Дело № 2-829/2022 КОПИЯ
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 июля 2022 года пгт. Ленино
Ленинский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего Кузьмина А.В.,
при секретаре Септаровой Л.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Туманян Мариам Серёжаевны к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась с иском в суд, в котором просит признать незаконным решение отдела установления пенсий № () управления пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости; возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить в общий страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым установить страховую пенсию по старости ФИО1 в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.
Исковые требования мотивированы тем, что основной причиной отказа ответчика в установлении истцу страховой пенсии по старости является не зачет в общий страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку печать, заверяющая запись об увольнении в трудовой книжке содержит реквизиты СССР, а также отсутствует подтверждение трудового (страхового) стажа компетентными органами Республики Армения. Истец считает данное решение ответчика незаконным и необоснованным, поскольку у истца имеется в оригинале трудовая книжка, записи в ней никем не оспорены и не признаны поддельными, все записи содержат необходимые реквизиты. Также истец указала, что в целях подтверждения её трудового стажа на территории другого государства () ответчиком были направлены запросы в соответствующие компетентные органы, но до настоящего времени ответы не поступили, в связи с чем и истца отсутствует возможность подтвердить в досудебном порядке факт её трудовой деятельности.
Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили.
Согласно части 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.
Исходя из вышеуказанных положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон по имеющимся письменным материалам.
Исследовав письменные доказательства и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, и, таким образом, конституционное право каждого человека как члена общества на социальное обеспечение включает и его право на получение пенсии в определенных законом случаях и размере.
Права гражданина в области пенсионного обеспечения находятся в прямой зависимости от его трудовой деятельности, её объёма и характера.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон №400-ФЗ).
Согласно ч.1 ст. 2 Федерального закона №400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 г. №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч.3 ст.2 Федерального закона № 400-ФЗ).
Частью 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ, возраст (ч. 1 ст.8 названного закона), страховой стаж (ч.2 ст.8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч.3 ст.8 названного закона).
Согласно п. 2 ст.3 Федерального закона №400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В соответствии с п.1 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ) исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.
Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона №400-ФЗ, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в отдел установления пенсий № () управления пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона №400-ФЗ.
По результатам рассмотрения поданного заявления, ответчиком в лице его отдела установления пенсий № () управления пенсий принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе истцу в установлении страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого страхового стажа 12 лет и необходимого индивидуального пенсионного коэффициента 21.
Статьей 11 Федерального закона №400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ).
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Арменией, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).
Истцом вместе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости предоставлена копия трудовой книжки серии ПТ-І №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, в которую внесены, в том числе, сведения о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала заведующей воспитателем Иждеванского ГОРОНО, .
Отказывая во включении данного периода в общий страховой стаж истца, ответчик исходил из того, что без подтверждающих документов указанный период включить нельзя, поскольку печать, заверяющая запись об увольнении содержит реквизиты СССР, кроме того отсутствует подтверждение трудового (страхового) стажа компетентными органами Республики Армения.
Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.
В силу вышеуказанных положений Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, гражданам государств-участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
Поскольку на всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже и подтверждению сведений, содержащихся в них, представляемых для целей установления пенсии, документы, содержащие сведения о трудовом (страховом) стаже, в том числе дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, о периодах учебы и службы в Советской Армии за период до распада СССР, могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении.
Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.
Вышеуказанные записи в трудовой книжке серии ПТ-І №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, в которую внесены сведения о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала заведующей воспитателем Иждеванского ГОРОНО, , не содержат никаких исправлений, заверены оттисками печати организации, в которых работал истец, указаны реквизиты приказов, на основании которых внесены данные записи. Оснований полагать, что данные записи содержат неправильные или неточные сведения, не имеется.
При этом ссылка в обжалуемом решении от ДД.ММ.ГГГГ № на то, что Законом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении наименования государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика» допускалось использование печати с символикой СССР до 1993 года, не может быть принята во внимание, поскольку трудовая книжка истца по спорному периоду заполнялась на территории Армянской ССР и Армянской Республики.
Таким образом, суд находит не основанными на законе выводы ответчика, изложенные в обжалуемом решении, об отсутствии оснований для включения в общий трудовой стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Иждеванском ГОРОНО, .
С ДД.ММ.ГГГГ органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, предъявляют соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств - участников соглашений.
В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок могут приниматься: справки, оформление компетентными учреждениями (органами) справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника соглашения. Вышеперечисленные международные соглашения содержат положения о том, что компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к устранению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размеры (ст. 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).
Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже и заработке, приобретенном на территории иностранного государства после распада СССР, могут быть учтены после ДД.ММ.ГГГГ только после подтверждения официальными органами пенсионного или социального обеспечения бывших республик СССР.
Принимая во внимание изложенное, ответчик обоснованно не нашел правовых оснований для включения в общий трудовой стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, в связи с не подтверждением трудового (страхового) стажа компетентными органами Республики Армения.
В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно предоставленному ответчиком по запросу суда предварительному расчету стажа от ДД.ММ.ГГГГ № при включении спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общий страховой стаж ФИО1 для исчисления пенсии составит 14 лет 11 месяцев 1 день (при необходимом стаже 12 лет), ИПК составит 15,669 (при необходимом ИПК 21). Право на пенсию с учетом заявленного периода отсутствует.
Таким образом, принимая во внимание, что при обращении в пенсионный орган истец в любом случае не имел необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента, которые бы давали ей право на назначение страховой пенсии в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ошибочные выводы ответчика об отсутствии оснований для включения в общий трудовой стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Иждеванском ГОРОНО, не повлияли на правильность принятого им решения об отказе в установлении пенсии, в связи с чем исковые в части отмены обжалуемого решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии и о возложении на ответчика обязанности установить истцу страховую пенсию по старости не подлежат удовлетворению.
Между тем, возложение обязанности совершить определенные действия является одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 ГК РФ.
Учитывая, что не включение в общий трудовой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Иждеванском ГОРОНО, является нарушением прав истца, суд находит обоснованными по вышеуказанным основаниям и подлежащими удовлетворению исковые требования о возложении на ответчика обязанности включить указанный период работы в общий страховой стаж.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск Туманян Мариам Серёжаевны к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по включить Туманян Мариам Серёжаевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке ССР, в общий страховой стаж период работы в Иждеванском ГОРОНО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья А.В. Кузьмин
Мотивированное решение составлено 08 июля 2022 года.