2а-1437/2023 (2а-8646/2022;)
78RS0005-01-2022-011448-11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Санкт-Петербург 11 января 2023 года
Калининский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Степановой М.М.,
при секретаре Моисеевой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО Коллекторское агентство "21 век" к судебному приставу-исполнителю Калининского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по г.Санкт-Петербургу ФИО1, судебному приставу-исполнителю Калининского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по г.Санкт-Петербургу ФИО2, судебному приставу-исполнителю Калининского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по г.Санкт-Петербургу ФИО3, ГУФССП России по г.Санкт-Петербургу об оспаривании бездействия должностного лица,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в Калининский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском к судебному приставу-исполнителю Калининского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по г.Санкт-Петербургу ФИО1, ГУФССП России по г.Санкт-Петербургу об оспаривании бездействия должностного лица,
Просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Калининского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по г.Санкт-Петербургу ФИО1 по не совершению исполнительных действий и мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства №-ИП, обязать действия, направленные на исполнение исполнительного документа.
В обоснование заявленных требований указывает, что в Калининском РОСП находится на исполнении исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО6 Судебным приставом-исполнителем действия, направленные на исполнение исполнительного документа, не совершены. Указанное бездействие нарушает права административного истца как взыскателя по исполнительному производству.
Определениями Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 11.11.2022 и от 14.12.2022 года к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков судебные приставы-исполнители Калининского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО2 и ФИО3
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Калининского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по г.Санкт-Петербургу ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена.
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Калининского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по г.Санкт-Петербургу ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Калининского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по г.Санкт-Петербургу ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.
Представитель административного ответчика – Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г. Санкт-Петербургу в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, о причинах неявки суду не сообщил.
Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Отсутствие прочтения судебного извещения, направленного в адрес сторон по делу как Почтой России, так и на электронную почту, указанную сторонами в административном иске либо на официальных сайтах, суд расценивает, как уклонение от получения судебного извещения. Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения настоящего дела была заблаговременно размещена на сайте Калининского районного суда Санкт-Петербурга.
В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Статья 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Задачами исполнительного производства согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" являются, правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В судебном заседании установлено, что 07.07.2021 года судебным приставом-исполнителем на основании дубликата исполнительного листа и определения о замене взыскателя возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с пользу ООО Коллекторское агентство "21 век" денежных средств с должника ФИО6 (л.д.42-49).
Согласно материалов исполнительного производства судебными приставами-исполнителями 07.07.2021 года были сделаны запросы регистрирующие органы, банки и иные коммерческие организации с целью установления имущественного положения должника. Указанные запросы были продублированы (л.д.31-38).
Согласно материалов исполнительного производства, у должника отсутствует дебиторская задолженность, органы ФНС России сведениями о доходах должника, счетах в банке не располагают(л.д.), органы ГИБДД РФ сведения о транспортных средствах, зарегистрированных на имя должника не располагают, Росреестр сведениями в отношении должника не располагает, в качестве учредителя какого-либо из юридических лиц, по сведениям, представленным Калининскому РОСП, должник не значится, сведения последнем получении дохода по данным ПФ РФ является сентябрь 2021 года (л.д.73-92).
07.09.2021, 08.12.2021, 26.04.2022, 24.06.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника (л.д.116, 117-оборот).
25.11.2021. 26.05.2022 года вынесено постановление о временном ограничение на выезд должника из РФ (л.д.117-оборот).
08.12.2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника (л.д.39).
28.10.2022 года в адрес должника был осуществлен выход, согласно акта установить местонахождение должника не представилось возможным, в двери оставлена записка с требованием о явке на прием к судебному приставу-исполнителю (л.д.121).
28.10.2022 года исполнительное производство окончено в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (л.д.122).
07.11.2022 постановление об окончании исполнительного производства отменено, исполнительному производству присвоен номер №-ИП (л.д.124).
Кроме того, в отношении должника возбуждено еще несколько исполнительных производств.
По сведениям имеющимся 10.01.2023 года в адрес должника был осуществлен выход в адрес, согласно акта установить местонахождение должника не представилось возможным, поскольку по указанному адресу находится арендованное помещение всего первого этажа, конкретно <адрес> является нежилой (л.д.80).
10.03.2023 года судебным приставом-исполнителем повторно сделаны запросы в отношении должника в ряд банков и кредитных организации о наличии счетов (л.д.93-95).
11.01.2023 года судебным приставом –исполнителем объявлен розыск должника (л.д.96).
Кроме того, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в валюте, постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д.97-108).
Судебный пристав-исполнитель в соответствии со статьями 64 и 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В силу присущего административному судопроизводству принципу диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть первая статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), к кому предъявлять иск (пункт 3 части второй статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) и в каком объеме требовать от суда защиты (часть первая статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен административным истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев прямо определенных в законе, поскольку именно административный истец наделен исключительным правом на формирование предмета судебной проверки в пределах компетенции соответствующего суда.
Заявления и ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве согласно части 1 статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
Суд отмечает, что административный истец при наличии достаточных доказательств не лишен права подать ходатайства судебному приставу-исполнителю для установления дохода должника.
Одновременно необходимо отметить, что судебный пристав-исполнитель в силу действующего закона не обязан истребовать все заявленные взыскателем сведения.
Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
С момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
В соответствие с ч.1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.
В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей (ч.2 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).
При этом часть 2 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не может применяться в ходе исполнительного производства изолированно, без учета общих для случаев установления судебным приставом-исполнителем временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации положений части 1 указанной статьи, а также факта информированности должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства и о корреспондирующей такому возбуждению обязанности по добровольному исполнению содержащегося в исполнительном документе требования в установленный срок. Судебный пристав-исполнитель вправе выносить постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации только в случае неисполнения должником требования, содержащегося в исполнительном документе, в пятидневный срок с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства. В случае если данное условие не соблюдено, содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации не подлежит удовлетворению судебным приставом-исполнителем. Иное приводило бы к несоразмерному ограничению прав должника, в том числе предусмотренного статьей 27 (часть 2) Конституции Российской Федерации права свободно выезжать за пределы Российской Федерации (Кассационное определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 02.09.2020 N 88а-13538/2020).
С учетом содержания приведенных норм, содержащих указание не на обязанность, а на право судебного пристава-исполнителя принимать меры по ограничению временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при наличии определенных законом условий, суд полагает, что судебным приставом исполнителем произведен ряд необходимых мероприятий, направленных на установление и выявление имущества должника, на которое может быть обращено взыскание в ходе исполнительного производства.
В настоящем случае, исходя из представленных материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем приняты необходимые исполнительные действия и меры по принудительному исполнению требований исполнительного документа для своевременного, полного и правильного его исполнения.
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не допущено бездействия, не соответствующего положениям Закона об исполнительном производстве.
Исходя из содержания главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Указанной совокупности условий при рассмотрении настоящего дела не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО Коллекторское агентство "21 век" к судебному приставу-исполнителю Калининского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по г.Санкт-Петербургу ФИО1, судебному приставу-исполнителю Калининского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по г.Санкт-Петербургу ФИО2, судебному приставу-исполнителю Калининского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по г.Санкт-Петербургу ФИО3, ГУФССП России по г.Санкт-Петербургу об оспаривании бездействия должностного лица– оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
<данные изъяты>
Решение в окончательной форме принято 11.01.2023 года