№2-2820/2025
56RS0009-01-2025-003365-08
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
29 июля 2025 года г. Оренбург
Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Е.М. Черномырдиной,
при секретаре судебного заседания Р.Е. Щепине,
с участием представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, к Государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении единовременной материальной помощи,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, ФИО3 обратились в суд с вышеназванным иском, в котором просили признать недействительным решение об отказе в предоставлении единовременной материальной помощи гражданам, являющимися собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, отраженного в письме исх. <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.
Восстановить пропущенный срок для подачи заявления предоставлении единовременной материальной помощи гражданам, являющимися собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году. Обязать ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в г. Оренбурге выплатить единовременную материальную помощь гражданам, являющимися собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году в соответствии с размером доли в праве собственности каждому из истцов (по 37 500 рублей ФИО2 и ФИО3,) по реквизитам, приложенным к настоящему исковому заявлению. Взыскать уплаченную государственную пошлину.
В обосновании иска указали, что они являются собственниками земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 586 м2 категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельный участок, находящийся в составе дачных садоводческих и огороднических объединениях, местоположение: <...>. На данном земельном участке расположено нежилое одноэтажное здание (дом) площадью 26 м 2, с кадастровым номером <...>, местоположение: <...>.
В результате паводка весной 2024 года, причинен ущерб имуществу принадлежащему истцам. На момент объявления чрезвычайной ситуации указанными объектами недвижимости владел - П.В.Т., который умер <Дата обезличена> и не мог подать заявление в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 N 519-пп, так как данное Постановление было издано позднее. Истцы являются наследниками умершего. На момент подачи заявления в июле 2024 г. мы не могли по объективным причинам зарегистрировать свое право собственности на земельный участок.
Истцы ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель ответчика Государственного казенного учреждения "Центр социальной поддержки населения" в судебном заседании ФИО1, возражал против удовлетворения заявленных требований по изложенным в возражениях основаниям.
Представители третьих лиц Министерства социального развития Оренбургской области, СНТ "Текстильщик", Администрации г. Оренбурга судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела были извещен надлежащим образом
Прокуратура Дзержинского района г. Оренбурга извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела участия в судебном заседании не принимал.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 N 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.
Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций №2 от 07 апреля 2024 года, ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайным ситуациям федерального характера.
Судом установлено, что на основании Распоряжения от 29.06.2010 №1018, выданного Управлением землепользования и развития пригородного хозяйства администрации г. Оренбурга П.В.Т., <Дата обезличена> г.р., уроженцу <...> на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное исполнение: земельный участок, находящиеся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений, общая площадь 586 кв.м., по адресу: Оренбургская <...>, <...>, что подтверждается свидетельство о регистрации права от <Дата обезличена>, серии <Номер обезличен>.
На основании декларации об объекте недвижимого имущества от <Дата обезличена> П.В.Т., <Дата обезличена> г.р., уроженцу <...> на праве собственности принадлежит дом, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 26 кв.м., по адресу: Оренбургская <...>, СНТ «Текстильщик», <...>, <Номер обезличен>, что подтверждается свидетельство о регистрации права от <Дата обезличена>, серии <Номер обезличен>.
Из актовой записи о смерти <Номер обезличен> от <Дата обезличена> П.В.Т., <Дата обезличена> г.р., уроженец <...>, умер <Дата обезличена> в <...>.
Из представленной копии наследственного дела <Номер обезличен> к имуществу наследодателя П.В.Т., умершего <Дата обезличена> открыто наследственное дело. Наследниками по закону являются супруга ФИО3, сын ФИО2
ФИО2 обратился к нотариусу с заявлением о принятии наследства по завещанию.
ФИО3 обратилась к нотариусу с заявлением о выделе супружеской доли из общего нажитого имущества супругов.
Факт брачных отношений подтверждается записью акта о заключении брака <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, согласно которого ФИО4 и ФИО5 зарегистрировали брак <Дата обезличена>, после заключения брака супругам присвоена фамилия «Пряхины».
Истца как наследникам после смерти ФИО4 нотариусом выданы соответствующие свидетельства о праве на наследство по закону.
Судом установлено, что истцам ФИО2, ФИО3 на праве общей долевой собственности по 1/2 доли каждому принадлежит дом (нежилой), с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенный на земельном участке по адресу: <...>, право собственности зарегистрировано <Дата обезличена>.
Из выписки из ЕГРН от <Дата обезличена> земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 586 кв.м, расположенный по адресу: <...>, принадлежит в общей долевой собственности по ? доли каждому принадлежит ФИО2, <Дата обезличена> ФИО3, <Дата обезличена> г.р. с <Дата обезличена>.
Согласно п. 23 Указа от 07.06.2024 №185-ук, пункт 32 Указа от 04.04.2024 №103-ук был изложен в новой редакции, а именно на стр. 165 указано наименование СНТ "Текстильщик" затоплено полностью.
Порядок оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году утвержден Постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 г. №519-пп.
В соответствии с п. 3 порядка, право на получение единовременной материальной помощи имеет гражданин Российской Федерации, являющийся собственником нежилого помещения либо имеющий долю в праве общей собственности в нежилом помещении, при совокупности следующих условий:
1) право собственности на нежилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, либо право собственности на такие нежилые помещения зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не позднее 1 октября 2024 года;
2) земельный участок, на котором расположено нежилое помещение, является на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, собственностью гражданина, либо принадлежит гражданину на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного пользования, либо предоставлен в аренду органом местного самоуправления городского округа (муниципального района) Оренбургской области, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
3) не является получателем одной из выплат или не имеет право на получение одной из выплат, установленных постановлениями Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 года N 609-пп "Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 4 мая 2024 года N 409-пп "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году", от 4 мая 2024 года N 410-пп "О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений".
<Дата обезличена> <Номер обезличен> по результатам рассмотрения заявления ФИО2 ГКУ «Центр социальной поддержки населения в Оренбургском районе» принято решение об отказе в предоставлении единовременной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения за счет средств резервного фонда по чрезвычайным ситуациям Оренбургской области. Основание: отсутствует право на получение ЕМП п.18 (А) Порядка <Номер обезличен>-пп от <Дата обезличена> (право собственности на нежилое помещение не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на день введения режима чрезвычайной ситуации).
Наследование по закону является одним из видов универсального правопреемства (ст. 129 ГК РФ). В силу ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.
На основании указанных свидетельств истцами были зарегистрированы права в едином государственном реестре недвижимости <Дата обезличена>.
Как установлено на момент объявления чрезвычайной ситуации указанными объектами недвижимости владел отец истца - П.В.Т.. Он умер <Дата обезличена> в результате болезни, что подтверждается свидетельством о смерти серии III-РА <Номер обезличен> от <Дата обезличена> и не мог подать заявление в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 N 519-пп, так как данное Постановление было издано позднее.
Таким образом, на момент подачи заявления в июле 2024 года истцы не могли по объективным причинам зарегистрировать свое право собственности на садовый дом и земельный участок.
Согласно п. 6 Порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году срок для подачи заявления не позднее 01 ноября 2024 года.
В силу п. 11 Порядка основанием для принятия решения об отказе в приеме заявления является обращение с заявлением по истечении срока, установленного пунктом 6 настоящего Порядка.
Следовательно, уже в момент регистрации своего права собственности на объекты недвижимости истцы были лишены права на повторную подачу заявления на получение единовременной материальной помощи, поскольку срок подачи заявления истек.
Поскольку ответчиком правомерно было отказано в выплате материальной помощи, суд не находит оснований для признания решения Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения» недействительным, в связи с чем в данной части заявленные требования не подлежат удовлетворению.
Кроме того, суд не находит правовых оснований для взыскания с ответчика ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» судебных расходов по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии со статьей 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела относятся, в том числе, расходы на оплату представителя.
Согласно частям 1 и 2 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 данного Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" в п.10 разъяснено, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.
Пунктом 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" установлено, что по смыслу статей 98, 100 ГПК РФ судебные издержки возмещаются при разрешении судами материально-правовых споров.
Если обращение истца в суд было обусловлено не поведением ответчика, а самим характером правоотношений, при котором у истца, независимо от поведения ответчика, в принципе отсутствует иная возможность получить искомый результат без обращения в суд, судебные расходы не подлежат возмещению за счет ответчика.
Со стороны ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» отсутствуют виновные действия, направленные на нарушение прав истца, поскольку объект недвижимости истцом был оформлен в собственность после введения режима чрезвычайной ситуации, а также при оформлении документов на право собственности была допущена ошибка при указании адреса объекта недвижимости.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», следует, что не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком. При этом под оспариванием прав истцов ответчиком следует понимать совершение последним определенных действий, свидетельствующих о несогласии с предъявленным иском, например, подача встречного искового заявления, то есть наличие самостоятельных претензий ответчика на объект спора. Вместе с тем, приведенные разъяснения применимы к случаям, когда обращение истца в суд было обусловлено не поведением ответчика, а самим характером правоотношений, при котором у истца, независимо от поведения ответчика, в принципе отсутствует иная возможность получить искомый результат без обращения в суд. Таким образом, нарушения прав истцов со стороны ответчика не имеется, ввиду чего во взыскании государственной пошлины суд отказывает.
Вместе с тем, поскольку нежилое помещение, собственниками которого являются ФИО3, ФИО2, расположено на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшее в результате прохождения весеннего паводка, право собственности на указанные объекты зарегистрировано, в связи, с чем суд полагает исковые требования в данной части законные и обоснованные, и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО2, ФИО3, - удовлетворить частично.
Восстановить ФИО2, ФИО3, пропущенный срок для подачи заявления о предоставлении единовременной материальной помощи.
Признать за ФИО2, ФИО3,, право на получение единовременной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 г. № 519-пп об утверждении порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.
Обязать ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в г. Оренбурге выплатить единовременную материальную помощь гражданам, являющимися собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году в соответствии с размером доли в праве собственности каждому из истцов (37 500 рублей - ФИО2 и 37 500 рублей - ФИО3,).
В удовлетворении требований ФИО2, ФИО3, о признании решения Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения» недействительным – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд города Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.М. Черномырдина
Решение в окончательной форме принято 08 августа 2025 года.
Судья Е.М. Черномырдина