УИД 61RS0041-01-2025-000813-23

Дело № 2-692/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2025 года п. Матвеев Курган

Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области РФ в составе:

председательствующего судьи Цокуренко Н.П.,

при секретаре судебного заседания Федоренко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделу социальной защиты населения Администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области, третьи лица: Администрация Матвеево-Курганского района Ростовской области, ТСЖ Слобода, Министерство труда и социального развития Ростовской области, о признании незаконным решения и обязании установить компенсационную выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 первоначально обратилась в суд с административным исковым заявлением к Отделу социальной защиты населения Администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области (далее ОСЗН) с административным исковым заявлением, в котором просит: признать незаконным решение ОСЗН Администрации Матвеево-Курганского района № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги по предоставлению компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; обязать ОСЗН Администрации Матвеево-Курганского района установить ей выплату денежной компенсации в размере 50 % расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, вывоз жидких бытовых отходов, оплате капитального ремонта, оплате управления и содержания многоквартирного дома, с ДД.ММ.ГГГГ, из расчета на одного человека, проживающего по адресу: <адрес>.

В обоснование доводов указывает на то, что с ДД.ММ.ГГГГ она является инвалидом 1 группы бессрочно. Ей принадлежит на праве собственности квартира по адресу: <адрес>, в которой она зарегистрирована и проживает одна. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОСНЗ Администрации Матвеево-Курганского района с заявлением о предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в компенсационных выплатах, так как она не относится к категории лиц, имеющим право на предоставление компенсации на ЖКУ. Истец считает данный отказ незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, ссылается на положения Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» и ст.160 Жилищного кодекса Российской федерации.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Матвеево-Курганского района Ростовской области, ТСЖ Слобода, Министерство труда и социального развития Ростовской области.

Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, об отложении дела ходатайств не поступило.

Ответчик: ОСЗН Администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, заведующей ОСЗН представлены письменные возражения, в которых просили о рассмотрении дела в их отсутствие, отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Письменные возражения приобщены к материалам дела.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили, об отложении дела ходатайств не поступило.

В письменном отзыве на исковое заявление, приобщенном к материалам дела, представитель Минтруда области по доверенности ФИО2 просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 УПК РФ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, в том числе заключения органов опеки, оценив все представленные доказательства по делу по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно уведомлению № ОСЗН Администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги по предоставлению компенсации расходов на оплату жилого помещения, в том числе взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, и коммунальных услуг льготным категориям граждан в связи с отсутствием оснований: несоответствие заявителя категории лиц, имеющих право на предоставление компенсации на ЖКУ.

Положениями ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам предусмотрен ряд мер социальной поддержки, в том числе компенсация расходов в размере 50 процентов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Плата за наем и плата за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, предоставляется за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (абз.2 части 13 ст.17 Федерального закона №181-ФЗ).

Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг (ч.15 ст.17 Федерального закона №181-ФЗ).

Установление такой меры социальной поддержки для инвалидов, проживающих в жилых помещениях государственного и муниципального жилищных фонтов, обусловлено правовым режимом таких жилых помещений, отличным от правового режима жилых помещений, находящихся в собственности граждан, на которых возлагается бремя содержания принадлежащего им имущества.

Согласно ч.3 ст.30Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет такое время содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

В соответствии с п.2 ч.1 и п.1 ч.2 ст.154 Жилищного кодекса РФ плата за содержание жилого помещения включает в себя в числе прочего плату за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п.п. «д» п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. №491, содержание общего имущества в многоквартирном доме в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, включает в себя сбор и вывоз жидких бытовых отходов (ЖБО), включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирных домах.

Таким образом, услуги по вывозу ЖБО входит в состав услуг за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Исходя из прямого толкования Федерального закона №181-ФЗ и Жилищного кодекса Российской Федерации компенсация услуги по вывозу жидких бытовых отходов производится только исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирована и проживает в принадлежащей ей на праве собственности квартире, площадью 62,8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Иных лиц в квартире по данному адресу не зарегистрировано, что подтверждается адресной справкой.

Согласно представленным ОСЗН сведениям, ФИО1 состоит на учете в базе данных «Регистр-Юг» отдела социальной защиты населения как инвалид 1 группы общего заболевания с ДД.ММ.ГГГГ, и ей предоставляются меры социальной поддержки на услуги ЖКУ в соответствии с Федеральным законом №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» и постановлением Правительства Ростовской области от 09.12.2012 «О порядке расходования субвенций, поступающих в областной бюджет из федерального бюджета на финансовое обеспечение расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, оказываемых отдельным категориям граждан».

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 компенсация расходов по оплате ЖКУ назначалась по адресу: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ компенсация расходов по оплате ЖКУ назначена по адресу: <адрес> Компенсация расходов по оплате ЖКУ назначена по электроэнергии, газоснабжению, водоснабжению, ТКО (твердым коммунальным отходам) и капитальному ремонту, в размере 50% от оплаты за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством РФ порядке.

На территории Ростовской области предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, детям-инвалидам и гражданам, имеющим детей инвалидов, осуществляется в соответствии с Областным законом от 31.07.2009 №274-ЗС «о наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан», Постановлением Ростовской области от 09.12.2011 №212 «О порядке расходования субвенций, поступающих в областной бюджет из федерального бюджета на финансовое обеспечения расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, оказываемых отдельным категориям граждан».

Согласно п.п. 8.4.2 п.8 Порядка основанием для отказа в предоставлении компенсации на ЖКУ являются, в том числе несоответствие заявителя категории лиц, имеющих право на предоставление компенсации на ЖКУ.

Постановлением министерства труда и социального развития Ростовской области от 27.06.2016 №42 утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги «Назначение и выплата компенсации расходов по оплате жилого помещения, в том числе оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, и коммунальных услуг отдельным категориям граждан».

Согласно подразделу 10 раздела II Регламента одним из оснований для отказа в предоставлении государственной услуги является несоответствие заявителя категории лиц, имеющих право на предоставление компенсации на ЖКУ.

Поступившее ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 заявление о предоставлении льгот на жилищные услуги – управление и содержание многоквартирного дома и вывоз ЖБО, рассмотрено в установленном законом порядке. В ходе рассмотрения ОСЗН заявления установлено, что заявитель не соответствует категории лиц, имеющих право на предоставлении данной компенсации. По итогам рассмотрения ОСЗН принято решение об отказе в предоставлении данной государственной услуги по основанию «несоответствие заявителя категории лиц, имеющих право на предоставление компенсации на ЖКУ».

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований, признания решения ОСЗН незаконным и установления ФИО1 вышеуказанной денежной компенсации не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Н.П. Цокуренко

В окончательной форме решение изготовлено 19.09.2025