Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт Лучегорск 13 октября 2025 года

Пожарский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Атрошко М.Н., при секретаре ФИО3, с участием:

представителя гражданского истца ФИО8,

представителя гражданского ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Пожарского муниципального округа Приморского края о признании незаконными действий по непредоставлению земельного участка в безвозмездное пользование, об обязании предоставить земельный участок в безвозмездное пользование,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к администрации Пожарского муниципального округа Приморского края с иском, в котором указала, что она подала в администрацию Пожарского муниципального округа Приморского края заявление о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, площадью 209,7 кв.м., приложив схему размещения земельного участка, копию документа, удостоверяющего личность. ДД.ММ.ГГГГ и.о. главы администрации Пожарского района Приморскою края принято решение о приостановлении рассмотрения заявления. В данном решении указано, что испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен, так как на нем расположен нестационарный торговый объект, а также он расположен в границах территории общего пользования. И.о. главы Пожарского муниципального округа Приморского края в своем решении от ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований п. 4.1 ст. 6 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ не предложил иные варианты схемы размещения земельного участка (в том числе с возможным уменьшением площади земельного участка). Данное решение считает незаконным и немотивированным, так в указанном решении не содержатся сведения о конкретных земельных участках общего пользования, в границах которых истцом был выбран земельный участок. Просит признать незаконными действия администрации Пожарского муниципального округа Приморского края, выразившиеся в отказе в предоставлении ей земельного участка в безвозмездное пользование, обязать администрацию Пожарского района Приморского края предоставить ей в безвозмездное пользование испрашиваемый земельный участок.

В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, извещена надлежаще, направила представителя.

Представитель истца ФИО8 в судебном заседании уточнил требования, просил признать незаконными действия администрации Пожарского муниципального округа Приморского края, выразившиеся в отказе ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ФИО1 земельного участка в безвозмездное пользование; обязать администрацию Пожарского муниципального округа Приморского края скорректировать границы земельного участка с кадастровым номером № путем исключения границ испрашиваемого земельного участка согласно заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; обязать администрацию Пожарского муниципального округа Приморского края предоставить в безвозмездное пользование ФИО1 испрашиваемый земельный участок с откорректированными границами (за исключением наложения испрашиваемого земельного участка с границами земельного участка общего пользования (тротуар)) в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 № 119-ФЗ.

Представитель ответчика ФИО5 не возражал против заявленных исковых требований, пояснив суду, что предоставить иные схемы размещения земельного участка, предложенные ФИО1 на основании письма о приостановлении рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ, не представляется возможным в виду их несохранения.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 119-ФЗ) в соответствии с настоящим Федеральным законом лицу, указанному в статье 1 в настоящего Федерального закона, на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации (в том числе и на территории Приморского края), площадь которого не превышает одного гектара.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 119-ФЗ земельный участок предоставляется в безвозмездное пользование на основании заявления гражданина о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ч. 4.1 ст. 6 Федерального закона № 119-ФЗ в случае, если при рассмотрении заявления гражданина о предоставлении земельного участка уполномоченным органом выявлены основания, указанные в пунктах 1-24, 26 и 27 статьи 7 данного Федерального закона, либо пересечение границ земельного участка, образуемого в соответствии со схемой размещения земельного участка на публичной кадастровой карте, с границами земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, территориальной зоны, населенного пункта, муниципального образования, либо ограничение доступа к иным земельным участкам в случае образования земельного участка в соответствии с данной схемой, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, к которому приложена данная схема. В срок не более пяти рабочих дней со дня принятия указанного решения уполномоченный орган подготавливает и направляет заявителю возможные варианты схемы размещения земельного участка (в том числе с возможным уменьшением площади земельного участка), исключающие обстоятельства, повлекшие приостановление рассмотрения заявления, а также перечень земельных участков, которые могут быть представлены уполномоченным органом в безвозмездное пользование в соответствии с данным Федеральным законом. В решении о приостановлении рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование должны быть указаны обстоятельства, послужившие основанием для принятия такого решения.

Если в течение тридцати дней со дня направления уполномоченным органом заявителю предусмотренных частью 4.1 настоящей статьи вариантов схемы размещения земельного участка и перечня земельных участков, которые могут быть предоставлены уполномоченным органом в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом, от заявителя не поступило согласие ни с одним из предложенных вариантов схемы размещения земельного участка или согласие на предоставление одного из предложенных земельных участков, уполномоченный орган отказывает в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование (ч. 4.3 ст. 6 Федерального закона № 119-ФЗ).

Пунктом 4 ст. 7 Федерального закона № 119-ФЗ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в случае, если на испрашиваемом земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам, юридическим лицам либо находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на условиях сервитута, или объекты, виды которых установлены Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В п. 22 ст. 7 Федерального закона № 119-ФЗ указано, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в случае, если испрашиваемый земельный участок является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию Пожарского муниципального округа Приморского края с заявлением о предоставлении ей земельного участка, приложив к нему схему размещения земельного участка, кадастровый №, площадь 210 кв. м.

ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение заявление ФИО1 было приостановлено, истцу предложены варианты иных схем размещения земельного участка, а также перечень других земельных участков.

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Пожарского муниципального округа Приморского края принято решение об отказе в предоставлении земельного участка на основании п. 22 ст. 7 Федерального закона № 119, поскольку он расположен в границах общего пользования.

В своем ответе на жалобу ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации Пожарского муниципального округа Приморского края ФИО6 указал на то, что испрашиваемый участок расположен в границах земель общего пользования, а также на нем расположен торговый объект, на размещение которого с истцом заключен договор №-НТО от ДД.ММ.ГГГГ, действующий по настоящее время. Схема данного НТО утверждена постановлением администрации Пожарского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-па. В связи с этим не представляется возможным предоставить участок в безвозмездное пользование.

Согласно п. 6 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" нестационарный торговый объект – торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Из материалов дела следует, что согласно договору купли-продаже № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобретен у ФИО7 нежилое помещение – павильон, расположенный по адресу: пгт <адрес>, примерно в 22 метрах по направлению на юг от жилого <адрес>.

На основании договора №-НТО от ДД.ММ.ГГГГ о размещении нестационарного объекта, заключенного между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и администрацией Пожарского муниципального округа Приморского края, вышеуказанный павильон был размещен в качестве нестационарного торгового объекта в месте его нахождения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ссылка администрации Пожарского муниципального округа Приморского края на положения п. 4 ст. 7 Федерального закона № 119-ФЗ как на основание для отказа в предоставлении земельного участка истцу является неправомерным, поскольку нестационарный торговый объект, размещенный ФИО1 на испрашиваемом участке, не относится к зданиям, сооружениям или объектам незавершенного строительства.

Кроме того, суд соглашается с доводом истца о непредоставлении ей ответчиком в соответствии с ч. 4.1 ст. 6 Федерального закона № 119-ФЗ вариантов схем размещения земельного участка (в том числе с возможным уменьшением площади земельного участка), поскольку обратного ответчиком не доказано, сведений о конкретных кадастровых номерах земельных участков общего пользования, в границах которых находится испрашиваемый земельный участок, суду не представлено, схема, приложенная истцом к заявлению о предоставлении земельного участка, полученная им из информационной системы «НаДальнийВосток.РФ» каких-либо ограничений для его предоставления не содержит.

Следовательно, не может быть признано правомерным решение об отказе в предоставлении ФИО1 испрашиваемого ею земельного участка по основанию, предусмотренному п. 22 ст. 7 Федерального закона № 119.

Вместе с тем, поскольку ответчиком суду предоставлены сведения о том, что испрашиваемый истцом земельный участок расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № и накладывается на участок общего пользования (тротуар), при предоставлении ФИО1 земельного участка администрации Пожарского муниципального округа Приморского края необходимо исключить испрашиваемый истцом земельный участок из земельного участка с кадастровым номером №, а также скорректировать границы испрашиваемого земельного участка, исключив из него земельный участок общего пользования (тротуар), что будет соответствовать законным интересам истца и публичным интересам.

Такими образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 193 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия администрации Пожарского муниципального округа Приморского края (ИНН: №), выразившиеся в отказе ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ФИО1 (паспорт серии № №) земельного участка в безвозмездное пользование.

Обязать администрацию Пожарского муниципального округа Приморского края скорректировать границы земельного участка с кадастровым номером № путем исключения границ испрашиваемого земельного участка согласно заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию Пожарского муниципального округа Приморского края предоставить в безвозмездное пользование ФИО1 испрашиваемый земельный участок с откорректированными границами (за исключением наложения испрашиваемого земельного участка с границами земельного участка общего пользования (тротуар)) в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 № 119-ФЗ.

Решение суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке через Пожарский районный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Атрошко М.Н.

Мотивированное решение составлено 27.10.2025.