РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2022 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Патык М.Ю., при секретаре фио, с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1 и представителя административного ответчика по доверенности фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1974/2022 по административному исковом заявлению ООО «Новости» к Министерству Юстиции Российской Федерации о признании незаконным распоряжения, обязании исключить сведения из реестра,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «Новости» обратилось в суд с административным иском к Министерству юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) с требованием о признании незаконным распоряжения от 02 сентября 2022 года о признании ООО «Новости» иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента и включении истца в реестр иностранных средств массовой информации, исполняющим функции иностранного агента, обязании Минюст России исключить сведения об истце из реестра иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, ссылаясь на то, что истец не согласен с данным распоряжением, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным в нарушением норм действующего законодательства. Истец является российским юридическим лицом, создано единственным участников и осуществляющее деятельность в области радиовещания, а также в таких областях как рекламная деятельность, производство кинофильмов, видеофильмов и телевизионных программ, деятельность в области телевизионного вещания, основной вид деятельности в области радиовещания. Уведомление о вынесенном распоряжении и копия оспариваемого распоряжения истцу не направлялись. Внесение истца в список инагентов, осуществлено в отсутствие объективной необходимости, является незаконным, нарушающим права и свободы истца, в том числе: на свободу выражения мнения, распространение информации, ограничивает профессиональную деятельность и создает препятствие и ее осуществлении, противоречит основополагающим принципам международного права, дискредитирует истца и носит политический характер.

К участию в деле, в качестве заинтересованного лица, привлечено Министерство иностранных дел РФ.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебное заседание явилась, требования искового заявления поддержала в полном объеме, просила суд заявление удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска, по доводам отзыва на иск.

Представитель заинтересованного лица не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

На основании ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, заслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 года № 1313, Минюст России ведет реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, а также принимает решение о включении в реестр информации об иностранном средстве массовой информации, выполняющем функции иностранного агента, по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации.

Пунктом 9 Порядка формирования и ведения реестра иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, утвержденного приказом Минюста России от 24.09.2020 года № 216, предусмотрено, что основанием для принятия решения о включении в реестр информации о лицах, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 2 Порядка, является заявление о включении информации в реестр и (или) документы, поступившие от органов государственной власти Российской Федерации.

Судом установлено, что в Министерство юстиции Российской Федерации 28.04.2022 года, из Федеральной службы по финансовому мониторингу (№ вх. 61960/22дсп от 28.04.2022 года) поступила информация о том, что ООО «Новости» (ИНН <***>, ОГРН <***>) с ноября 2021 года по март 2022 года, двумя операциями получило сумма от Благотворительного Фонда фио (ОГРН <***>), являющегося, в свою очередь, получателем иностранного финансирования (в октябре 2021 года, одной операцией поступило сумма от Frank+Timme GMBH (Германия).

Из Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 16.05.2022 года поступило письмо в Министерство юстиции Российской Федерации, содержащее информацию о том, что ООО «Новости» (ИНН <***>) зарегистрировано 18.03.2008 года в адрес, основной вид деятельности — деятельность в области радиовещания.

Учредитель - фио, в прошлом тележурналист и телеведущая, выступает учредителем более 20 компаний, осуществляющих деятельность, в том числе, в сфере теле-, радиовещания.

Фактический владелец - фио (супруг фио), тележурналист, через аффилированных лиц является владельцем следующих СМИ: сетевое издание «ТВК Красноярск» (ЭЛ № ФС 77-68730 от 28.02.2017 года), телепрограмма «Новости ТВК» (ЭЛ № ТУ 24 - 00581 от 23.07.2012 года), телеканал «Новости ТВК» (ЭЛ № ТУ 24 - 01128 от 15.11.2019 года), телеканал «ТВК 24» (ЭЛ № ТУ 24 - 00983 от 10.03.2016 года), телеканал «ТВК-город» (Эл № ТУ 24 - 00592 от 04.09.2012 года), телепрограмма «Новое утро» (ЭЛ № ТУ 24 - 00582 от 23.07.2012 года), радиоканал «Радио Шансон Красноярск» (ЭЛ № ТУ 24 - 01091 от 26.07.2018 года), радиоканал «Ретро FM Красноярск» (ЭЛ № ТУ 24 - 00855 от 15.10.2014 года), радиоканал «Бизнес ФМ Красноярск» (ЭЛ № ТУ 24 - 01080 от 27.04.2018 года).

ООО «Новости» является учредителем сетевого издания «ТВК Красноярск» (ЭЛ № ФС 77 - 68730 от 28.02.2017 года), телепрограммы «Новости ТВК» (ЭЛ № ТУ 24 — 00581 от 23.07.2012 года, выходит в свет в составе телеканала «ТВК 24») и телеканала «Новости ТВК» (ЭЛ № ТУ 24-01128 от 15.11.2019 года).

ООО «Новости» владеет лицензией № Л033-00114-77/00064336 от 10.02.2020 года на вещание ежедневно, круглосуточно телеканала «Новости ТВК» в кабельных сетях адрес.

ООО «Новости» распространяет материалы для неограниченного круга лиц в сети «Интернет» на следующих ресурсах:

- сетевое издание «ТВК Красноярск» https://tvk6.ru - около 1,3 млн. посетителей в месяц;

- «ВКонтакте» https://vk.com/tvk6_ru — более 104 тысяч подписчиков;

- «Facebook»https://www.facebook.com/tvk6ru-более 70 тысяч подписчиков;

- «Telegram» https://t.me/tvk6_tv - около 15 тысяч подписчиков;

- «Telegram» https://t.me/tvknews - около 7,5 тысяч подписчиков;

- «Twitter» https://twitter.com/tvk6_tv - около 3,9 тысяч читателей;

- «YouTube» https://www.youtube.com/channel/UCP80rGS5IyLwzUKofbKQhBw- 169 тысяч подписчиков;

- «YouTube» https://www.youtube.com/channel/UCj6KYXpxElh3c7geQ3H7JZA- 13,2 тысяч подписчиков;

- «Одноклассники» https://ok.ru/tvk - около 16,3 тысяч подписчиков;

- «Яндекс.Дзен» https://zen.yandex.ru/tvk6.ru — около 1,3 тысяч подписчиков.

За период с апрель 2021 года по апрель 2022 года выявлены факты распространения ООО «Новости» сообщений и материалов иностранных средств массовой информации ООО «Телеканал Дождь», SIA «Medusa Project», «Istories fonds», SIA «The Insider», «VTimes.io», выполняющих функции иностранного агента, а также фио, фио, внесённых в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента;

- «Закон об уголовном наказании за фейки: как он изменил работу журналистов?» (https://www.youtube.com/watch?v=CoLMv5VVVYk) (06.03.2022 года);

- «Телеканал «Дождь» временно прекращает вещание» (https://tvk6.ru/publications/news/65309/) (03.03.2022 года);

- «Томич, проникший в «красную зону» для ухода за бабушкой, покинул Россию: он опасается уголовного преследования» (https://tvk6.ru/publications/news/63272/,https://t.me/tvk6_tv/35463) (29.11.2021 года);

- «Важные истории»: сотни российских чиновников получили субсидии на покупку третьих, пятых, шестых квартир» (https://tvk6.ru/publications/news/62818/) (09.11.2021 года);

- «Агенты людей»: почему закон об иноагентах считают репрессивным»(https://tvk6.ru/publications/news/62214/,https://t.me/tvk6_tv/33695) (13.10.2021 года);

- «Новости ТВК 13 октября 2021 года» (https://tvk6.ru/publications/news/62213/) (13.10.2021 года);

- «ГУФСИН проведет проверку после расследования журналистов о пытках в красноярской ИК-31» (https://tvk6.ru/publications/news/62071/) (08.10.2021 года);

- «Новые иноагенты, возбуждение уголовных дел и давление на оппозицию:почему в России продолжаются репрессии» (https://tvk6.ru/publications/news/61936/, https://www.youtube.com/watch?v=S YKoMQmgncQ) (03.10.2021 года);

- «Профессиональное журналистское сообщество обратилось к российским властям с требованием прекратить давление на СМИ» (https://tvk6.ru/publications/news/61061/) (27.08.2021 года);

- «Власти не нужны профессиональные и неподконтрольные медиа»: VTimes объявило о закрытии редакции» (https://tvk6.ru/publications/news/59025/) (03.06.2021 года);

- «Медуза» объявила о сборе пожертвований после внесения в список иноагентов» (https://tvk6.ru/publications/news/58210/) (29.04.2021 года).

За период с апреля 2021 года по апрель 2022 года выявлены факты участия ООО «Новости» в создании сообщений и материалов иностранных средств массовой информации ООО «Телеканал Дождь», «Телеканал Настоящее Время», «Сибирь.Реалии», выполняющих функции иностранного агента;

- «В Красноярске завели уголовное дело после нападения на съемочнуюгруппутелеканала «ТВК» (https://tvrain.ru/teleshow/here_and_now/ v_krasnojarske_zaveli-542944) (29.11.2021 года);

- «Как работает красноярский телеканал ТВК» (https://www.currenttime.tv/a/russia-krasnoyarsk-tvk/31217668.html, https://www.currenttime.tv/a/smotri-v-oba-april-23/31219204.html, https://www.currenttime.tv/a/russia-krasnoyarsk-tvk/31217531 .html) (22.04.2021 года);

- «В Красноярске суд отменил штраф телекомпании ТВК, выписанный МЧС» (https://www.sibreal.Org/a/31129543.html) (02.03.2021 года).

В соответствии со ст. 6 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» российское юридическое лицо, распространяющее сообщения и материалы, которые созданы и (или) распространены иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) российским юридическим лицом, учрежденным иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) участвующее в создании указанных сообщений и материалов, может быть признано выполняющим функции иностранного агента, если оно получает денежные средства и (или) иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, российских юридических лиц, учрежденных иностранными средствами массовой информации, выполняющими функции иностранного агента, российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников и (или) от российских юридических лиц, учрежденных такими иностранными средствами массовой информации.

В соответствии с ч. 6 ст. 6 Закона о СМИ, решение о включении в реестр информации об иностранном средстве массовой информации, выполняющем функции иностранного агента, принимается Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации.

Письмо о согласовании Министерством иностранных дел Российской Федерации включения сведений об ООО «Новости» в реестр поступило в Минюст России 02.09.2022 года.

В связи с чем, на основании поступивших документов распоряжением (решением) Минюста России № 1187-р от 02.09.2022 года ООО «Новости» включено в реестр.

После принятия решения о включении истца в реестр Минюстом России ему с учетом требований пункта 14 Порядка направлено уведомление № 10-101089/22 от 05.09.2022 года, которым истец проинформирован о принятом Минюстом России решении с разъяснением установленных законодательством требований.

НаправлениеМинюстом России распоряжения Порядком не предусмотрено.

Таким образом, принимая решение о включении истца в реестр, Минюст России действовал в пределах своей компетенции и в установленном законом порядке.

На основании ч. 4 ст. 6 Закона о СМИ, иностранное средство массовой информации, выполняющее функции иностранного агента, несет права и обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» для некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.

Иностранные средства массовой информации, выполняющие функции иностранного агента, обязаны в соответствии с действующим законодательством: сопровождать материалы, производимые и (или) распространяемые ими, вне зависимости от формы и способа распространения на адрес, указанием на то, что эти материалы произведены, распространены и (или) направлены иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, а также сопровождать информацию, касающуюся деятельности, указанием на то, что такая информация касается деятельности иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента; представлять документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников (один раз в полгода); представлять документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников (ежеквартально); один раз в полгода размещать в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган; ежегодно проводить обязательный аудит годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности и представлять в Минюст России информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Иных обязанностей на истца не возлагается, и, тем более, не нарушаются (не ограничиваются) его права, гарантированные статьями 19, 23, 29 и 55 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, действия Минюста России по включению истца в реестр, а также оспариваемое истцом распоряжение соответствуют федеральному законодательству.

С учетом изложенного, распоряжение Минюста России № 1187-р от 02.09.2022 года является законным, а доводы административного искового заявления, несостоятельными.

С учетом вышеизложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения требования истца о признании незаконным распоряжения Минюста России от 02.09.2022 года № 1187-р о включении истца в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, обязании Минюст России исключить сведения об истце из реестра иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 - 177 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Новости» к Министерству Юстиции Российской Федерации о признании незаконным распоряжения, обязании исключить сведения из реестра, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Ю. Патык

Решение суда изготовлено в окончательной форме 05 декабря 2022 года.