании незаконным постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском к администрации <адрес> о признании незаконным постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указал, что является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пом.-1(1-4, 15-25); 1(1-13).

Полагает, что постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, поскольку принято административным ответчиком в нарушение месячного срока после дня получения от органа государственного жилищного надзора информации, предусмотренной частью 4 статьи 172 настоящего Кодекса.

Кроме того указал, что административный ответчик не уведомил собственников помещений в спорном доме, включая ФИО1, о принятом решении (о формировании фонда капитального ремонта в отношении данного дома на счете регионального оператора), что свидетельствует о нарушении процедуры принятия решения (постановления) и влечет его незаконность.

Просит суд признать незаконным постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель НО «Региональный оператор – Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в <адрес>» ФИО7 с исковым заявлением не согласилась. Полагает, что требования административного истца являются необоснованными и ошибочными, поскольку оснований для признания постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, не имеется. Вопреки доводам административного истца процедура принятия постановления администрации <адрес> № соблюдена и соответствует требованиям действующего жилищного законодательства.

Административный истец ФИО1 в суд не прибыл, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Учитывая положения ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), а также сроки рассмотрения административных дел указанной категории, принимая во внимание, что судом приняты все возможные меры по извещению сторон о судебном заседании, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав представителя заинтересованного лица суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

В соответствии с частями 8 - 9 статьи 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление; 2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; 3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 настоящей статьи, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт.

В соответствии со статьей 170 ЖК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, проценты, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, образуют фонд капитального ремонта (часть 1). Собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете); перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора) (часть 3).

В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в качестве способа формирования фонда капитального ремонта выбрали формирование его на специальном счете, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть определены: 1) размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт, который не должен быть менее чем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации; 2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме в составе не менее чем состав перечня таких услуг и (или) работ, предусмотренный региональной программой капитального ремонта; 3) сроки проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, которые не могут быть позднее планируемых сроков, установленных региональной программой капитального ремонта; 4) владелец специального счета; 5) кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет. Если владельцем специального счета определен региональный оператор, выбранная собственниками помещений в многоквартирном доме кредитная организация должна осуществлять деятельность по открытию и ведению специальных счетов на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме не выбрали кредитную организацию, в которой будет открыт специальный счет, или эта кредитная организация не соответствует требованиям, указанным в настоящем пункте и части 2 статьи 176 настоящего Кодекса, вопрос о выборе кредитной организации, в которой будет открыт специальный счет, считается переданным на усмотрение регионального оператора (часть 4).

Решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования утвержденной в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке региональной программы капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта. В целях реализации решения о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя регионального оператора, собственники помещений в многоквартирном доме должны направить в адрес регионального оператора копию протокола общего собрания таких собственников, которым оформлено это решение (часть 5).

Не позднее чем за месяц до окончания срока, установленного частью 5 настоящей статьи, орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, если такое решение не было принято ранее (часть 6).

В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частью 5 настоящей статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частью 5 настоящей статьи срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора (часть 7).

Согласно части 1 статьи 172 ЖК РФ владелец специального счета в течение пяти рабочих дней с момента открытия специального счета обязан представить в орган государственного жилищного надзора уведомление о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта с приложением копии протокола общего собрания собственников помещений в этом многоквартирном доме о принятии решений, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 170 настоящего Кодекса, справки банка об открытии специального счета, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пом.-1(1-4, 15-25); 1(1-13).

Указанный многоквартирный дом включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества, утвержденную Постановлением <адрес> №-пр от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ».

Текст постановления №-пр опубликован в Собрании законодательства <адрес>, на официальном интернет-портале нормативных правовых актов <адрес> (http://laws.khv.gov.ru), на официальном сайте министерства жилищно-коммунального хозяйства края (http://ghv27.ru).

В силу ст. <адрес> Согласно ст. <адрес> № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта (на специальном счете или на счете регионального оператора) должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение двух месяцев после официального опубликования (размещения) утвержденной в установленном настоящим законом порядке краевой программы, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, внесен в утвержденный постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ перечень многоквартирных домов, расположенных на территории городского округа «<адрес>», на счете регионального оператора, специальных счетах, открытых на имя регионального оператора.

Административный истец в судебном заседании участия не принимал, из искового заявления, не следует, что административный истец либо собственники жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу:<адрес>, своевременно приняли меры и реализовали право на выбор способа формирования фонда капитального ремонта после официального опубликования региональной программы капитального ремонта.

В этой связи в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 170 Жилищного кодекса Российской Федерации администрацией <адрес> правомерно принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ при наличии к тому оснований.

Доводы административного истца о неисполнении органом местного самоуправления обязанности, предусмотренной ч. 6 ст. 170 ЖК РФ, не свидетельствуют о незаконности постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, а также постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку организация общего собрания, его проведение, принятие решения о выборе способа формирования фонда капитального ремонта и его реализация, являются прежде всего исключительной прерогативой самих собственников помещений в многоквартирном доме.

В данном случае информация о возможности и сроках принятия собственниками помещений в многоквартирном доме указанного решения вытекает из содержания вышеуказанных обнародованных нормативных правовых актов области, доводилась администрацией <адрес> до жителей муниципального образования, в том числе и путем размещением постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, а также постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в газете «Хабаровские вести» ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, само по себе аккумулирование средств на счете регионального оператора не привело к нарушению прав административного истца, поскольку многоквартирный дом включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Программой предусмотрены виды и сроки выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу:<адрес>.

Следует учесть, что выбор способа аккумулирования денежных средств лежит на собственниках многоквартирного дома, и входит в правомочие общего собрания.

Иные собственники многоквартирного дома с требованиями об отмене спорного постановления не обращались, собрание собственников по смене способа формирования фонда капитального строительства по настоящее время не проведено. По единоличному требованию административного истца, как одного из собственников помещения в многоквартирном доме, решение об отмене постановления о формировании фонда капитального ремонта многоквартирных домов на счете регионального оператора, принято быть не может.

Полномочий на обращение с административным иском в интересах всех собственников жилых помещений в многоквартирном доме истцом не представлено, в то время как удовлетворение заявленных требований напрямую затрагивает права и обязанности иных собственников, что при отсутствии решения общего собрания в силу положений Жилищного Кодекса РФ, недопустимо.

Собственники помещений спорного многоквартирного дома согласно ч. 1 ст. 173 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 6.3 Закона № не лишены возможности инициировать принятие общим собранием собственников многоквартирного дома решения о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете.

Кроме того, ФИО1 на которого в силу закона (ст. 39 ЖК РФ) возложена обязанность нести бремя содержания общего имущества в многоквартирном доме, в том числе, уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обратился в суд с административным иском только когда НО «Региональный оператор-Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в <адрес>» в судебном порядке обратилось с иском о взыскании с него задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Исходя из анализа собранных по делу доказательств, норм действующего законодательства, суд пришел к выводу о наличии у администрации <адрес> законных оснований для включения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в перечень домов, собственники помещений в которых в установленный срок не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта.

Принимая во внимание установленные в ходе рассмотрения дела фактические обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным постановление Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации <адрес> о признании незаконным постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в <адрес>вой суд через Железнодорожный районный суд <адрес>.

Судья О.В. Кибирева

Решение в окончательной форме изготовлено 20.04.2023

Судья О.В. Кибирева