Решение по делу № 2-1280/2023 от 17.04.2023

Дело № 2-1280/2023

03RS0004-01-2023-000495-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Уфа «17» апреля 2023 года

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Харламова Д.А.,

при секретаре Давлетовой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка и подготовить соглашение о перераспределении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка и подготовке соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1776 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Б.

В обосновании своих требований ФИО1 ссылается на то, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1048 кв.м., расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, р-н Ленинский, <адрес> Б, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 23.04.2013 г.

В дальнейшем ФИО1 проведены кадастровые работы в результате которых ею получена схема расположения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> Б, общей площадью 1776 кв.м., для «индивидуального жилищного строительства высотой не выше трёх надземных этажей».

В 2023 г., истец обратилась в Территориальный орган Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Уфа и Уфимскому району с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка с целью использования земельного участка для «индивидуального жилищного строительства высотой не выше трёх надземных этажей», с кадастровым номером №, общей площадью 1776 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Б. Ответа на указанное заявление не получила.

Просит возложить на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обязанность утвердить схему расположения земельного участка путем перераспределения с целью использования земельного участка для «индивидуального жилищного строительства высотой не выше трёх надземных этажей», с кадастровым номером № общей площадью 1776 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Б в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, а также обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан подготовить соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> Б, путем выкупа по ставке в размере 7,5 % в соответствии с Постановлением Правительства РФ «О внесении изменений в некоторые решения Правительства Республики Башкортостан» № от ДД.ММ.ГГГГ «В постановление Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» (с последующими изменениями).

Указать, что решение является основанием для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1776 кв.м., с целью использования земельного участка «индивидуального жилищного строительства высотой не выше трёх надземных этажей», расположенного по адресу: <адрес> Б, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан (Управление Росреестра по Республике Башкортостан) по приложенным координатам.

В судебное заседание истец ФИО1 надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, о причинах неявки не известила.

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не известно.

Представитель третьего лица Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не известно.

Суд, с учетом требований ст.167 ГПК РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со п. 3 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В соответствии со п.п 3, п.3 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

В соответствии с п.12 ст.39.29 ЗК РФ отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и в отношении которого осуществляется перераспределение, не является основанием для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков. В этом случае заявитель обеспечивает выполнение кадастровых работ в целях государственного кадастрового учета земельного участка, право собственности на который приобретает заявитель, и обращается с заявлением о государственном кадастровом учете такого земельного участка.

Согласно ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом в целях, предусмотренных пунктом 1 статьи 1 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Судом установлено, что на основании договора о предоставлении земельного участка в собственность за плату от ДД.ММ.ГГГГ № истцу принадлежит земельный участок с кадастровым номером 02:55:010418:115, общей площадью 1048 кв.м., расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, р-н Ленинский, <адрес> Б, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем ФИО1 проведены кадастровые работы в результате которых ею получена схема расположения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 1776 кв.м., для «индивидуального жилищного строительства высотой не выше трёх надземных этажей».

Судом в адрес Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан направлен судебный запрос о предоставлении информации о том, разрабатывался ли в отношении земельного участка с кадастровым номером № проект планировки и межевания.

На указанный запрос поступил ответ №/ПР от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в отношении земельного участка с кадастровым номером № проект межевания территории в границах которого расположен испрашиваемый участок не разрабатывался и не утверждался.

Судом в адрес Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан направлен судебный запрос о предоставлении информации о том, расположен ли земельный участок с кадастровым номером № на территории общего пользования в границах красных линий.

На указанной запрос поступил ответ №/ПР от ДД.ММ.ГГГГ о том, что земельный участок с кадастровым номером № (согласно схеме расположения) не расположен на территории общего пользования в границах красных линий улицы.

Судом в адрес Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан направлен судебный запрос о предоставлении информации о том, в какой территориальной зоне согласно Правилам землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ расположен земельный участок с кадастровым номером 0№

На указанный запрос поступил ответ исх.№/ПР от ДД.ММ.ГГГГ о том, что согласно Правилам землепользования и застройки городского округа <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне «Ж1» - зона индивидуального жилищного строительства, вид разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства; блокированной жилой застройки», который в данной территориальной зоне является основным.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза. Проведение экспертизы поручено экспертам ООО «Ассоциация независимых экспертов». Перед экспертами были поставлены следующие вопросы:

Соответствует ли схема расположения земельного участка общей площадью 1776 кв.м. действующему законодательству Российской Федерации?

2. Возможно ли образование самостоятельного земельного участка?

3. Имеются ли вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы на указанном земельном участке?

Заключением эксперта №-З/У-04.2023 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что

1) Схема расположения земельного участка общей площадью 1776 кв.м. действующему законодательству Российской Федерации – соответствует.

2) Образование самостоятельного земельного участка согласно приложенной схеме расположения, имеющейся в материалах дела. – возможно.

3) Вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы на указанном земельном участке – не имеются.

Приведенное заключение представляет собой письменный документ, отражающий ход и результаты исследований, проведенных экспертами, в котором указано, кем и на каком основании проводились исследования, их содержание, даны обоснованные ответы на поставленные перед экспертами вопросы и сделаны соответствующие выводы, в ходе проведения экспертизы судебным экспертом исследованы, ответы на судебные запросы, поступившие из Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа города Уфа Республики Башкортостан. Такое заключение является мнением специалистов в определенной области познания, заключение дано в соответствии с требованиями гражданского процессуального закона. Эксперт был предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.307 УК РФ.

Оценив данное экспертное заключение по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств, суд полагает его объективным и достоверным.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность заключения, поскольку оно в полном объеме отвечает требованиям статей 55, 59 - 60 ГПК Российской Федерации, соответствует требованиям Федерального закона №73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", содержит подробное описание результатов исследования, выводы эксперта мотивированы, эксперт имеет необходимую квалификацию. Методика проведения экспертизы и инструментарий выбран экспертом в соответствии с утвержденными нормами и стандартами.

Кроме того, в соответствии со ст. 8 ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ" эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме. Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

Согласно ст.7 ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ" Эксперт дает заключение, основываясь на результатах проведенных исследований в соответствии со своими специальными знаниями.

Экспертные заключения соответствуют вышеуказанным требованиям Закона, что следует из текста заключения.

В соответствии с частью 8 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ при принятии или изменении правил землепользования и застройки, которыми изменяется территориальное зонирование, содержание градостроительного регламента и, соответственно, разрешенное использование земельного участка, его собственник вправе продолжать использование этого участка, разрешенное до такого изменения, без какого-либо ограничения, в том числе по сроку, если только такое использование не создает опасности для жизни или здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия.

Согласно ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом в целях, предусмотренных пунктом 2 статьи 1 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, установление с учетом требований законодательства РФ правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу абз. 2 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (введена Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ вступившим в действие с 01.03.2015) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа осуществляется органом местного самоуправления городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно ст. 11.10 ЗК РФ (введенной в действие с 01.03.2015 Федеральным законом от 23.06.2014 N 171- ФЗ) под схемой расположения земельного участка понимается изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории (п. 1). Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории и иной градостроительной документации (п. 2). Схема расположения земельного участка должна быть утверждена решением органа местного самоуправления, уполномоченного на распоряжение земельными участками.

Согласно части 10 ст. 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории, проекта межевания земельного участка или земельных участков или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа.

На момент вынесения настоящего решения, по вопросам, касающимся определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена действуют положения Постановления Правительства Республики Башкортостан № 234 от 29 июня 2015 года (в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан №161 от «14» апреля 2023 года).

Согласно изменениям, внесенным в указанное постановление № 234 в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:55:010418:ЗУ1 применяется понижающий коэффициент равный 0,075. В соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан № 161 от «14» апреля 2023 года указанный понижающий коэффициент применяется на и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 года и действуют по 31 декабря 2024 года.

На основании п. 20 «Обзора судебной практики верховного суда Российской Федерации №2 (2019)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков. Из указанной нормы следует, что для осуществления перераспределения судам необходимо было установить наличие одновременно трех условий:

1) в результате перераспределения границы земельных участков должны приводиться в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) целью перераспределения должно служить исключение вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы;

3) размер увеличившегося земельного участка не должен превышать установленные пределы. Все вышеуказанные условия мною соблюдены.

Каких-либо ограничений прав, установленных органами государственной власти или местного самоуправления в отношении испрашиваемых земельных участков, не зарегистрировано.

Таким образом, учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что схема расположения земельного участка общей площадью 1776 кв.м. соответствует действующему законодательству Российской Федерации, возможно образование самостоятельного земельного участка согласно приложенной схеме расположения, а также с учетом того, что вклиниваний, вкрапливаний, изломанности границ, чересполосицы не указанном земельном участке отсутствуют, кроме того, учитывая тот факт, что доказательств обратного ответчиком суду не представлено, исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка и подготовить соглашение о перераспределении земельного участка - удовлетворить.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан утвердить схему расположения земельного участка путем перераспределения с целью использования земельного участка для «индивидуального жилищного строительства высотой не выше трёх надземных этажей», с кадастровым номером №, общей площадью 1776 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Б в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан подготовить соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, Малая Трактовая, <адрес> Б, путем выкупа по ставке в размере 7,5 % в соответствии с Постановлением Правительства РФ «О внесении изменений в некоторые решения Правительства Республики Башкортостан» № от ДД.ММ.ГГГГ «В постановление Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» (с последующими изменениями).

Решение является основанием для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1776 кв.м., с целью использования земельного участка «индивидуального жилищного строительства высотой не выше трёх надземных этажей», расположенного по адресу: <адрес> Б, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан (Управление Росреестра по <адрес>) по следующим координатам:

Схема расположения земельного участка или земельных участков

на кадастровом плане территории

Условный номер земельного участка

(указывается в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков)

Площадь земельного участка 1776 м?

(указывается проектная площадь образуемого земельного участка, вычисленная с использованием технологических и программных средств, в том числе размещенных на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт), с округлением до 1 квадратного метра. Указанное значение площади земельного участка может быть уточнено при проведении кадастровых работ не более чем на десять процентов)

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

(указываются в случае подготовки схемы расположения земельного участка с использованием технологических и программных средств, в том числе размещенных на официальном сайте. Значения координат, полученные с использованием указанных технологических и программных средств, указываются с округлением до 0,01 метра)

№

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

№

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Председательствующий Д.А. Харламов

Мотивированное решение изготовлено 20 апреля 2023 года