Решение по делу № 2-1008/2025 от 07.10.2025 - о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки, .

дело № 2-1008/2025 (10RS0011-01-2025-001646-27)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сегежа 2 октября 2025 года

Сегежский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Скрипко Н.В.

при секретаре Башляевой С.В.,

с участием прокурора Петровой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сегежского района, действующего в интересах муниципального образования – Сегежского муниципального округа и неопределенного круга лиц, к администрации Сегежского муниципального округа и ФИО1 о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки, -

УСТАНОВИЛ:

Прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к ответчикам по тем основаниям, что по результатам проверки были выявлены нарушения требований природоохранного законодательства при распоряжении земельными участками с кадастровыми номерами <...> площадью 12 000 кв. м и <...> площадью 5 000 кв. м. Согласно сведениям ЕГРН указанные земельные участки имеют категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сенокошение. Между Администрацией Сегежского муниципального района и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка от 2 сентября 2010 года № 412 на основании подп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ сроком на 10 месяцев для сенокошения. Так как договор аренды заключен с ответчиком, как с физическим лицом, в соответствии с нормами Закона Республики Карелия от 26 июня 2004 года № 788-ЗРК «О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство» размер общей площади земельных участков, которые одновременно находятся на праве собственности и (или) ином праве у гражданина, не мог превышать 0,5 га, вместе с тем ФИО1 предоставлено право аренды на использование земельного участка общей площадью 17 000 кв.м для целей сенокошения, что более, чем предусмотрено законом. Владение территорией такой значительной площади явно не соответствует удовлетворению исключительно личных потребностей гражданина. Кроме того, указанный договор о предоставлении земельного участка в нарушение требований действующего законодательства заключен без проведения конкурсных процедур в отсутствие на то оснований, а, значит, является ничтожной сделкой. В связи с изложенным прокурор просил признать недействительным договор аренды от 2 сентября 2010 года №... земельных участков с кадастровыми номерами <...> площадью 12 000 кв. м и <...> площадью 5 000 кв. м, заключенный между Администрацией Сегежского муниципального района и ФИО1 Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязать ответчика возвратить спорные земельные участки по акту приема-передачи муниципальному образованию – Сегежский муниципальный округ, прекратить право аренды ФИО1 имуществом.

В ходе рассмотрения дела по существу к участию в споре в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Республике Карелия и Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

Прокурор Петрова Д.И. в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила иск удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовал, об уважительности причин неявки не сообщал.

Ответчик Администрация Сегежского муниципального округа в судебное заседание не явился, о дате месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, до рассмотрения дела по существу направил в адрес суда отзыв, в соответствии с которым заявленные требования оставил на усмотрение суда, так как из акта осмотра земельного участка от 26 мая 2025 года следует, что последний ФИО1 по назначению не используется, в связи с чем в адрес ответчика направлено уведомление о расторжении договора аренды.

Третьи лица Управление Росреестра по Республике Карелия, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовали.

В соответствии с п. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учетом изложенного, суд счел возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в порядке заочного производства.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (п. 1).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

Сторона, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, не вправе оспаривать сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать при проявлении ее воли (п. 2).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной (р. 3).

Согласно ст. 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно (п. 1).

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п. 2).

В силу п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пунктах 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 "О применении судами некоторых положений разд. I ч. 1 Гражданского кодекса РФ" ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ).

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Применительно к статьям 166, 168 Гражданского кодекса РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (п. 1 ст. 336, ст. 383 Гражданского кодекса РФ), сделки о страховании противоправных интересов (ст. 928 Гражданского кодекса РФ). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

В судебном заседании установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами <...> площадью 12 000 кв. м и <...> 25 12 площадью 5 000 кв. м, расположенные по адресу: ..., в северо-восточной части кадастрового квартала <...>, кадастровой стоимостью 25 040 руб. относятся к категории земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования земли сельскохозяйственного назначения.

26 июля 2010 года в адрес Администрации Сегежского муниципального района от ФИО1 поступило заявление о предоставлении спорного земельного участка для сенокошения.

2 сентября 2010 года между Администрацией Сегежского муниципального района и ФИО1 заключен договор аренды №... находящегося в государственной собственности земельного участка (далее – договор аренды), согласно п. 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает на праве аренды земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами <...> площадью 12 000 кв. м и <...> площадью 5 000 кв. м, расположенные по адресу: ..., в северо-восточной части кадастрового квартала <...>, согласно кадастровому паспорту и акту приема-передачи для целей сенокошения (п. 1.2 договора аренды).

Из положений п. 2.1 договора аренды следует, что последний заключен сроком с 2 августа 2010 года по 30 июня 2011 года и вступает в силу в установленном законом порядке.

Факт передачи земельного участка подтверждается актом приема-передачи земельного участка (приложение №... к договору аренды).

31 октября 2023 года Решением Совета Сегежского муниципального округа № 39 ликвидирована администрация Сегежского муниципального района на основании Закона Республики Карелия № 2839-ЗРК от 28 апреля 2023 года «О преобразовании всех поселений, входящих в состав муниципального образования «Сегежский муниципальный район» путем их объединения и наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа».

Решением Совета Сегежского муниципального округа от 7 декабря 2023 года № 62 учреждена администрация Сегежского муниципального округа.

26 мая 2025 года Администрацией Сегежского муниципального округа проведен осмотр спорного земельного участка, в ходе которого установлено, что на нем отсутствуют объекты недвижимости, территория не огорожена, на земельном участке произрастают деревья и кустарники, поверхность не ровная, имеется множество кочек, земельный участок арендатором не косится, не используется по назначению, о чем составлен акт с фототаблицей.

10 июля 2025 года в адрес ФИО1 направлено уведомление о расторжении договора аренды земельного участка, согласно которому у ответчика имеется задолженность по оплате аренды за спорный земельный участок в сумме 339 руб. 07 коп. с 2023 года, в связи с чем последнему предложено в срок до 14 августа 2025 года произвести оплату задолженности, а также о прекращении действия договора аренды через один месяц со дня отправки указанного уведомления.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом РФ.

Согласно ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи (п. 1).

В силу подп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Понятие личного подсобного хозяйства дано в ст. 2 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве": это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

В силу п. 1 ст. 4 Федерального закона "О личном подсобном хозяйстве", для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Положениями пунктов 4, 5 ст. 4 Федерального закона "О личном подсобном хозяйстве" предусмотрено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Предоставление таких земель осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством. Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз. Указанные максимальные размеры не применяются в случае предоставления в безвозмездное пользование, аренду или собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Законом Республики Карелия от 26 июня 2004 года №-ЗРК "О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство" (далее - Закон №-ЗРК) установлено, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, составляет 5,0 гектара.

Законом Республики Карелия от 20 декабря 2011 года № 1574-ЗРК "О внесении изменения в ст. 1 Закона Республики Карелия "О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство", в ст. 1 Закона № 788-ЗРК внесены изменения: заменены слова "5,0 гектара" словами "2,5 гектара".

Законом Республики Карелия от 23 сентября 2022 года № 2742-ЗРК "О внесении изменения в ст. 1 Закона Республики Карелия "О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство", вступившим в силу с 1 января 2023 года, в ст. 1 Закона № 788-ЗРК внесены изменения: заменены слова "2,5 гектара" словами "1 гектара".

Конституционный Суд РФ в своем определении от 28 января 2021 года № 124-О " Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 5 статьи 6 Закона Республики Калмыкия "О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия" отметил, что подп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ в системе действующего правового регулирования предусматривает исключение из общего правила о предоставлении на торгах права аренды определенных видов земельных участков.

В свою очередь положение закона, устанавливающего нормы предоставления земельных участков, принятое законодателем субъекта Российской Федерации в пределах его компетенции и в порядке реализации п. 5 ст. 4 Закона о личном подсобном хозяйстве, устанавливает гарантии для справедливого распределения участков между гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

Данные требования обусловлены целевым назначением указанных земельных участков, призванным удовлетворить исключительно личные потребности граждан, реализация которых не связана с ведением сельского хозяйства в значительных объемах и на больших площадях земли, характерным для коммерческой деятельности.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 18 сентября 2025 года ФИО1 в период времени с 12 апреля 2010 года по 8 декабря 2011 года являлся индивидуальным предпринимателем.

Таким образом, ФИО1 в силу приведенных норм законодательства в их совокупности на дату заключения договора аренды 2 сентября 2010 года имел право претендовать на предоставление ему в аренду земельного участка для сенокошения при ведении личного подсобного хозяйства по основаниям, предусмотренным под. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, только в установленных пределах – до 0,5 га, а у Администрации Сегежского муниципального района отсутствовали безусловные основания для предоставления в аренду земельного участка в обозначенном договором размере "под сенокошение" ответчику как физическому лицу. Участок, полученный ответчиком в аренду, во много раз превышает указанный предел и составляет 1,7 га, что является основанием для признания договора аренды земельного участка от 2 сентября 2010 года № 412, заключенного между арендодателем Администрацией Сегежского муниципального района и арендатором ФИО1, недействительной (ничтожной) сделкой.

В связи с чем исковое требование прокурора о признании договора спорного аренды земельного участка недействительной (ничтожной) сделкой суд находит подлежащим удовлетворению.

При этом не влияет на удовлетворение заявленного требования о признании сделки недействительной то обстоятельство, что на дату рассмотрения настоящего дела срок договора истек в 2010 году, так как согласно ст. 167 Гражданского кодекса РФ ничтожная сделка недействительна с даты ее совершения и не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Сегежского района подлежат удовлетворению, а именно подлежит признанию недействительным в силу ничтожности с даты заключения договор аренды от 2 сентября 2010 года №... земельных участков с кадастровыми номерами <...> площадью 12 000 кв. м и 10:06:04 25 12 площадью 5 000 кв. м, расположенных по адресу: ..., в северо-восточной части кадастрового квартала <...>, подлежат применению последствия недействительности ничтожной сделки, на ФИО1 подлежит возложению обязанность возвратить Администрации Сегежского муниципального округа земельный участок по акту приема-передачи в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу (п. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, выступающие в качестве истцов или ответчиков.

Названная льгота по уплате государственной пошлины по признаку субъектного состава является специальной нормой для всех случаев, когда государственные органы выступают по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, как в качестве истцов, так и в качестве ответчиков, и не постановлена в зависимость от категории рассматриваемого спора.

Поскольку истец при подаче иска в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, то подлежащая уплате при подаче иска государственная пошлина в размере 4 000, приходящаяся на ответчика ФИО1, подлежит взысканию в бюджет Сегежского муниципального округа.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, -

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Сегежского района, действующего в интересах муниципального образования – Сегежского муниципального округа и неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Договор аренды земельных участков от 2 сентября 2010 года №... с кадастровыми номерами <...> площадью 12 000 кв. м и <...> площадью 5 000 кв. м, расположенных по адресу: ..., в северо-восточной части кадастрового квартала <...>, заключенный между Администрацией Сегежского муниципального округа (ИНН <***>) и ФИО1 (...), признать недействительным в силу ничтожности с даты заключения.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки – обязать ФИО1 (...) возвратить муниципальному образованию Сегежский муниципальный округ по акту приема-передачи земельные участки с кадастровыми номерами <...> площадью 12 000 кв. м и <...> площадью 5 000 кв. м, расположенные по адресу: ..., в северо-восточной части кадастрового квартала <...>, в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Прекратить право аренды ФИО1 (...) на земельные участки с кадастровыми номерами <...> площадью 12 000 кв. м и <...> площадью 5 000 кв. м, расположенные по адресу: ..., в северо-восточной части кадастрового квартала <...>.

Взыскать с ФИО1 (...) в бюджет Сегежского муниципального округа государственную пошлину в сумме 4 000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.В. Скрипко

Решение в соответствии со ст. 199 ГПК РФ изготовлено 7 октября 2025 года.