УИД 61RS0005-01-2025-005539-72

Дело № 2а-3256/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2025 г. г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростов-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Юрченко Е.Ю.

при секретаре судебного заседания Саркисовой С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «Зетта Страхование» к начальнику отделения - старшему судебному приставу Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, ГУФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России но Ростовской области ФИО2 о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

АО «Зетта Страхование» обратилось в суд с названным административным иском, указав в обоснование, что общество обратилось в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону с исковым заявлением к ФИО3 о взыскании суммы ущерба в размере ... руб., а также расходов на оплату госпошлины в размере .... Решением суда в рамках дела № исковые требования были удовлетворены. АО «Зетта Страхование» получен исполнительный лист №, который предъявлен в Октябрьский РОСП г. Ростов-на-дону УФССП России по Ростовской области. На основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № от ... г., которое окончено ... г.. Лист возвращен в адрес АО «Зетта Страхование» и после чего был вновь направлен в адрес Октябрьский РОСП г. Ростов-на-дону УФССП России по Ростовской области, что подтверждается номером ШПИ № от ... г., получен ведомством ... г..

С момента получения исполнительного листа прошло более 2 лет, однако исполнительное производство в отношении должника по настоящее время не возбуждено.

На основании изложенного, административный истец просит суд: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьский РОСП г. Ростов-на-дону УФССП России по Ростовской области в ведение которого поступил вышеуказанный исполнительный лист, выразившееся в не направлении информации о принятии листа и возбуждении исполнительного производства/либо о его отказе; обязать руководителя подразделения, в которое был перенаправлен лист принять необходимые меры в целях устранения допущенных нарушений и удовлетворения требования взыскателя; обязать руководителя Октябрьский РОСП г. Ростов-на-дону УФССП России по Ростовской области, направить в адрес взыскателя информацию о возбуждении ИП/либо отказе в возбуждении ИП, или в случае, утраты исполнительного документа, справку о его утрате, в соответствии с п. 2.2 Приказа Федеральной службы судебных приставов от 28 сентября 2015 г. № 455 «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств».

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не известили, в связи с чем, административное дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 150, 226 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, на основании вступившего в законную силу решения суда от ... г. по гражданскому делу №, Октябрьским районным судом г. Ростова-на-Дону выдан исполнительный лист № от ... г., с предметом взыскания задолженности в размере .... в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Зетта Страхование».

Указанный исполнительный лист ООО «Зетта Страхование» был предъявлен в Октябрьское РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, где постановлением судебного пристава исполнителя от ... г. было возбуждено исполнительное производство №, которое окончено ... г., в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. Исполнительный лист возвращен взыскателю.

В июне 2023 года ООО «Зетта Страхование» повторно направило исполнительный лист в Октябрьское РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, что подтверждается ШПИ № от ... г., которое получено адресатом ... г..

Между тем, как указывает АО «Зетта Страхование», вопрос о возможности возбуждения исполнительного производства на основании указанного исполнительного листа в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя АО «Зетта Страхование» должностными лицами Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области не разрешен до настоящего времени.

Согласно представленным административными ответчиками материалам, заявление о возбуждении исполнительного производства было рассмотрено, судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 вынесено постановление от ... г., которым в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – исполнительного листа № от ... г. отказано, в виду не указания в исполнительном документе сведений о должнике и взыскателе. Однако, доказательств направления вынесенного постановления в адрес взыскателя суду не представлено.

В то время, как согласно возражениям представленным административными ответчиками, сведения о месте нахождения исполнительного листа № от ... г. не известны, в связи с чем начальником Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону ... г. подано заявление о выдаче дубликата указанного исполнительного документа.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Проверка судом законности решений, действий (бездействия) вне связи с защитой каких-либо субъективных прав заявителя, то есть в порядке абстрактного нормоконтроля, недопустимы.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», установлены статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».

В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнением задач, возложенных на судебных приставов.

Согласно пункту 1.3 Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утвержденного Приказом ФССП России от 28 сентября 2015 года № 455, при выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России.

Пунктом 2.1 Положения обязанность по восстановлению материалов исполнительных производств, утраченных при пересылке, возложена на начальника отдела - старшего судебного пристава структурного подразделения территориального органа ФССП России - отправителя.

Начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа; по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа (пункт 2.2. Положения).

Согласно пунктам 2.3, 2.3.1 Положения судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке статьи 430 ГПК РФ, статьи 323 АПК РФ, статьи 354 КАС РФ.

В случае принятия судом решения об отказе в выдаче дубликата исполнительного документа судебный пристав-исполнитель уведомляет об этом взыскателя (его представителя), выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа. При этом разъясняет право взыскателя (его представителя) на обращение в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Меры по восстановлению материалов прекращенных, оконченных и неоконченных исполнительных производств, отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, в том числе сводных исполнительных производств, принимаются незамедлительно, в том числе путем сбора копий документов, полученных из базы данных АИС ФССП России, от сторон исполнительного производства, регистрирующих органов, кредитных организаций и иных лиц (пункт 2.3.5 Положения).

Изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 допущено противоправное бездействие, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя постановления от ... г., принятого по итогам рассмотрения вопроса о возможности возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного листа № от ... г., выданного Октябрьским районным судом г. Ростова-на-Дону по гражданскому делу №, в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя АО «Зетта Страхование».

С целью устранения допущенных нарушений суд полагает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 направить в адрес АО «Зетта Страхование» постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от ... г..

Вместе с тем, поскольку начальником Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУ ФССП по Ростовской области ФИО1 приняты меры для получения дубликата указанного исполнительного листа, суд не усматривает оснований для возложения на административных ответчиков обязанности совершить какие-либо дополнительные действия с целью восстановления нарушенных прав административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес АО «Зетта Страхование» постановления от ... г. об отказе в возбуждении исполнительного производства, на основании исполнительного листа № от ... г., выданного Октябрьским районным судом г. Ростова-на-Дону по гражданскому делу №, в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя АО «Зетта Страхование».

Обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 направить в адрес АО «Зетта Страхование» постановление от ... г. об отказе в возбуждении исполнительного производства, на основании исполнительного листа № от ... г., выданного Октябрьским районным судом г. Ростова-на-Дону по гражданскому делу №.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований АО «Зетта Страхование» отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено 22 октября 2025 г.