Дело №2а – 1294/2023
УИД22RS0***
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Барнаул 10 мая 2023 г.
Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Купальцевой Е.В.,
при секретаре Ивановой Ж.В.,
с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Индустриального района г. Барнаула Чулимовой Ю.В
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Индустриального района г.Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами.
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Индустриального района г. Барнаула Губский А.Л. обратился в Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО2, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ответчика, имеющего водительское удостоверение *** категория «****», действительное с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование иска указано, что в ходе проведенной прокуратурой Индустриального района г. Барнаула проверки установлено, что ФИО2 с 2021 года состоит на учете в КГБУЗ «Алтайский краевой наркологической диспансер» с диагнозом ****». Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что административный ответчик в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
В судебном заседании заместитель прокурора Индустриального района г. Барнаула Алтайского края Чулимова Ю.В. настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме, пояснив, что употребление **** ответчиком препятствует безопасному управлению транспортными средствами и создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснил, что не страдает ****, подтвердил, что в отношении него был вынесен приговор, которым он осужден по ч. 1 ст. 228 УК РФ. Он действительно пробовал ****, но уже давно их не употребляет, зависимости у него нет, на учете в АКНД он не состоит. Врача нарколога он не посещал, так как не знал, что ему необходимо наблюдаться у данного врача.
Представитель заинтересованного лица ГУ МВД по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом определено о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом о проведении судебного заседания.
Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы административного дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор, в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу положений статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с п.п. 1. и 4 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 6 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.
Одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний.
Наличие противопоказаний к управлению транспортными средствами, подтвержденное соответствующим медицинским заключением, является одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.
В судебном заседании установлено, что административному ответчику выдано водительское удостоверение *** категория «**** действительное с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-7, 54-55).
В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, как противопоказание к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), названы коды заболевания по ****.
Международной классификацией болезней десятого пересмотра (МКБ-10), принятой 43-й Всемирной Ассамблеей Здравоохранения установлено противопоказание "психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ" F10 - F16, F18, F19.
В силу п. 2 приложения № 2 Приказа Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н (в редакции от 30.07.2019) "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" (Зарегистрирован в Минюсте России 22.03.2016 № 41495) диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
В ходе прокурорской проверки было установлено, что по представленной КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер» информации, ФИО2 проходил судебно-психиатрическую (наркологическую) экспертизу в КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер» в 2021 г., диагноз: ****», что согласно «Международной классификации болезней МКБ-10» по коду **** «****» является противопоказанием к управлению транспортным средством.
Приговором Индустриального районного суда г. Барнаула от 17.05.2021 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ, ему назначено наказание в виде 5000 рублей (л.д. 23-24). В ходе рассмотрения указанного уголовного дела в отношении ФИО2 была проведена амбулаторная судебно – наркологическая экспертиза С., согласно которой ФИО2 не страдает наркоманией, у него выявлено ****». Не нуждается в лечении, нуждается в наблюдении и профилактических мероприятиях у психиатра- нарколога (л.д. 62).
Согласно сведениям КГБУЗ «АКНД» ФИО2 под диспансерным наблюдением в КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер» не находится. Проходил судебно- психиатрическую (наркологическую) экспертизу 22.03.2021 в КГБУЗ АКНД, диагноз **** Синдром отмены **** не сформирован. Нуждается в наблюдении и профилактических мероприятиях у врача психиатра – нарколога, в лечении не нуждается. ФИО2 под наблюдением врача психиатра – нарколога не находился, объективных данных за стойкое воздержание от наркотических веществ нет (л.д. 72).
Кроме того, определением Индустриального районного суда г. Барнаула от 15.02.2023 по делу назначена судебная амбулаторная наркологическая экспертиза. Согласно заключению врача – судебно-психиатрического эксперта (комиссии экспертов) № 322 от 29.03.2023 при клинико-психопатологическом исследовании выявлено, что в настоящее время ФИО2 не страдает ****), выявлено: ****, которое подтверждается периодическим употреблением ****. Синдром отмены **** не сформирован. Нуждается в наблюдении и профилактических мероприятиях у врача психиатра - нарколога, в настоящее время в лечении не нуждается. ФИО2 под наблюдением врача психиатра –нарколога не находился, объективных данных за стойкое воздержание от наркологических веществ нет. Данное заболевание относятся к перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденных постановлением Правительства от 29.11.2014 № 1604. Сроки наблюдения врачом психиатром – наркологом до 1 года подтвержденной стойкой ремиссии.
В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, данный диагноз является противопоказанием к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Согласно статье 5 Федерального закона от 10.10.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Сведения о снятии административного ответчика с диспансерного учета отсутствуют и выявленное у него пагубное употребление **** в установленном порядке не снято.
Поскольку у ФИО2 имеются противопоказания к управлению транспортными средствами, что свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения", требования административного истца- прокурора Индустриального района г. Барнаула Губского А.Л. подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика в доход местного бюджета следует взыскать государственную пошлину в сумме 300 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ
Административное исковое заявление прокурора Индустриального района г.Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение ***, категории «****», выданное ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ФИО2 в доход муниципального образования городского округа – г. Барнаул государственную пошлину в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края.
Судья Е.В. Купальцева
Мотивированное решение изготовлено 24.05.2023.