УИД № 17RS0017-01-2024-013396-35

Дело № 2-1983/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кызыл

7 апреля 2025 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе:

судьи Кужугет М.А.

при секретаре Дамба А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва об установлении факта владения и пользования земельным участком по адресу: <адрес>, г. ФИО1, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, указав следующее. Истец с 2007 г. пользуется земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, г. ФИО1, <адрес>. Правоустанавливающие документы на земельный участок отсутствуют. Земельный участок выделен истцу Тувинским государственным университетом, сотрудником которого она являлась. Факт владения и пользования земельным участком имеет для заявителя юридическое значение и не может быть установлен во внесудебном порядке. Установление данного факта необходимо заявителю для получения земельного участка в соответствии со ст. 13.8 Конституционного закона <адрес> «О земле».

В иске ФИО1 просит установить факт владения и пользования до ДД.ММ.ГГГГ земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, г. ФИО1, <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск, пояснив, что построила на земельном участке дом. Истцу землю выдали взамен комнат в общежитии ТывГУ, они обещали помочь с оформлением прав на землю.

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва, представитель третьего лица мэрии города Кызыла в судебное заседание не явились, извещены.

Дело рассмотрено на основании ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения истца, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 13.8 Конституционного закона Республики Тыва от 27.11.2004 № 886 ВХ-1 «О земле» до 30.12.2025 включительно земельные участки предоставляются в собственность бесплатно гражданам, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, возведенными до 01.03.2015, при одновременном соблюдении следующих условий:

1) жилой дом расположен на земельном участке, отнесенном к зонам без ограничения жилищного строительства в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации;

2) расположенный на земельном участке жилой дом является пригодным для постоянного проживания и не создает угрозу жизни и здоровью.

Гражданин подает в специально уполномоченный орган, орган местного самоуправления заявление с приложением следующих документов:

1) копию документа, удостоверяющего личность заявителя или его представителя;

2) схемы расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

3) дополнительно к документам, указанным в пунктах 1 и 2 данной части, прилагается один из перечисленных видов документов, подтверждающих фактическое пользование земельным участком и возведение на нем жилого дома до 01.03.2015:

а) документы подтверждающие плату за пользование земельным участком, документы об оплате коммунальных услуг, которые должны иметь дату выдачи до 01.03.2015;

б) документы от специализированных государственных организаций технической инвентаризации, содержащие сведения о дате возведения жилого дома (история домовладения) и включающие в себя указание на первичную техническую инвентаризацию объекта, выданные до 01.03.2015;

в) решения судов, подтверждающие факт пользования земельным участком до 01.03.2015;

г) документы о привлечении к административной ответственности по отношению использования земельного участка и (или) расположенного на нем жилого дома, вынесенные должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, по результатам проведенных до 01.03.2015 контрольных (надзорных) мероприятий.

Статьей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ, действующей с 01.03.2015, установлены случаи бесплатного предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность.

Кроме того, условия приобретения земельного участка в собственность бесплатно предусмотрены положениями Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации).

Так, согласно пункту 4 статьи 3 указанного Закона гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 9.1 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок. В случае, если в документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина на земельный участок, не указано право, на основании которого предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, данный земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности.

Таким образом, действующее законодательство содержит конкретные основания предоставления земельного участка в собственность физического лица бесплатно (статья 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 2.7 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации), а также предусматривает возможность регистрации за физическим лицом права собственности на земельный участок без принятия соответствующего решения о выделении земельного участка (пункты 4, 9.1 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации).

В п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

В силу прямого указания закона, а именно положений п. 2 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также п. 1 ст. 16 Земельного кодекса Российской Федерации земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, является государственной собственностью.

С учетом положений ст. ст. 214, 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010, согласно действующему законодательству переход права собственности в силу приобретательной давности на земельные участки из государственной, муниципальной собственности в частную не предусмотрен. Такие участки приобретаются в собственность в порядке, предусмотренном земельным законодательством.

При этом, ни положения вышеуказанных норм Земельного кодекса Российской Федерации, ни Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, ни ст. 13.8 Конституционного закона Республики Тыва от 27.11.2004 № 886 ВХ-1 «О земле» не предусматривают возможности приобретения бесплатно в собственность земельного участка, на котором находится самовольная постройка.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1).

В соответствии с пунктом 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 44 лицо, осуществившее возведение (создание) самовольной постройки, не приобретает на нее право собственности и не вправе распоряжаться ею и совершать какие-либо сделки до признания такого права судом (пункты 2, 3 статьи 222 ГК РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 11.03 1998 № 8-П, закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях. Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из искового заявления и со слов самого истца, земельный участок по адресу: <адрес>, г. ФИО1, <адрес>, предоставлен ей Тувинским государственным университетом, работником которого она являлась, взамен комнаты в общежитии, где она проживала.

Согласно сведениям ОСФР по Республике Тыва ФИО1 действительно работала в ФГБОУ ВО «Тувинский государственный университет» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Однако документов об отводе ей земельного участка со стороны уполномоченных органов, также со стороны Министерства, разрешения на строительство дом на земельном участке у истца не имеется.

Истцом представлена незаверенная копия определения Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым заместитель главного государственного инспектора по г. Кызылу и районам Республики Тыва по использованию и охране земель ФИО7., рассмотрев ходатайство ФИО1, удовлетворила его и продлила срок устранения нарушения по предписанию от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного заседания по ходатайству истца были допрошены свидетели ФИО4, Свидетель №1, являющиеся соседями истца, которые подтвердили факт владения и пользования истцом земельным участком с 2007 г., пояснили, что затем ФИО1 построила дом, начала проживать в этом доме. Все они ранее проживали в общежитии ТывГУ, после выселения им со стороны университета предоставлены земельные участки, обещана помочь в оформлении документов, однако потом ничего из обещанного не произошло.

Свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, о чем отобрана подписка, которая приобщена к материалам дела.

Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.

Из материалов дела видно, что ни в 2007 г., ни в настоящее время истец не имела каких-либо правовых оснований для занятия земельного участка. Возведение на земельном участке дома не было согласовано с органом местного самоуправления, иной разрешительной документации на осуществление строительства у истца не имеется, потому жилой дом, расположенный на земельном участке, имеет признаки самовольной постройки.

Суд отмечает, что сам по себе факт возведения в период до 01.03.2015 истцом жилого дома, имеющего при этом признаки самовольной постройки, не влечет обязанности уполномоченного органа предоставления ему бесплатно земельного участка под ним.

Факт пользования участком земной поверхности без установленных границ, координат по адресному ориентиру: <адрес>, г. ФИО1, <адрес>, суд считает подтвержденным, поскольку об этом имеется определение Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, также данный факт подтвержден свидетелями.

Вместе с тем суд отмечает, что с заявлением о предоставлении земельного участка по адресному ориентиру: <адрес>, г. ФИО1, <адрес>, истец в Министерство не обращалась, отказа в предоставлении земельного участка не получала.

Кроме того, участок, в отношении истец желает подтвердить факт владения и пользования, каким-либо образом не определен. Участок не имеет границ, координат, не определен на местности. Необходимо отметить, что многие земельные участки в данном районе имеют адресный ориентир - <адрес>, г. ФИО1, <адрес>.

Таким образом, суд считает, что требования истца не четкие, не конкретизированы, что на данном этапе не позволяет удовлетворить иск, поскольку земельный участок, в отношении которого заявлены требования иска, не определен на местности, истцом не приведены его индивидуальные характеристики.

При таких обстоятельствах иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО8 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва об установлении факта владения и пользования земельным участком по адресу: <адрес>, г. ФИО1, <адрес>, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Судья

М.А. Кужугет

Мотивированное решение

изготовлено 21 апреля 2025 г.