№ 2-431/2022
64RS0035-01-2022-000488-29
Решение
именем Российской Федерации
13 июля 2022 года р. п. Степное
Советский районный суд, Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Степановой О.В.
при секретаре Якименко Е.Н.
с участием помощника прокурора Бегинина Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Советского муниципального района , ФИО1 о признании недействительной части сделки,
установил:
заместитель прокурора , действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Советского муниципального района , ФИО1 о признании недействительной части сделки, указывая, что прокуратурой района проанализированы на предмет соответствия требованиям действующего законодательства договоры аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, заключенные по результатам аукционов и установлено следующее.
ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола № подведения итогов приема заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, между администрацией Советского муниципального района и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого Арендодатель передал Арендатору в пользование на правах аренды земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью , из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся по адресу: №, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. В соответствии с пунктом 2 Договора, он заключен на срок 3 года, а именнос ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Подпунктом 5.1.3 Договора, предусмотрено, что Арендатор имеет право при сроке аренды участка более пяти лет, в пределах срока Договора передавать свои права и обязанности по этому Договору третьему лицу, в том числе отдавать арендные права земельного участка в залог, субаренду и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооперативов пределах срока настоящего договора без согласия Арендодателя земельного участка при условии его уведомления. На субарендатора распространяются все права и обязанности Арендатора, предусмотренные настоящим Договором. При сроке аренды Участка менее пяти лет передавать свои права и обязанности по Договору третьему лицу, в том числе передавать Участок в залог, передавать в субаренду только с письменного согласия Арендодателя.
Однако в соответствии с п. 1 ст. 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Согласно п. 1 ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). В силу п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правого акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Вместе с тем, пунктами 74, 75 постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 23.06.2015 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ», предусмотрено, что также ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).
Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.
Как следует из п. 7 ст. 448 ГК РФ, если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично. Как указывает истец, положения данной статьи подлежат применению и к случаям, когда договор аренды заключается с лицом, которое являлось единственным участником аукциона, и торги признаны несостоявшимися по причине подачи единственной заявки на участие в аукционе, а также имеет значение личность стороны в обязательстве, поскольку для участия в аукционе лицо должно не только подать заявку, но и представить иные документы, подтверждающие возможность участвовать в аукционе. Таким образом, на стадии подачи заявок осуществляется отбор лиц, которые соответствуют определенным критериям, заданным организатором торгов, и включенным в общие условия проведения аукциона. Кроме того, заключение договора аренды, в случае признания торгов несостоявшимися, осуществляется по цене, которая предусмотрена заявкой на участие в аукционе и документацией об аукционе, не менее начальной (минимальной) цены договора, указанной в извещении о проведении аукциона.
Данная норма направлена на недопущение предоставления лицу, которое не участвовало в торгах, необоснованных преимуществ, а также исключение возможности для лица, не участвовавшего в торгах, стать стороной по договору в обход установленной процедуры.
С учетом положений ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды в отношении вышеуказанного земельного участка подлежал заключению только на торгах, проводимых в форме аукциона.
Поскольку, в силу требований, предусмотренных п. 7 ст. 448 ГК РФ, в возникшем обязательстве имеет значение личность стороны договора, то соответственно подпункт 5.1.3 Договора, закрепляющий за ФИО1 право на передачу другим лицам полученного права аренды на земельный участок (субаренда), по мнению истца, не соответствуют требованиям закону, в связи с чем он обратился в суд с требованиями о признании пп. 5.1.3 договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Советского муниципального района и ФИО1 недействительным.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Бегинин Н.А., заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.
Ответчики - администрация Советского муниципального района , ФИО1, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявление о признании иска в полном объеме и рассмотрении дела в отсутствии их представителя, последствия признания иска, ответчику понятны. Заявление приобщено к материалам дела.
Изучив представленное исковое заявление, заслушав пояснения истца, представленные заявления, исследовав доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 39 ГК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Статьей 173 ГПК РФ предусмотрено, что заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.
Как следует из представленных суду документов, ответчик исковые требования признал полностью, признание иска выражено им добровольно, осознанно, в адресованном суду заявлении, которое приобщено к материалам дела, оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ ответчику понятны последствия признания иска и принятие его судом, о чем указано в его письменном заявлении.
В связи чем, суд принимает признание исковых требований ответчиком и считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объёме, что будет отвечать правам и интересам лиц, привлеченных к участию в процессе.
Статья 198 ГПК РФ предусматривает, что в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Учитывая изложенные обстоятельства, приведенные выше положения закона, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора законы и обоснованы, и считает возможным принять признание иска ответчиком и удовлетворить исковые требования в полном объёме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,
решил:
Признать недействительным подпункт 5.1.3 договора аренда земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между администрацией Советского муниципального района и ФИО1, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью по адресу: №, с видом разрешённого использования – ведение сельскохозяйственного производства.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Советский районный суд.
Председательствующий О.В. Степанова