Дело №2а-86/2026

УИД 33RS0006-01-2025-002026-06

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 января 2026 года г. Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Забелиной Е.А.,

при секретаре Сенько Т.В.,

с участием представителя административного истца Платоновой В.А.,

представителя административного ответчика,

заинтересованного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Владимирской области о признании незаконным и отмене решения о прекращении гражданства Российской Федерации, признании паспорта гражданина Российской Федерации на его имя действительным,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к УМВД России по Владимирской области, в котором просит признать незаконным и отменить решение о прекращении гражданства Российской Федерации, признать паспорт гражданина Российской Федерации, выданный на его имя, действительным.

В обоснование заявленных требований указал на то, что с родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <адрес> В 1997 году его семья как вынужденные переселенцы переехали в г. Вязники на постоянное место жительства. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он зарегистрирован по адресу: <адрес>, имеет регистрацию по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ УВД Владимирской области принято заявление от его матери гражданки Республики Казахстан ФИО3 о приеме в гражданство Российской Федерации совместно с ним. ДД.ММ.ГГГГ он приобрел гражданство Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 9 Закона РФ от 28.11.1991 № 1948-1 «О гражданстве РФ», впоследствии был документирован паспортом гражданина РФ. Приговором Вязниковского городского суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ он был осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 УК РФ. В связи с совершением преступления, решением УМВД России по Владимирской области его гражданство Российской Федерации прекращено в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона РФ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ», выданный ему паспорт недействительным. Полагает, что принятое решение необоснованно, так как не учтены все заслуживающие внимания обстоятельства. Он состоит в зарегистрированном браке с ФИО6, от брака имеется двое несовершеннолетних детей. Семья проживает по адресу: <адрес>, все члены семьи являются гражданами Российской Федерации. Он трудоустроен в <данные изъяты>, имеет постоянный доход. На территории Российской Федерации он проживает более 20 лет, гражданство другого государства у него отсутствует, его поведение законопослушное.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц судом привлечены ОМВД России по Вязниковскому району, Управление по вопросам миграции УМВД России по Владимирской области, ФИО4, ФИО3

Административный истец о времени и месте рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился, его интересы в суде представляла адвокат Платонова В.А., которая поддержала административные исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика УМВД России по Владимирской области и заинтересованного лица и заинтересованного лица ОМВД России по Вязниковскому району ФИО1 с административными требованиями не согласилась, в из удовлетворении просила отказать, подержала письменные возражения, из которых следует, что ФИО2 принят в гражданство Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 9 Закона Российской Федерации от 28.11.1991 № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», пункта «а» статьи 1 Соглашения между Российской Федерации и Республикой Казахстан об упрощенном порядке приобретения гражданства гражданами Российской Федерации, при бывающими для постоянного места жительства в Республику Казахстан и гражданами Республики Казахстан, прибывающими для постоянного проживания в Российскую Федерацию от 18.08.1997. ДД.ММ.ГГГГ был документирован паспортом гражданина Российской Федерации, впоследствии ДД.ММ.ГГГГ документирован паспортом гражданина Российской Федерации. Приговором Вязниковского городского суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ он был осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 УК РФ. Решением УМВД от ДД.ММ.ГГГГ гражданство Российской Федерации истца прекращено в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О Гражданстве Российской Федерации». Оспариваемое решение принято на основании действующего законодательства уполномоченным органом. При принятии решения не имеет значения наличие социальных связей, приобретенных истцом в период пребывания в гражданстве (л.д. 88-89).

Заинтересованное лицо Управление по вопросам миграции УМВД России по Владимирской области, извещенное о слушании дела, представителя в суд не направило, ходатайств не представило.

Заинтересованные лица ФИО4, ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещены, в судебное заседание не явились, ходатайств не представили, ранее поддержали заявленные административным истцом требования в полном объеме.

В ходе рассмотрения дела ФИО3 пояснила, что приходится административному истцу матерью, родилась в <адрес> Казахской ССР. В 1993 году вышла замуж за ФИО4, в браке родился сын Максим. После распада СССР, приняли гражданство Республики Казахстан, но в 1997 году решили переехать всей семьей в Вязники Владимирской области к родственникам. Сначала встали на учет как вынужденные переселенцы, в 1998 году всей семьей приняли гражданство Российской Федерации.

ФИО4 также в ходе рассмотрения дела пояснил, что родился в <адрес> Казахской ССР, там же встретил будущую супругу ФИО3, от брака у них есть сын Максим. В Российскую Федерацию переехали всей семьей, приняли гражданство. Родители жены также переехали в Россию, его родители уже умерли, мать похоронена в Республике Казахстан, близких родственников там не осталось.

Заслушав в ходе рассмотрения дела представителя административного истца, представителя административного ответчика и заинтересованного лица, заинтересованных лиц ФИО4, ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

Законом РФ от 28.11.1991 N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации", действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений установлены основания и порядок приобретения и прекращения гражданства.

Согласно статье 9 указанного закона при решении вопросов гражданства наряду с настоящим Законом подлежат применению международные договоры Российской Федерации, регулирующие эти вопросы.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, применяются правила этого договора.

20.01.1995 между Российской Федерации и Республикой Казахстан заключено Соглашение об упрощенном порядке приобретения гражданства гражданами Российской Федерации, пребывающими для постоянного проживания в Республику Казахстан, гражданами Республики Казахстан, пребывающими для постоянного проживания в Российской Федерации и выхода из прежнего гражданства.

Согласно пункту «а» статьи 1 Соглашения каждая сторона предоставит своим гражданам, прибывающим на постоянное место жительство на территорию другой Стороны, упрошенный (регистрационный) порядок приобретения гражданства при условии, если заявитель в прошлом состоял в гражданстве РСФСР или Казахской ССР и одновременно в гражданстве СССР, проживал на их территориях на 21 декабря 1991 года и проживает постоянно до вступления в силу настоящего Соглашения.

В настоящее время отношения в области гражданства Российской Федерации, в том числе основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации, определяются Федеральным законом от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 28.04.2023 N 138-ФЗ).

Согласно подпункту "а" пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ гражданство Российской Федерации прекращается при сообщении заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившемся, в том числе в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление).

Решение о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части 1 настоящей статьи, принимает орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации и принимавший в отношении того же лица решение о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации (часть 4 вышеуказанной статьи).

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 названного Федерального закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате приема в гражданство Российской Федерации и совершил одно из преступлений (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренных статьей 105, частями второй - пятой статьи 131, частями второй - пятой статьи 132, частями второй и третьей статьи 133, частями третьей - шестой статьи 134, частями второй - пятой статьи 135, частями второй и третьей статьи 186, статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 207.3, 208, 209, 210, 210.1, частью четвертой статьи 211, частью первой статьи 212, статьей 212.1, частями четвертой - шестой статьи 222, частями второй - шестой статьи 222.1, частями четвертой - шестой статьи 222.2, частями второй и третьей статьи 223.1, частями третьей и четвертой статьи 226, частью третьей статьи 226.1, частями второй и третьей статьи 228, частями третьей - пятой статьи 228.1, частями второй - четвертой статьи 229, частями второй - четвертой статьи 229.1, частями второй - четвертой статьи 230, частями первой и второй статьи 239, частью третьей статьи 240, частями второй и третьей статьи 241, статьями 242.1, 242.2, 243.4, частями четвертой и пятой статьи 274.1, статьями 275, 275.1, 276, 276.1, 277, 278, 279, 280, 280.1, 280.2, 280.3, 280.4, 281, 281.1, 281.2, 281.3, 282, 282.1, 282.2, 282.3, 282.4, 283, 284.1, 284.2, 284.3, 295, 317, 322.1, 328, 329, 330.1, 338, 339, 354, 354.1 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации либо сопряженных с осуществлением террористической или экстремистской деятельности и предусмотренных статьями 318 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо иное преступление при наличии одного из отягчающих обстоятельств, предусмотренных пунктами "е", "р" и "с" части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 24 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ гражданство Российской Федерации прекращается по данному основанию независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 22.11.2023 N 889 "Вопросы гражданства Российской Федерации" утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (далее Положение).

В соответствии с подпунктом "г" пункта 90 Положения принятие решений о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", относится к компетенции территориальных органов МВД России.

В соответствии с пунктом 118 Положения в случае поступления в МВД России в соответствии с частью 3 статьи 24 или частью 4 статьи 26 Федерального закона копии приговора суда в отношении лица, признанного гражданином Российской Федерации на основании федерального конституционного закона, либо заключения об установлении факта совершения таким лицом действий, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, решение о прекращении гражданства Российской Федерации этого лица принимает орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации, по месту жительства, месту пребывания или месту фактического проживания гражданина Российской Федерации. В случае если заключение об установлении факта совершения действий, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, обжаловано в судебном порядке в соответствии с частью 5 статьи 26 Федерального закона, решение о прекращении гражданства Российской Федерации на основании такого заключения принимается только при наличии вступившего в законную силу решения суда, которым соответствующее заключение признано законным и обоснованным.

В силу пункта 124 Положения решение по вопросам гражданства Российской Федерации, принимаемое МВД России, его территориальным органом, дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации, должно быть мотивированным. В нем указываются основания принятия в отношении заявителя решения о приеме в гражданство Российской Федерации, решения о признании гражданином Российской Федерации либо основания прекращения гражданства Российской Федерации или отклонения заявления с изложением обстоятельств, повлиявших на принятие решения, а также перечень документов, подтверждающих наличие таких оснований. Решения по вопросам гражданства Российской Федерации утверждаются (подписываются) руководителем органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации, либо лицом, исполняющим его обязанности, либо заместителем руководителя этого органа.

Пунктом 117 вышеприведенных Правил установлено, что время, прошедшее со дня приобретения гражданства Российской Федерации, семейное положение лица, наличие у него проживающих в Российской Федерации близких родственников - граждан Российской Федерации подлежат учету при принятии решений о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 22 Федерального закона N 138-ФЗ, а именно: в связи с установлением факта представления заявителем поддельных, подложных или недействительных документов либо сообщения им заведомо ложных сведений.

В отношении иных оснований прекращения гражданства, предусмотренных частью 1 статьи 22 Закона о гражданстве соответствующих положений Правилами не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 6 части 8 статьи 9 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ паспорт является недействительным со дня принятия решения о прекращении гражданства Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Казахстан, родителями являются ФИО4, мать ФИО3 (л.д. 12-13).

Как следует из административного иска и пояснений в суде Дергилева ОО.В. и ФИО3 семья прибыла на территорию Российской Федерации в 1997 году, стали проживать на территории <адрес>. На обложке карточки отражены несколько адресов, являвшихся местом жительства ребенка на территории <адрес> (161-165).

Из медицинской карты ФИО2 усматривается, что после рождения он был поставлен на учет по месту жительства в Республике Казахстан. ДД.ММ.ГГГГ к карте сделана запись о прибытии ребенка из Казахстана и постановки его на учет (л.д. 165).

ДД.ММ.ГГГГ родителям ФИО2 - ФИО4 и ФИО3 выданы удостоверения вынужденных переселенцев. Вынужденным переселенцем также указан их сын ФИО2 (л.д. 14-16).

ФИО4 и ФИО3 приобрели гражданство Российской Федерации на основании части 2 статьи 9 Закона Российской Федерации от 28.11.1991 № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», в соответствии с пунктом «а» части 1 Соглашения между Российской Федерации и Республикой Казахстан об упрощенном порядке приобретения гражданства гражданами Российской Федерации, при бывающими для постоянного места жительства в Республику Казахстан и гражданами Республики Казахстан, прибывающими для постоянного проживания в Российскую Федерацию от 18.08.1997 (л.д. 58,59,60)

Ранее ФИО4 и ФИО3 состояли в гражданстве Республики Казахстан, что также следует из ответа начальника ОВМ ОМВД России по Вязниковскому району (л.д. 108).

ФИО2 приобрел гражданство Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ на основании решения УВД Владимирской области № совместно с матерью ФИО3 (л.д. 84).

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> ФИО2 был документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии № №, который в настоящее время значится в статусе «недействителен» (следует из оспариваемого решения).

ДД.ММ.ГГГГ он был документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии № № (л.д. 21).

На территории Российской Федерации административный истец окончил общеобразовательную школу, после чего получил среднее профессиональное образование (л.д. 41-44).

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>, в настоящее время имеет регистрацию по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д. 103, 33).

Административный истец состоит в браке с ФИО14 гражданской Российской Федерации (л.д. 26), от брака имеются дети ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 28-30).

Жилой дом, в котором временно зарегистрирован ФИО2, принадлежит на праве собственности его матери ФИО3(л.д. 37-38). В собственности административного истца недвижимого имущества на территории Российской Федерации не имеется (л.д. 104).

ФИО2 трудоустроен в <данные изъяты> (л.д. 45-51).

По месту прежней работы в ООО «Евроойл» ФИО2 характеризовался положительно (л.д. 52).

По месту жительства административный истец характеризуется удовлетворительно (л.д. 159).

Согласно данным ОМВД России по Вязниковскому району ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 6.9 КоАП РФ и статье 10.5.1 КоАП РФ (л.д. 109-110).

Приговором Вязниковского городского суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года, в соответствии со статьей 73 УК РФ условно с испытательным сроком на 3 года (л.д. 113,73-80).

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Владимирской области гражданство Российской Федерации административного истца прекращено в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О Гражданстве Российской Федерации», выданный на его имя паспорт гражданина Российской Федерации серии № № признан недействительным (л.д. 81-83).

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОВМ ОМВД России по Вязниковскому району произведено изъятие паспорта серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, код подразделения №, оформленного на ФИО10 в связи с прекращением гражданства Российской Федерации (л.д. 19)

Акт изъятия паспорта получен ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, в указанный день он уведомлен о принятом решении (л.д. 17-18).

ДД.ММ.ГГГГ изъятый у ФИО2 паспорт серии № № уничтожен (л.д. 160).

Проверяя законность принятого УМВД России по Владимирской области решения о прекращении гражданства Российской Федерации в отношении ФИО2, суд учитывает, что основанием для его прекращения является факт совершения административным истцом преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 УК РФ, то есть преступления, перечисленного в части 1 статьи 24 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ.

Предусмотренные законом основания прекращения гражданства Российской Федерации указанные в пп. "а" пункта 2 части 1 статьи 22, статье 24 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации", носящие императивный характер свидетельствуют о безусловной обязанности административного ответчика вынести соответствующее решение.

Совершение преступления виновным лицом порождает его особые правовые отношения с государством, служащие основанием введения для него дополнительных правовых обременений, как для лица, которое обладает повышенной опасностью для общества.

При принятии оспариваемого решения соблюдены все необходимые условия, предусмотренные Федеральным законом N 138-ФЗ, указанное решение административным ответчиком принято в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок его принятия соблюден, основания для принятия оспариваемого решения имелись, его содержание соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, следовательно, оснований для признания решения о прекращении гражданства Российской Федерации не законным не имеется.

Само по себе наличие у ФИО2, принятого в гражданство Российской Федерации, близких родственников - граждан России не влечет в безусловном порядке признание решения о прекращении гражданства нарушающим его право на уважение личной и семейной жизни, поскольку такая мера направлена на защиту интересов государства через принятие соответствующего решения органом государственной власти. Оспариваемое административным истцом решение уполномоченного органа не препятствует ему в поддержании семейных связей на территории России.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что оспариваемое решение является законным, вынесенным в соответствии с требованиями действующего законодательства и в пределах полномочий государственного органа, следовательно, административные исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Владимирской области о признании незаконным и отмене решения о прекращении гражданства Российской Федерации, признании паспорта гражданина Российской Федерации на его имя действительным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Забелина

Мотивированное решение изготовлено 28 января 2026 года