РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 мая 2023 года Тушинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Куличева Р.Б., при помощнике фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-468/23 по административному иску ФИО1 к Межрайоной инспекции Федеральной налоговой службы России № 46 по адрес, Инспекции Федеральной налоговой службы № 33 по адрес о признании решения незаконным,
установил:
административный истец ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском к административным ответчикам и просит признать незаконными действия МИФНС России № 46 по адрес по внесению 22.09.2022г. в Единый государственный реестр юридических лиц записи за номером ... о прекращении деятельности ООО «ТД ЗМУ КЧХК»; признать недействительной запись о прекращении юридического лица ООО «ТД ЗМУ КЧХК» (исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица), внесенную в Единый государственный реестр юридических лиц за номером ... от 22.09.2022г.; обязать МИФНС России № 46 по адрес внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведения об обществе с ограниченной ответственностью «ТД ЗМУ КЧХК» (ИНН ...), как о действующем юридическом лице.
В обоснование требований указано, что в соответствии с распечаткой с официального сайта Калачевского районного суда адрес об информации о производстве по гражданскому делу № 2-1017/2022 по исковому заявлению ФИО1 к ООО «ТД ЗМУ КЧХК» о защите прав потребителей 11.10.2022г. производство по делу прекращено ввиду ликвидации организации. Решение о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя, что послужило основанием для обращения в суд с рассматриваемым заявлением.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, причины неявки суду неизвестны.
Представитель административного ответчика МИФНС России № 46 по адрес по доверенности фио в судебном заседании с иском не согласился, просил в иске отказать по мотивам письменного отзыва, ране приобщенного к материалам дела.
Представитель административного ответчика – ИФНС № 33 по адрес в судебное заседание не явился, извещен.
Выслушав объяснения представителя МИФНС России №46 по адрес, исследовав и проанализировав представленные доказательства, оценив их в соответствии с положениями ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), проанализировав нормы материального права, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п.1, 2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п.3, 4 ч.9, и в ч.10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ).
По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (ч.2 ст.227 КАС РФ).
Таким образом, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
В силу п.1 ст.64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).
Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (п.2 ст.64.2 ГК РФ).
Пунктом 1 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) предусмотрено, что юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении) (п.2 ст.21.1 Закона № 129-ФЗ).
Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п.3 ст.21.1 Закона № 129-ФЗ).
Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в п.6 ст.9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается (п.4 ст.21.1 Закона № 129-ФЗ).
Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. Регистрирующий орган публикует информацию о ликвидации юридического лица (п.6 ст.22 Закона № 129-ФЗ).
Если в течение срока, предусмотренного п.4 ст.21.1 Закона № 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи (п.7 ст.22 Закона № 129-ФЗ).
Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав (п.8 ст.22 Закона № 129-ФЗ).
Из материалов дела следует, что в МИФНС России №46 по адрес из ИФНС России №33 по адрес в отношении ООО «ТД «ЗМУ КЧХК», ОГРН <***>/ИНН ..., поступила справка №90336-0 от 31.05.2022г. непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности и справка №90336-С от 31.05.2022г. об отсутствии в течении последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов.
06.06.2022г. МИФНС России №46 по адрес было принято решение №42215 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО «ТД «ЗМУ КЧХК» из ЕГРЮЛ.
08.06.2022г. в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2227705105923 о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (недействующее юридическое лицо), сведения о предстоящем исключении ООО «ТД «ЗМУ КЧХК» были опубликованы в Вестнике государственной регистрации №22(892)2022, часть 2, стр.134, публикация 7170.
В течение трех месяцев после публикации сообщения заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением ООО «ТД «ЗМУ КЧХК», в МИФНС России №46 по адрес не поступало.
22.09.2022г. в ЕГРЮЛ в отношении ООО «ТД «ЗМУ КЧХК» внесена запись ГРН ... об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность по решению регистрирующего органа.
В течение трех месяцев после опубликования сведений каких-либо обращений со стороны заинтересованных лиц, включая административного истца, не поступало.
Приказом Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 №САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» установлено, что сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикации, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале «Вестник государственной регистрации».
Таким образом, оспариваемое решение было принято уполномоченным государственным органом при наличии соответствующих условий, предусмотренных ст.21.1 Закона № 129-ФЗ, и с соблюдением предварительной процедуры оповещения.
Проанализировав представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска, поскольку принятое административным ответчиком решение вынесено с соблюдением норм действующего законодательства, при наличии к тому оснований, так как ООО «ТД «ЗМУ КЧХК» не представило налоговую отчетность более чем за двенадцать месяцев, а также данные о движении денежных средств на банковском счете, и не выразило возражений относительно решения об исключении из ЕГРЮЛ, опубликованного в официальном печатном издании.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, положения ст.21.1 Закона № 129-ФЗ, предусматривающие в отношении тех юридических лиц, которые прекратили свою деятельность (признаны недействующими юридическими лицами), упрощенный – внесудебный – порядок исключения из Единого государственного реестра юридических лиц, устанавливают два условия, при которых юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность, – непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету. Такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым – на обеспечение стабильности гражданского оборота. Данные законоположения применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы, а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из Реестра.
При таких обстоятельствах требования ФИО1 являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного иска ФИО1 к Межрайоной инспекции Федеральной налоговой службы России № 46 по адрес, Инспекции Федеральной налоговой службы № 33 по адрес о признании решения незаконным, – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Р.Б. Куличев
Решение принято в окончательной форме 16 июня 2023 года.