ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2022 года <адрес>

<адрес> городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Радионовой И.В., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ОГКУ «УСЗН по <адрес>» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения, судебных расходов.

В обоснование своих требований истец указал, что в ОГКУ «УСЗН по <адрес>» с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии с <адрес> от 19.07.2010г. №73-ОЗ «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в <адрес>» с приложением необходимых документов обратилась ФИО1

На основании данного заявления и представленных документов, 13.08.2021г. между ОГКУ «УСЗН по <адрес>» и ФИО1 был заключен социальный контракт № на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности сроком на 12 месяцев, по которому ответчику была предоставлена единовременная денежная выплата в размере 280 000 руб. для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности («Косметологический кабинет по депиляции и оформлению бровей»).

Подпунктами "в", "е" пункта 4.1.5 данного социального контракта на ФИО1 возложены обязанности представлять ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, в Управление отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно приложению 2 к настоящему социальному контракту и ежемесячно представлять в Управление документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации.

Однако в нарушение положений статьи <адрес> от 19.07.2010г. №-ОЗ «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в <адрес>» и пункта 4.1.5 социального контракта от 13.08.2021г. № ответчик не представила в ОГКУ «УСЗН по <адрес>» полного отчета о ходе исполнения программы социальной адаптации, и всех документов, подтверждающих исполнение мероприятий названной программы.

15.02.2022г., 10.03.2022г. в адрес ФИО1 были направлены уведомления о необходимости представления отчета установленной формы с приложением документов, подтверждающих исполнение всех мероприятий программы социальной адаптации в полном объеме.

В связи с тем, что ФИО1 не выполняется программа социальной адаптации, решением ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>» от 29.04.2022г. № было принято решение о прекращении выплаты МСП на основании <адрес> №-оз от 19.07.2010г. «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в <адрес>» с 29.04.2022г.

В адрес ответчицы было направлено уведомление о расторжении социального контракта и необходимости возврата неправомерно полученных денежных средств.

До настоящего времени никаких перечислений в возмещение нанесенного ущерба бюджету <адрес> от ФИО1 не поступало, равно как и каких-либо отчетов установленной формы с приложением документов, подтверждающих исполнение мероприятий программы социальной адаптации, в связи с чем, ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>» вынуждено обратиться в суд.

На основании изложенного истец просил суд взыскать с ответчика ФИО1 в пользу ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>» сумму государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 280000руб.

Представитель истца ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>» ФИО3, действующая по доверенности № от 10.01.2022г., в судебном заседании исковые требования поддержала, представила письменные пояснения, дополнительно пояснила, что ДД.ММ.ГГГГг., т.е уже после обращения с данным иском в суд, ФИО1 представила в УСЗН в рамках социального контракта № от 13.08.2021г. договор аренды косметологического кабинета от 22.06.2021г. с приложением копий банковских документов о перечислении денежных средств за аренду помещения, указанного в договоре, договор купли-продажи оборудования, расходных материалов, имущества от 28.11.2021г. на общую сумму 230000руб, акт приёма-передачи товара, копии товарных чеков: от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 5 тыс. 576 руб.50 коп., от ДД.ММ.ГГГГ № на суму 2 тыс. 711 руб.30 коп., копию договора об оказании платных образовательных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение о повышении квалификации, сертификаты о прохождении обучения, копия лицензии на осуществление образовательной деятельности.

Представленные документы не соответствуют требованиям приказа Минтруда №536, поскольку отсутствуют оригиналы товарных и кассовых чеков с указанием наименования товаров, отсутствуют приходные ордера, отсутствуют выписки из счёта гражданина в кредитной организации, заверенные подписями уполномоченных лиц и печатями, отсутствуют документы, подтверждающие процедуры выполнения операции оплаты товаров, работ или услуг.

С целью проверки исполнения условий представленного ФИО1 договора аренды косметологического кабинета от ДД.ММ.ГГГГ специалисты ОГКУ «УСЗН по <адрес>» неоднократно выезжали для проведения проверок осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности ФИО1

Согласно актов посещения по месту трудовой деятельности, составленных в результате проверок специалистами УСЗН по <адрес>, ФИО1 по адресу: <адрес>, м<адрес>, <адрес> исходя из бизнес-плана снимала кабинет, со слов арендодателя ФИО4 заключила договор аренды, но деятельность не вела.

Согласно плану мероприятий программы социальной адаптации ФИО1 на исполнение мероприятий для прохождения обучения было выделено 30 000руб., однако согласно договору об оказании платных образовательных услуг за № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость образовательных услуг составляет 13 тыс. 200 руб., что не соответствует условиям социального контракта.

Кроме этого, социальным контрактом предусмотрена обязанность ФИО5 ежемесячно представлять до 15-го числа месяца, следующего за отчетным в ОГКУ «УСЗН по <адрес>» отчёт о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации по форме согласно приложению 2 к социальному контракту.

На ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в ОГКУ «УСЗН по <адрес>» отчётов о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации не представлено.

Таким образом, индивидуальная предпринимательская деятельность ФИО1 не осуществляется, полученная ей сумма в размере 280тыс. рублей в рамках заключённого социального контракта не подтверждена документами, установленными приказом Минтруда №536 и подлежит взысканию в пользу ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>», как необоснованно полученная.

Ответчик ФИО1 будучи своевременно и надлежащим образом уведомленной о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Ранее судебное заседание откладывалось по ходатайству ответчицы, в связи с болезнью, вместе с тем документов, подтверждающих уважительность неявки в судебное заседание до настоящего времени не представлено, поэтому суд с согласия представителя истца полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в порядке ст. 233 ГПК РФ.

При рассмотрении дела в порядке заочного производства, в соответствии сост. 234 ГПК РФ, суд ограничивается исследованием доказательств, представленных истцом.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности и каждое в отдельности, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Основной целью деятельности ОГКУ «УСЗН по <адрес>» является оказание государственных услуг исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством полномочий министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноким проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

В соответствии с п.5 Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Закон Иркутской области от 19.07.2010г. N 73-03 "О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области" в соответствии с Федеральным законом "О государственной социальной помощи" определяет размеры, условия и порядок назначения и выплаты за счет средств областного бюджета государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий. Государственная социальная помощь назначается решением исполнительного органа государственной власти области, осуществляющего функции в сфере социальной защиты отдельных категорий граждан, уполномоченного Правительством Иркутской области, в лице расположенного по месту жительства или месту пребывания гражданина государственного учреждения области, - подведомственного уполномоченному органу и включенного в перечень, утвержденный нормативным правовым актом уполномоченного органа. Государственная социальная помощь назначается на основании заявления гражданина от себя лично (малоимущий одиноко проживающий гражданин) или от имени своей семьи (малоимущая семья) либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) заявления опекуна, попечителя, другого законного представителя гражданина, в котором заявителем указываются сведения о составе семьи, доходах, сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с Федеральным законом "О государственной социальной помощи" и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, вид государственной социальной помощи, а также сведения о желании заключить социальный контракт (статья 7 Закона Иркутской области "О государственной категориям граждан в Иркутской области").

Статьей 9.1 Закона предусмотрено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается получателям государственной социальной помощи в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Социальный контракт подписывается получателем государственной социальной помощи и руководителем учреждения либо уполномоченным руководителем учреждения на подписание социального контракта в соответствии с законодательством. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, разработанная учреждением совместно с получателем государственной социальной помощи. В течение срока действия социального контракта учреждение вправе проводить выполнение получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (часть 3 статьи Закона Иркутской области "О государственной социальной помощи отделы категориям граждан в Иркутской области").

Социальный контракт заключается на срок от трех месяцев до одного года по форме, определенной нормативным правовым актом уполномоченного органа (часть 4 статьи 9.1 Закона Иркутской области "О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области").

Программой социальной адаптации предусматриваются обязательные для реализации получателем государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям относятся: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, ведение лично подсобного хозяйства (приобретение скота, птицы, пчел, сельскохозяйственной техники, строительство и ремонт строений для их содержания), приобретен теплиц, посадочного материала, удобрений, специального инвентаря развития садоводства, огородничества, изготовление швейных изделий, в числе одежды с целью самообеспечения семьи, приобретение инструмента для осуществления любых видов ремонтных работ, изготовления мебели с целью самообеспечения семьи, приобретение инвентаря для осуществлен деятельности по сбору и сдаче пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений, а также поиск работы, прохождение профессионального обучения, получение дополнительного профессионального образования, осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации (часть 2 статьи 9.1 Закона Иркутской области "О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области").

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 9.1 Закона Иркутской области "О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области" оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта прекращается в случае невыполнения получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Исходя из указанной правовой нормы обязательства из неосновательного обогащения возникают при наличии трех условий:

- имело место приобретение или сбережение имущества, при этом имеется в виду увеличение стоимости собственного имущества приобретателя, присоединение к нему новых ценностей или сохранение того имущества, которое по всем законным основаниям неминуемо должно было выйти из состава его имущества;

- приобретение или сбережение произведено за счет другого лица - как правило, это означает, что имущество потерпевшего уменьшается вследствие выбытия из его состава некоторой части или неполучения доходов, на которые это лицо правомерно могло рассчитывать;

- отсутствие правовых оснований - приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке, прежде всего договоре, т.е. происходит неосновательно.

Согласно пункту статье 1109ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: 1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное; 2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности; 3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; 4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

По смыслу названных правовых норм истец, требующий взыскания неосновательного обогащения, обязан доказать факт приобретения или сбережения имущества ответчиком за счет другого лица (истца) и отсутствие правовых оснований для сбережения или приобретения имущества одним лицом за счет другого. В то же время ответчиком должны быть представлены доказательства, подтверждающие отсутствие недобросовестности с его стороны при получении пособия.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что 16.07.2021г. ФИО1 обратилась в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>» с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии с Законом Иркутской области "О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области".

Решением ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>» № от 13.08.2021г. ФИО6 назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

В соответствии с контрактом, заключенным между ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>» и ФИО1 от 13.08.2021г. №, УСЗН оказывает ФИО1 государственную социальную помощь на мероприятия по осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в виде денежной выплаты в размере 280000руб., а ФИО1 обязуется выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации.

Выплата денежных средств, составляющих государственную социальную помощь в размере 280000руб., произведена по мероприятию "Осуществление предпринимательской деятельности", на расчетный счет ФИО1 №, открытый в ВТБ-24, что подтверждается представленной суду справкой.

П.4.1.2 социального контракта от 13.08.2021г. № на ФИО1 также возложена обязанность представить в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>» документы, подтверждающие расходование средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, в сроки определенные программой социальной адаптации. Приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% от размера единовременной денежной выплаты, предусмотренного п. 2.1.2 социального контракта) необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности представить в Управление подтверждающие документы.

15.02.2022г. ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>» в адрес ФИО1 направлено уведомление о необходимости представления отчета установленной формы с приложением документов до 28.02.2022г., подтверждающих исполнение мероприятий программы социальной адаптации. (согласно почтового идентификатора, уведомление возвращено в адрес ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>» за истечением срока хранения.)

10.03.2022г. в адрес ФИО1 было направлено повторное уведомление о необходимости представления отчета установленной формы с приложением документов до 01.04.2022г., подтверждающих исполнение мероприятий программы социальной адаптации. (согласно почтового идентификатора, уведомление возвращено в адрес ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>» за истечением срока хранения.)

Решением ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>» от 29.04.2022г. № ФИО1 прекращена выплата государственной социальной помощи на мероприятия по осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 обязательства по заключенному 13.08.2021г. контракту № в части предоставления отчетов установленной формы с приложением документов, подтверждающих исполнение мероприятий программы социальной адаптации, не исполнила, то есть нарушила принятые на себя обязательства, поскольку социальная помощь носила целевой и адресный характер, в связи с чем, суд признает выплаченную истцом ответчику сумму в размере 280000руб. неосновательным обогащением, в виду чего с ФИО1 в пользу ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>» подлежит взысканию сумма неосновательного обогащения в размере 280 000 руб.

Кроме того, в соответствии с пп.1 п.1 ст. 333.19 НК РФ, ст. ст.61.1, 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, от уплаты которой при подаче иска был освобожден истец в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, в размере 6000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 233 - 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ОГКУ "Управление социальной защиты населения по <адрес>" удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.рождения, урож. <адрес>, паспорт РФ серия № №, выдан Отделением УФМС России по <адрес> в <адрес> и <адрес> – №. в пользу Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по <адрес>» сумму неосновательного обогащения в размере 280 000 руб.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.рождения, урож. <адрес>, паспорт РФ серия № №, выдан Отделением УФМС России по <адрес> в <адрес> и <адрес> – №. в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» государственную пошлину в размере 6000 руб., взыскатель – МИ ФНС России № по <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заявление должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительных причинах неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через <адрес> городской судв течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через <адрес> городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: И.В. Радионова