Производство № 2-5660/2025

Дело № 66RS0003-01-2025-004620-94

Мотивированное решение изготовлено 13.01.2026.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 19 декабря 2025 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Лесняк Д.В.,

при секретаре судебного заседания Савельевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, включении периодов в стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее – Отделение) с требованиями о признании решения незаконным, включении периодов в стаж.

В обосновании иска указано, что 26.12.2023 ФИО1 обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № 442051/23 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Вместе с тем, стаж ФИО1 на соответствующих видах работ составил более 30 лет. Ответчик не обоснованно не включил в стаж истца период: с <***> по <***> в Негосударственном образовательном учреждении «Учебный центр «Гармония» в должности <***>, поскольку наименование учреждения «Учебный центр» не предусмотрено п. 1.1 Списка № 781 от 29.10.2002.

В связи с чем, истец просит суд признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области об отказе в досрочном установлении пенсии в части не включения спорного периода работы истца в специальный страховой стаж, обязать ответчика зачесть ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью период с <***> по <***> в Негосударственном образовательном учреждении «Учебный центр «Гармония» в должности воспитателя.

Истец, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, воспользовалась правом на ведение дела через представителя.

Представитель истца в судебном заседании доводы и требования искового заявления поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержав отзыв, в иске просила отказать. (л.д.62-64) В судебном заседании указала, что в спорный период истец работал в Негосударственном образовательном учреждении «Учебный центр «Гармония», которое не предусмотрено Постановлением Правительства.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явился, извещены судом надлежащим образом. В связи с чем, судом решен вопрос о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

26.12.2023 ФИО1 обратилась в территориальный орган СФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

10.01.2023 Отделение вынесло решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости № 442051/23, поскольку срок назначения досрочной страховой пенсии не наступил. При вынесении решения Отделением установлен стаж ФИО1 на соответствующих видах работ – 25 лет на 30.06.2023. (л.д.65-68)

Как следует из решения № 442051/23 от 10.01.2023 в стаж на соответствующих видах работ ФИО1 не включен период работы в Негосударственном образовательном учреждении «Учебный центр «Гармония» в должности <***> с <***> по <***>, поскольку наименование организации «Учебный центр» не предусмотрено п. 1.1 Списка от 29.10.2002 № 781. Данный период не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец с таким решением не согласился, обратившись в суд, указывает, что ответчиком безосновательно не включен в стаж оспариваемый период работы с <***> по <***>.

Кроме того, при рассмотрении дела в суде представителем ответчика представлено дополнение к решению об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости № 442051/23 от 17.11.2023, из которого следует, что спорный период работы истца не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, поскольку истец в спорный период не вырабатывала норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Проверяя доводы иска, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что педагогическую деятельность ФИО1 осуществляет с <***>.

В период с <***> по <***> ФИО1 осуществляла работу в Негосударственном образовательном учреждении «Учебный центр «Гармония» в должности <***>.

Как следует из справки Автономной некоммерческой организации Консультационный центр «Гармония» № 22 от 03.07.2025, в период с <***> по <***> ФИО2 работала <***> в Негосударственном образовательном учреждении «Учебный центр «Гармония», ИНН <***> на полную педагогическую ставку. За период работы ей не предоставлялись отпуска безсохранения заработной платы, учебные отпуска, донорские дни, не было простоев, она не отвлекалась на курсы повышения квалификации. 23.10.2001 НОУ «УЦ «Гармония» на основании Постановления главы администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга от 23.10.2001 № 1001 переименовано в Негосударственное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа «Учебный центр «Гармония», ИНН <***>. 19.07.2010 НОУ СОШ «УЦ «Гармония» реорганизовано в форме преобразования на основании решения о государственной регистрации, принятого Главным Управление Минюста России по Свердловской области от 11.07.2010 в Автономную некоммерческую организацию «Консультационный центр «Гармония», ИНН <***>. АНО «КЦ «Гармония» является правопреемником НОУ СОШ «УЦ «Гармония». (л.д.28)

Согласно Устава Негосударственного образовательного учреждения «Учебный центр «Гармония», ИНН <***>, утвержденного 03.02.1998 Протоколов общего собрания учредителей, 05.02.1998 Администрацией Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, Учебный центр является образовательным учреждением начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования. (п. 1.7)

В соответствии с разделом 4 Устава, Учебный центр образован в целях более полного удовлетворения общественных потребностей в образовательных услугах, а также удовлетворения творческих, профессиональных, научных интересов учредителей и работников Учебного центра. Предметом деятельности Учебного центра является: общеобразовательная подготовка учащихся в объеме государственной программы; специальная подготовка и переподготовка учащихся в соответствии с общественными потребностями; организация питания для учащихся и работников Учебного центра.

Согласно разделу № 5 Устава, Учебный центр реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. Учебный центр строит образовательный процесс в соответствии с государственным образовательным стандартом. Учебный центр строит свою педагогическую деятельность в соответствии с принципами государственной политики в области образования.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781).

Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Согласно пункту 4 указанных Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно пункту 1.1 раздела "Наименование учреждений" право на досрочное пенсионное обеспечение установлено для педагогических работников, работающих в образовательных учреждениях: школах всех наименований, лицеев, гимназий, центров образования.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений при разрешении вопроса о праве лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществлявшего педагогическую деятельность в учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, правового значения не имеет (определение Верховного суда Российской Федерации от 20.08.2018 г. N 50-КГ18-13).

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В частности, в специальный стаж засчитывается работа в должности воспитателя в центре образования.

Из представленного в материалы дела Устава НОУ «Учебный центр «Гармония» следует, что основной деятельностью организации является осуществление начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Из материалов дела следует, что в спорный период трудовой деятельности истца НОУ «Учебный центр «Гармония», в котором она работала, являлось образовательным учреждением и полностью соответствовало требованиям, предъявляемым законодательством РФ к учреждениям, стаж работы в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии.

Ввиду изложенного суд приходит к выводу о необходимости включения ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности спорного периода работы.

Доводы ответчика о том, что не подтверждена работа на полную ставку в спорный период с <***> по <***>, суд отклоняет, поскольку указанные доводы опровергаются соответствующей справкой образовательного учреждения Автономной некоммерческой организации Консультационный центр «Гармония» № 22 от 03.07.2025, в которой указано, что истец осуществляла педагогическую деятельность - обучение учащихся по общеобразовательным программам на полный рабочий день на полную ставку.

Более того, по судебному запросу в материалы дела представлены приказы по личному составу НОУ «Учебный центр «Гармония», в частности, приказ № 17-к от 22.08.2000 о приеме на постоянную работу в качестве <***> ФИО3, приказ № 10-К от 30.05.2000 «О предоставлении очередного отпуска», из которого следует, что ФИО3 (ныне ФИО4) Е.А. предоставлен очередной отпуск на 48 рабочих дней (т.е. 56 календарных дней) с <***> по <***> за период с <***> по <***>

В соответствии с Перечнем образовательных и других учреждений, предприятий и организаций и должностей, работа в которых дает право на ежегодные удлиненные оплачиваемые отпуска (приложением к Постановлению Правительства Российской Федерации от 13.09.1994 N 1052 "Об отпусках работников образовательных учреждений и педагогических работников других учреждений, предприятий и организаций") продолжительность отпуска воспитателей в образовательных учреждениях составляет 56 календарных дней.

Положениями статей 114, 334 Трудового кодекса Российской Федерации, Перечня образовательных учреждений, предприятий и организаций и должностей, работа в которых дает право на ежегодные удлиненные оплачиваемые отпуска, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1994 года N 1052, предусмотрено, что в периоды очередного ежегодного отпуска сохраняется средняя заработной плата, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В период работы ФИО1 в НОУ «Учебный центр «Гармония» в должности <***> ей предоставлялся ежегодный очередной отпуск в количестве 56 календарных дней, что соответствовало продолжительности ежегодного отпуска <***>, работающих полный рабочий день в образовательных учреждениях. Указанная продолжительность отпуска была предусмотрена постановлением Правительства РФ от 13 сентября 1994 года N 1052 "Об отпусках работников образовательных учреждений и педагогических работников других учреждений, предприятий и организаций".

Таким образом, факт работы в качестве <***> на полную ставку подтверждается приказом о приеме на работу, приказом о предоставлении в спорный период ФИО1, как <***>, очередного отпуска, продолжительностью 48 рабочих дней.

Ссылка ответчика на то, что работодатель представлял сведения индивидуального (персонифицированного) учета без указания кода льготы, с обычными условиями труда, не может повлечь отказ во включении спорного периода работы в специальный стаж истца, поскольку в ходе судебного разбирательства судом установлена незаконность решения пенсионного органа, само по себе ненадлежащее выполнение работодателем возложенных на него функций по ведению индивидуального (персонифицированного) учета не свидетельствует об отсутствии у истца права на включение спорного периода в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Таким образом, установив, что образовательное учреждение, в котором истец работала в спорный период, является профессиональной образовательной организацией, осуществляющей в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность по определенным программам, которые соответствуют образовательной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях среднего общего и полного образования, поименованных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка N 781, истцом выполняется норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, суд приходит к выводу о необоснованности отказа пенсионного органа в зачете в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периода работы с 22.08.2000 по 22.10.2001, и удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, включении периодов в стаж – удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>) № 442051/23 об отказе в назначении пенсии в отношении ФИО1 (СНИЛС <***>) в части не включения в стаж на соответствующих видах работ необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода с <***> по <***>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>) включить ФИО1 (СНИЛС <***>) в стаж на соответствующих видах работ необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода с <***> по <***>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.В. Лесняк