Дело № 2-4702/2023

УИД 35RS0010-01-2023-004297-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 26 июня 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Лебедевой Н.Н.,

при секретаре Власове И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту образования Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Департаменту образования Вологодской области, в обоснование исковых требований указав, что 18.08.2009 года принята на должность воспитателя младших классов в МОУ Сосновская средняя общеобразовательная школа, с 01.09.2010 года переведена на должность учителя начальных классов. Таким образом, она является педагогическим работником, проживающим и работающим в сельской местности, на основании чего имеет право на получение единовременной выплаты в размере 500 000 рублей. Уведомлением № от 17.09.2021 года ответчик возвратил заявление с приложенными документами, фактически отказав в получении выплаты по причине несоответствия трудового договора от 18.08.2009 года № (в трудовом договоре не предусмотрено выполнение трудовой функции с объемом учебной нагрузки не менее 18 часов в неделю, кроме того, копия трудового договора не заверена нотариально).

Истец, ссылаясь на приведенные обстоятельства, уточнив в порядке, предусмотренном статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исковые требования, просит суд признать незаконным приказ Департамента образования Вологодской области от 21.06.2023 № об отказе ФИО1 в предоставлении единовременной выплаты. Взыскать с ответчика расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, почтовые расходы в размере 235, 49 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель, действующий по устному ходатайству, ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить. В судебном заседании сторона истца отказалась от исковых требований в части признания незаконным уведомления от 17.09.2021 и возложении обязанности принять и рассмотреть документы о предоставлении единовременной выплаты.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о времени, дне и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, ранее представлен отзыв на исковое заявление.

Суд, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела и оценив представленные по нему доказательства, пришел к следующему.

В целях привлечения молодых специалистов в общеобразовательные организации принят Закона Вологодской области от 13 мая 2021 года №, вступивший в силу с 01.07.2021 года.

Законом Вологодской области от 13.05.2021 № «О единовременной выплате педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности» определено право на получение единовременной выплаты в размере пятисот тысяч рублей педагогическим работникам в возрасте до 35 лет включительно, проживающим и работающим в сельской местности, отвечающим одному из следующих требований:

1) впервые поступившим на работу в областные государственные или муниципальные общеобразовательные организации на территории Вологодской области, расположенные в сельской местности, в течение года с даты окончания образовательной организации высшего образования или профессиональной образовательной организации (не считая периода отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, периода прохождения военной службы по призыву);

2) поступившим на работу в областные государственные или муниципальные общеобразовательные организации на территории Вологодской области, расположенные в сельской местности, в течение года с даты расторжения трудового договора о выполнении работы по должности "учитель" в государственных, муниципальных или частных образовательных организациях, не расположенных в сельской местности (не считая периода отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, периода прохождения военной службы по призыву), за исключением случаев расторжения трудового договора по инициативе работодателя по основаниям, предусмотренным пунктами 3, 5, 6, 8 и 11 части первой статьи 81 и пунктами 1 и 2 статьи 336 Трудового кодекса Российской Федерации.

Частью 2 статьи 1 указанного закона установлено, что единовременная выплата предоставляется однократно педагогическим работникам, заключившим трудовой договор на неопределенный срок по основному месту работы о выполнении работы по должности "учитель" на условиях выполнения нормы часов учебной (преподавательской) работы - не менее 18 часов в неделю за ставку заработной платы (далее - трудовой договор) и договор о предоставлении единовременной выплаты.

Порядок предоставления единовременной выплаты утвержден постановлением Правительства Вологодской области от 28.06.2021 № (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 3 указанного Порядка для получения единовременной выплаты учитель представляет в Департамент образования области:

а) заявление о предоставлении единовременной выплаты, оформленное по образцу согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

б) копию паспорта учителя (страниц, содержащих информацию о личности учителя) - в случае направления документов по почте;

в) копию трудового договора на неопределенный срок с областной государственной или муниципальной общеобразовательной организацией на территории Вологодской области (далее - общеобразовательная организация), предусматривающего: выполнение трудовой функции с объемом учебной нагрузки не менее 18 часов в неделю за ставку заработной платы на должности "учитель"; работу учителя в общеобразовательной организации в качестве основного места работы;

г) копию документа об образовании и (или) о квалификации, выданного (выданных) на территории иностранного государства, и его нотариально удостоверенный перевод на русский язык (в случае получения документа об образовании и (или) о квалификации на территории иностранного государства);

д) копию документа об образовании и (или) о квалификации, выданного (выданных) военными профессиональными образовательными организациями и военными образовательными организациями высшего образования (в случае получения документа об образовании и (или) о квалификации в профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования).

Согласно пункту 8 Порядка (в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением в Департамент образования Вологодской области) в случае если с заявлением не представлены или представлены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на учителя (представителя учителя), либо представленные документы не соответствуют требованиям, установленным пунктами 3 - 6 настоящего Порядка, специалист Департамент, осуществляющий прием документов, возвращает учителю (представителю учителя) заявление и документы в течение 2 рабочих дней со дня поступления или представления заявления и документов способом, позволяющим подтвердить факт и дату возврата, с указанием недостающих документов и документов, не соответствующих установленным требованиям.

Решение о предоставлении (отказе в предоставлении) единовременной выплаты принимается Департаментом в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления, а в случае направления межведомственного (межведомственных) запроса (запросов) - со дня получения Департаментом всех запрашиваемых документов (сведений) (пункт 9 Порядка).

В случае принятия решения об отказе в предоставлении единовременной выплаты Департамент в срок не позднее 10 рабочих дней со дня принятия решения письменно сообщает об этом учителю с указанием основания отказа.

Основаниями для отказа в предоставлении единовременной выплаты учителю являются:

а) отсутствие у учителя права на получение единовременной выплаты;

б) получение учителем единовременной выплаты в соответствии с законом области № ранее;

в) получение учителем полностью или частично единовременных выплат в соответствии с законом области от 28 апреля 2010 года № «О единовременных выплатах педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности» (пункт 10 Порядка).

ФИО1 обратилась в Департамент образования Вологодской области с заявлением о предоставлении единовременной выплаты.

Уведомлением от 17.09.2021 года № Департаментом образования Вологодской области в адрес ФИО1 на основании пункта 8 Порядка возвращено вышеуказанное заявление с приложенными документами, с указанием на несоответствие трудового договора от 18.08.2009 года № требованиям подпункта «в» пункта 3 Порядка: в трудовом договоре не предусмотрено выполнение трудовой функции с объемом учебной нагрузки не менее 18 часов в неделю за ставку заработной платы на должности «учитель»; пункта 6 Порядка: копия трудового договора представлена без предъявления подлинников/не заверенная в нотариальном порядке.

Расценивая указанное сообщение как отказ в предоставлении единовременной выплаты, ФИО1 обратилась в суд с иском о признании незаконным решения Департамента образования Вологодской области от 17.09.2021 об отказе в предоставлении единовременной выплаты.

08.06.2023 года ФИО1 повторно предоставлен пакет документов в Департамент образования Вологодской области для получения единовременной выплаты педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности.

Приказом Департамента образования Вологодской области от 21.06.2023 года № «Об отказе в предоставлении единовременной выплаты ФИО1» принято решение об отказе в предоставлении единовременной выплаты в связи с отсутствием права на получение единовременной выплаты по причине того, что в соответствии с представленными документами ФИО1 не является педагогическим работником, впервые поступившим на работу в областные государственные или муниципальные организации на территории Вологодской области, расположенные в сельской местности по должности «учитель» (не считая периода отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, периода прохождения военной службы по призыву), и поступившим на работу в областные государственные или муниципальные общеобразовательные организации на территории Вологодской области, расположенные в сельской местности, в течение года с даты расторжения трудового договора о выполнении работы по должности "учитель" в течение года с даты окончания образовательной организации высшего образования или профессиональной образовательной организации (не считая периода отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, периода прохождения военной службы по призыву), или поступившим на работу в областные государственные или муниципальные общеобразовательные организации на территории Вологодской области, расположенные в сельской местности, в течение года с даты расторжения трудового договора о выполнении работы по должности "учитель" в государственных, муниципальных или частных образовательных организациях, не расположенных в сельской местности (не считая периода отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, периода прохождения военной службы по призыву), за исключением случаев расторжения трудового договора по инициативе работодателя по основаниям, предусмотренным пунктами 3, 5, 6, 8 и 11 части первой статьи 81 и пунктами 1 и 2 статьи 336 Трудового кодекса Российской Федерации.

Действительно в соответствии с трудовым договором № от 18.08.2009 года ФИО1 принята на работу в МОУ «Сосновская средняя общеобразовательная школа» на должность воспитателя с 18.08.2009 года.

Дополнительным соглашением № от 01.09.2010 года изложен текст трудового договора № от 18.08.2009 года в новой редакции, ФИО1 принята на работу в МОУ «Сосновская средняя общеобразовательная школа» на должность учителя начальных классов с 01.09.2010 года.

Из пункта 6.2 дополнительного соглашения следует, что ФИО1 установлена продолжительность рабочей недели 6 дней, общим выходным днем является воскресенье. Предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней (пункт 6.4).

При этом как поясняла истец в ходе судебного разбирательства, она была принята на должность воспитателя временно, поскольку отсутствовали свободные должности учитель, вместе с тем ею выполнялись обязанности соответствующие должности учитель.

Данные пояснения истца подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.

В соответствии с приказами МОУ «Сосновская средняя общеобразовательная школа» производилась оплата за замещение уроков учителям, в том числе ФИО1: приказ № от 24.10.2009 – 20 занятий за октябрь, приказ № от 16.12.2009 – 12 занятий за декабрь, приказ № от 30.01.2010 – 32 занятия за январь, приказ № от 01.03.2010 – 5 занятий за февраль, приказ № от 01.04.2010 – 15 занятий за март, приказ № от 26.04.2010 – 5 занятий за апрель.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, в порядке ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу, что ФИО1 с момента принятия в МОУ «Сосновская средняя общеобразовательная школа» фактически исполняла обязанности по должности учитель, на постоянной основе.

При этом ненадлежащее оформление трудовой документации работодателем не может повлечь ущемление прав истца на получение единовременного пособия.

При таких установленных обстоятельствах по делу, суд приходит к выводу, что истец отвечает требованиям, предусмотренным Законом Вологодской области от 13.05.2021 № «О единовременной выплате педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности», в связи с чем, решение Департамента образования Вологодской области, оформленное приказом от 21.06.2023 № не может быть признано законным.

На основании вышеизложенного суд считает, что имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований.

В ходе судебного разбирательства представитель истца ФИО2 заявил ходатайство о прекращении производства по делу в отношении ответчика в части признания незаконным уведомления от 17.09.2021 и возложении обязанности принять и рассмотреть документы о предоставлении единовременной выплаты в связи с отказом от исковых требований.

В соответствии со ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Суд полагает возможным принять отказ истца от иска в части признания незаконным уведомления от 17.09.2021 и возложении обязанности принять и рассмотреть документы о предоставлении единовременной выплаты, поскольку это не нарушает прав и законных интересов сторон и прекратить производство по делу.

В соответствии со статьёй 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, а также почтовые расходы в размере 235 рублей 49 копеек.

Данные расходы подтверждаются представленными в материалы дела чеками от 10.04.2023 на сумму 300 рублей и от 11.04.2023 на сумму 235 рублей 49 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным приказ Департамента образования Вологодской области от 21.06.2023 года № «Об отказе в предоставлении единовременной выплаты ФИО1».

Возложить на Департамент образования Вологодской области (ИНН <***>) обязанность предоставить ФИО1 (СНИЛС №) единовременную выплату в соответствии с законом Вологодской области от 13.05.2021 года № «О единовременной выплате педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности».

Производство по исковым требованиям ФИО1 в части признания незаконным уведомления от 17.09.2021 и возложении обязанности принять и рассмотреть документы о предоставлении единовременной выплаты прекратить в связи с отказом истца от иска.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Н.Н. Лебедева

Мотивированное решение изготовлено 03.07.2023.