Решение по делу № 2-9718/2024 от 20.02.2025

УИД № 50RS0052-01-2024-012776-88

Дело № 2-992/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть объявлена: 13.02.2025 года

Мотивированное решение изготовлено: 20.02.2025 года

13 февраля 2025 года г.о. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Скариной К.К.,

при секретаре судебного заседания Полухиной Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования городского округа Лосино-Петровский Московской области к ФИО1 об обязании в прекращении ведения деятельности, несоответствующей виду разрешенного использования земельного участка, взыскании неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования городского округа Лосино-Петровский Московской области обратилась в суд с иском к ФИО2 об обязании в прекращении ведения деятельности, несоответствующей виду разрешенного использования земельного участка, взыскании неустойки.

Указав в обоснование, что ФИО3 (Ответчик) принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2473+/-17 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (2.1), расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 14.10.2024 г. о регистрации права собственности 22.03.2024 г. за N? №. Вышеуказанный участок на местности обозначен, частично огорожен от проезжей части ограждением по границам земельного участка. На земельном участке расположен объект капитального строительства (здание) с кадастровым номером №, площадью 128 кв. м, наименование: жилой дом, назначение: жилой дом, принадлежащий Ответчику на праве собственности, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 22.10.2024 г. о регистрации права собственности от 13.09.2022 г. за N? №. В ходе выездного обследования 20 мая 2024 года (акт N? №) главным специалистом отдела земельного контроля и торгов управления земельно-имущественных отношений администрации городского округа Лосино-Петровский, муниципальный инспектор городского округа Лосино-Петровский по использованию и охране земель было установлено, что в здании предположительно ведется предпринимательская деятельность, а именно выдача интернет заказов «Озон», о чем свидетельствует вывеска на фасадах здания, а также справочная информация о режиме работы пункта выдачи интернет заказов «Озон». Данное нарушение попадает под пункт Индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении муниципального земельного контроля на территории городского округа Лосино-Петровский Московской области, утвержденных решением Совета депутатов городского округа Лосино-Петровский Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N? №: «несоответствие использования юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином земельного участка виду разрешенного использования, сведения о котором содержится в ЕГРН». В адрес Ответчика 28.05.2024 г. за N? № было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагалось в срок до 28.07.2024 г. устранить правонарушения в части использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования:

- прекратить ведение деятельности, несоответствующей виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №;

- привести вид разрешенного использования в соответствии с фактически осуществляемой деятельностью на земельном участке с кадастровым номером: №.

С целью проверки устранения Ответчиком правонарушений 30.07.2024 г. (акт N№) было проведено повторное выездное обследование, где было установлено, что нарушения не устранены, незаконная деятельность продолжает осуществляться. Ответчиком требования предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 28.05.2024 г. N? № не исполнены.

На основании изложенного, просит суд:

- обязать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения прекратить ведение деятельности, несоответствующей виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу;

- в случае неисполнения ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения решения суда в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, установить и взыскать судебную неустойку в порядке ст. 308.3 ГК РФ в пользу Администрации городского округа Лосино-Петровский в размере 100 000 (сто тысяч) рублей за каждый месяц просрочки исполнения судебного акта.

В судебное заседание представитель истца Администрации муниципального образования городского округа Лосино-Петровский Московской области, действующая на основании доверенности ФИО6., просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебное заседание ответчик ФИО7. не явился, извещен надлежащим образом.

Третьи лица Министерство жилищной политики МО, Министерство имущественных отношений МО, не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 67-68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В соответствии со ст.118 Гражданского процессуального кодекса РФ, лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

При таких обстоятельствах, исчерпав все доступные средства извещения, суд полагает ответчика надлежаще извещенным о дате и времени судебного заседания.

Поскольку ответчик об уважительности причин неявки в судебное заседание не сообщил, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не заявил, суд на основании ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ определил рассматривать дело в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО8 (Ответчик) принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2473+/-17 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (2.1), расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 14.10.2024 г. о регистрации права собственности 22.03.2024 г. за N? №.

Вышеуказанный участок на местности обозначен, частично огорожен от проезжей части ограждением по границам земельного участка.

На земельном участке расположен объект капитального строительства (здание) с кадастровым номером №, площадью 128 кв. м, наименование: жилой дом, назначение: жилой дом, принадлежащий Ответчику на праве собственности, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 22.10.2024 г. о регистрации права собственности от 13.09.2022 г. за N? №.

В ходе выездного обследования 20 мая 2024 года (акт N? №) главным специалистом отдела земельного контроля и торгов управления земельно-имущественных отношений администрации городского округа Лосино-Петровский, муниципальный инспектор городского округа Лосино-Петровский по использованию и охране земель было установлено, что в здании предположительно ведется предпринимательская деятельность, а именно выдача интернет заказов «Озон», о чем свидетельствует вывеска на фасадах здания, а также справочная информация о режиме работы пункта выдачи интернет заказов «Озон».

Данное нарушение попадает под пункт Индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении муниципального земельного контроля на территории городского округа Лосино-Петровский Московской области, утвержденных решением Совета депутатов городского округа Лосино-Петровский Московской области от 21.12.2023 N? 115/15: «несоответствие использования юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином земельного участка виду разрешенного использования, сведения о котором содержится в ЕГРН».

В адрес Ответчика 28.05.2024 г. за N? № было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагалось в срок до 28.07.2024 г. устранить правонарушения в части использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования:

С целью проверки устранения Ответчиком правонарушений 30.07.2024 г. (акт N? №) было проведено повторное выездное обследование, где было установлено, что нарушения не устранены, незаконная деятельность продолжает осуществляться.

Ответчиком требования предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 28.05.2024 г. N? № не исполнены.

Ведение вышеуказанной деятельности на земельном участке приводит к нарушениям статьи 42 Земельного Кодекса Российской Федерации в части использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования.

Ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствий с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Согласно установленному виду разрешенного использования земельный участок должен использоваться правообладателем для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

В соответствии со ст. 284 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства, либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 N? 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

С учетом данных обстоятельств и в силу вышеприведенных положений действующего законодательства, исковые требования истца в части обязания ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения прекратить ведение деятельности, несоответствующей виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, подлежат удовлетворению.

Истцом заявлены требования о взыскании неустойки в случае неисполнения ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения решения суда в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, установить и взыскать судебную неустойку в порядке ст. 308.3 ГК РФ в пользу Администрации городского округа Лосино-Петровский в размере 100 000 (сто тысяч) рублей за каждый месяц просрочки исполнения судебного акта.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств" на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка).

В силу пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

При определении размера неустойки учитывается, что спор возник между органом местного самоуправления и физическим лицом, доказательств того. что ответчик будет существенно улонкться от исполения судебного акта. а также факт того, что именно такая как указано истцом сумма неустойки будет исключительно направлена на его исполнение, не имеется, и с учетом этого суд полагает подлежащей взысканию неустойки с ответчика в размере 500 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная с 31 дня после даты вступления решения в законную силу.

Таким образом, в части требования истца о взыскании судебной неустойки в сумме больше, чем просит истец надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области – удовлетворить частично.

Обязать ФИО11 прекратить ведение деятельности, несоответствующей виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № в течение одного месяца с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.

В случае неисполнения ФИО12 решения суда в установленный судом срок, взыскать с ФИО13 в пользу Администрации г.о. Лосино-Петровский Московской области судебную неустойку за неисполнение решения суда в размере 500 рублей за каждый день просрочки, начиная с 31 дня после даты вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения.

В остальной части требований Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области – отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья К.К. Скарина