Подлинник данного решения приобщен к гражданскому делу №
Альметьевского городского суда Республики Татарстан
УИД 16RS0№-65
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
16 сентября 2025г. г.Альметьевск РТ дело № 2-3070/2025
Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:
судьи Хабибуллиной Р.А.,
при секретаре Файзуллиной Э.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 <данные изъяты> к Миннибаевскому сельскому исполнительному комитету Альметьевского муниципального района РТ и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан о восстановлении срока для принятия наследства, признании в порядке наследования права собственности на недвижимость и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился с иском к Миннибаевскому сельскому исполнительному комитету Альметьевского муниципального района РТ и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан о восстановлении срока для принятия наследства, признании в порядке наследования права собственности на недвижимость и возложении обязанности, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ. умер его брат <данные изъяты>, наследственное имущество состоит из земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>, правоустанавливающим документом наследодателя является решение Минибаевского Совета местного самоуправления от 27.04.1997г. о предоставлении земельного участка.
Он (истец) является наследником <данные изъяты>
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан отказало ему в межевании земельного участка и в регистрации его(истца) прав на недвижимость.
Он(истец) <данные изъяты>) и в виду необходимости сбора документов пропустил срок для принятия наследства.
Просит, с учетом увеличения иска, восстановить ему срок для принятия наследства, открывшегося после смерти ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ., признать за ним (истцом) в порядке наследования право собственности на жилой дом и земельный участок, находящиеся по адресу: <адрес>; обязать Миннибаевский сельский исполнительный комитет Альметьевского муниципального района РТ выдать дубликат решения от 27.04.1997г. о предоставлении ФИО1 земельного участка; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> утвердить межевой план и зарегистрировать за ним право собственности на жилой дом и земельный участок. (л.д. 4-6, 76)
Протокольным определением суда от 29.08.2025г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены ПАО "Татнефть" имени В.Д.Шашина, Валиуллина <данные изъяты> и ФИО2 <данные изъяты>.
В судебном заседании ФИО2 иск поддержал.
Представитель ответчика Миннибаевского сельского исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ ФИО3 иск не признал, пояснил, что земельный участок не обособлен и не поставлен на кадастровый учет; жилой дом возведен самовольно без получения разрешения на строительство; фактически часть земельного участка и жилого дома находятся за пределами населенного пункта ст. Миннибаево; истец документов, необходимых для оформления прав на недвижимость не имеет.
Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на рассмотрение дела не явился, отзыв на заявление не представил.
Представитель третьего лица ПАО «Татнефть» ФИО5 иск не признал, пояснил, что спорное испрашиваемое наследственное имущество, расположенное по адресу: РТ, <адрес>, находится в зоне минимальных расстояний, охранной зоне объектов и коммуникаций ПАО «Татнефть», а именно полностью расположено в зоне минимальных расстояний скважин №А, 10877, 259, 10878(нагнетательная), 10879 (нагнетательная). В силу Приложения № к Правилам безопасности в нефтяной и газовой промышленности, утвержденным приказом Ростехнадзора от 15.12.2020г. №, минимальное расстояние до жилых зданий от устьев нефтяных скважин со станками-качалками, нагнетательных, ликвидированных составляет 150м., от устьев нефтяных скважин- фонтанных, газлифтных, оборудованных ЭЦН – 300 м. Размещение объектов на расстоянии, ближе предусмотренных вышеуказанными нормами, создает угрозу безопасной эксплуатации опасного производственного объекта, препятствует локализации и уменьшению возможных аварий и катастроф, создает угрозу безопасности строений и находящихся в них граждан.
Третьи лица Валиуллина М.Н. и Ибрагимов Рафас Н. на рассмотрение дела не явились, отзыв на иск не представили.
Выслушав доводы истца, представителя ответчика Миннибаевского сельского исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ и представителя третьего лица ПАО «Татнефть», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.218 в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. (п.2)
В силу ст.1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
В соответствии с п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
На основании п.2 ст.8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" разъяснено, что при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (статья 1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании права собственности в порядке наследования.
Согласно статье 1141 ГК РФ наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142 - 1145 и 1148 настоящего Кодекса.
Наследники каждой последующей очереди наследуют, если нет наследников предшествующих очередей, то есть если наследники предшествующих очередей отсутствуют, либо никто из них не имеет права наследовать, либо все они отстранены от наследования (статья 7), либо лишены наследства (пункт I статьи 119), либо никто из них не принял наследства, либо все они отказались от наследства.
В силу пункта 1 статьи 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления.
В соответствии с пункта 1 статьи 1143 ГК РФ, если нет наследников первой очереди, наследниками второй очереди по закону являются полнородные и неполнородные братья и сестры наследодателя, его дедушка и бабушка как со стороны отца, так и со стороны матери.
Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства. (п.1 ст. 1154 ГК РФ)
Согласно ст. 1155 ГК РФ по заявлению наследника, пропустившего срок, установленный для принятия наследства (статья 1154), суд может восстановить этот срок и признать наследника принявшим наследство, если наследник не знал и не должен был знать об открытии наследства или пропустил этот срок по другим уважительным причинам и при условии, что наследник, пропустивший срок, установленный для принятия наследства, обратился в суд в течение шести месяцев после того, как причины пропуска этого срока отпали.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. умер ФИО1.
Наследников ФИО1 по закону первой очереди не имеется, его наследниками по закону второй очереди являются ФИО2 (брат, истец), Валиуллина М.Н. (сестра, третье лицо) и Ибрагимов Рафас Н. (брат, третье лицо).
В реестре наследственных дел единой информационной системы нотариата, сведений, подтверждающих факт регистрации в ЕИС нотариусом наследственного дела к имуществу ФИО1, не имеется.
Решением Миннибаевского Совета местного самоуправления <адрес> Республики Татарстан от 27.04.1997г ФИО4 для ведения личного подсобного хозяйства предоставлен на праве собственности земельный участок площадью 0,11 га в населенном пункте <адрес>. (л.д.123)
В ходе рассмотрения дела Миннибаевский сельский исполнительный комитет Альметьевского муниципального района РТ представил в материалы дела решение от 27.04.1997г. о предоставлении ФИО1 земельного участка (л.д.133) Истец заявил о подложности указанного документа, утверждая, что решение о предоставлении земельного участка от 27.04.1997г. было многостраничным. Указанные доводы истца бездоказательны, опровергаются представленной по запросу суда архивным отделом исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ копией решения от 27.04.1997г. (л.д.123), идентичной копии, представленной ответчиком. В связи с чем исковые требования о возложении на Миннибаевский сельский исполнительный комитет Альметьевского муниципального района РТ обязанности предоставить дубликат иного решения от 27.04.1997г. о предоставлении ФИО10 земельного участка удовлетворению не подлежат.
На основании ч.3 ст.6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
В силу ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. (ч. 8)
Правоустанавливающий документ наследодателя (акт о предоставлении земельного участка) не содержит координат местоположения предоставленного земельного участка, параметры земельного участка и схему (графическую часть) его местоположения.
Земельный участок не поставлен на кадастровый учет, не отмежеван, права на земельный участок не зарегистрированы.
Согласно ст.35 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и настоящего Федерального закона договора подряда на выполнение кадастровых работ, если иное не установлено федеральным законом. (ч.1)
В соответствии со ст.36 указанного Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ в результате выполнения указанных в части 1 настоящей статьи кадастровых работ обеспечивается подготовка документов для представления их в орган регистрации прав в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Объем подлежащих выполнению кадастровых работ определяется заказчиком кадастровых работ. (ч.2)
Договор подряда на выполнение кадастровых работ может содержать условие об обязанности кадастрового инженера - индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 настоящего Федерального закона, или работника юридического лица, указанного в статье 33 настоящего Федерального закона, представлять без доверенности документы, подготовленные в результате выполнения кадастровых работ, в орган регистрации прав в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в случаях, если: кадастровые работы выполняются в связи с подготовкой межевого плана в целях уточнения границ земельных участков и заказчиком кадастровых работ является собственник земельного участка, границы которого уточняются, либо лицо, которому земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование, в аренду или безвозмездное пользование на срок более пяти лет (п.2 ч.2.1).
Истцом и наследодателем договор подряда на выполнение кадастровых работ по подготовке межевого плана в целях установления границ спорного земельного участка не заключался, кадастровые работы по межеванию земельного участка не проводились, межевой план не изготовлен, в орган регистрации прав в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" не предоставлен, в связи с чем предусмотренных законом оснований для удовлетворения иска в части возложения на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан обязанности поставить земельный участок на кадастровый учет(в иске указано утвердить межевой план) не имеется.
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. (ч.1)
В силу ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:
в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о местоположении границ земельного участка, являющегося предметом договора, на основании которого осуществляются государственная регистрация прав, ограничение прав, обременение земельного участка, за исключением осуществления государственной регистрации сервитута в отношении такого земельного участка (п.21.1);
в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о местоположении границ земельного участка, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства…, для осуществления государственного кадастрового учета которых и (или) государственной регистрации прав на которые подано заявление. (п.21.2).
Таким образом, с 01.03.2025г., согласно Федеральному закону №487 от 26.12.2024 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» для регистрации права на земельный участок и расположенное на нем строение необходимо наличие сведений о местоположении границ земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН). Это означает, что земельный участок, для которого не было проведено межевание и не установлены его границы в ЕГРН, не может быть предметом сделки/наследования, поскольку это приведет в приостановке регистрационных действий Росреестром.
Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. (п.1)
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Использование самовольной постройки не допускается. (п.2)
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. (п.3)
Спорное строение(жилой дом) возведено до введения с 04.08.2018г. в рамках поправок к Градостроительному кодексу РФ уведомительного порядка о планируемом строительстве индивидуального жилого дома.
Разрешение на строительство спорного жилого дома наследодатель ФИО1 в соответствии со ст.51 ГрК РФ (в редакции до 04.08.2018г.) не получал, органом местного самоуправления соответствие планируемого строительства требованиям градостроительных норм не установлено, доказательства обратного в материалы дела не представлены.
В ходе рассмотрения дела истцу было разъяснено, что на нем(истце) лежит бремя доказывая обстоятельств на которых основан иск, и право ходатайствовать перед судом о назначении по делу судебной землеустроительной экспертизы на предмет определения местоположения спорного земельного участка и судебной строительно-технической экспертизы на предмет установления соответствия строения, находящегося на земельном участке, градостроительным, строительным, техническим, противопожарным нормам и правилам, отсутствия угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
Истец после разъяснения ему процессуальных прав и обязанностей, отказался ходатайствовать о назначении по делу судебных экспертиз.
Поскольку наследодателем спорное строение возведено без разрешительной документации, то строение является самовольной постройкой. При этом, истец не доказал, что постройка соответствует установленным требованиям и, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с пунктом 1 статьи 56 ЗК РФ, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
Одним из видов таких ограничений являются ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий (подпункт 1 пункта 2 статьи 56 ЗК РФ).
Согласно ч.1 ст.104 ЗК РФ зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в следующих целях: защита жизни и здоровья граждан; безопасная эксплуатация объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства. (п.1,2)
Из представленных в материалы дела данных следует, что строение находится в охранной зоне объектов и коммуникаций ПАО «Татнефть», в зоне минимальных расстояний скважин № 10877А, 10877, 259, 10878(нагнетательная), 10879 (нагнетательная), введенных в эксплуатацию в 1975г., на расстоянии 74 м и 115 м.
В силу Приложения №2 к Правилам безопасности в нефтяной и газовой промышленности, утвержденным приказом Ростехнадзора от 15.12.2020г. №534, минимальное расстояние до жилых зданий от устьев нефтяных скважин со станками-качалками, нагнетательных, ликвидированных составляет 150м., от устьев нефтяных скважин- фонтанных, газлифтных, оборудованных ЭЦН – 300 м.
Размещение объектов на расстоянии, ближе предусмотренных вышеуказанными нормами, создает угрозу безопасной эксплуатации опасного производственного объекта, препятствует локализации и уменьшению возможных аварий и катастроф, создает угрозу безопасности строений и находящихся в них граждан.
Таким образом, поскольку в предусмотренном законом порядке местоположение спорного земельного участка не определено и не является доказанным, что самовольно возведенное на земельном участке строение соответствует предусмотренным законом требованиям и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, спорная недвижимость не может быть включена в состав наследства, открывшегося после смерти ФИО1
При таком положении, учитывая, что имущества, составляющего наследство ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ., не имеется, требования о восстановлении истцу срока для принятия наследства также удовлетворению не подлежат.
Доводы иска о том, что истец принимал участие в строительстве спорного дома бездоказательны, более того, даже при доказанности, данное обстоятельство не влечет возникновения у истца права собственности на самовольную постройку.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В иске ФИО2 <данные изъяты> к Миннибаевскому сельскому исполнительному комитету Альметьевского муниципального района РТ и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан о восстановлении срока для принятия наследства, признании в порядке наследования права собственности на недвижимость и возложении обязанности отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Альметьевский горсуд РТ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме вынесено 30.09.2025г.
Судья : Хабибуллина Р.А.
Копия верна.
Судья Альметьевского горсуда РТ: Р.А. Хабибуллина
Решение вступило в законную силу « »_____________________2025г.
Судья: