№2а-177/2025 (2а-5344/2024)

УИД: 03RS0007-01-2024-007435-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2025 года г.Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абузаровой Э.Р.,

при секретаре Осотовой И.А.,

с участием заинтересованного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к ФССП России, ГУФССП России по РБ, начальнику отдела - старшему судебному приставу Советского РО СП ... ГУФССП по РБ ФИО4, судебным приставам-исполнителям Советского РО СП ... ГУФССП по РБ ФИО5, ФИО6 о признании незаконными действий по размещению информации на Едином портале государственных и муниципальных услуг, обязании устранить допущенные нарушения, взыскании расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением о признании незаконным действий должностных лиц Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан по размещению на Едином портале государственных и муниципальных услуг не имеющей к ним отношения информации, связанной с наличием задолженности в размере 4033166,87 руб. и 921 руб. по исполнительным производствам, возбужденным в отношении ФИО1 за ...-ИП от < дата >, ...-ИП от < дата >, в обосновании административного иска указав, что никогда не имели задолженности, являются инвалидами второй группы, обращались к начальнику отдела для устранения нарушения их прав, однако до подачи административного иска нарушения устранены не были, в связи с чем административные истцы испытывают нравственные страдания, ухудшение состояния здоровья. Обращения в ГУФССП по РБ должных результатов не дало. Согласно ответа с «Госуслуг» информация о задолженностях по исполнительному производству поступает непосредственно от ведомства.

ФИО2, ФИО3 просят суд признать незаконными действия судебных приставов-исполнителей Советского РО СП ... ГУФССП по РБ ФИО5, ФИО6 по размещению на портале «Госуслуг» сведений об информации о задолженностях в рамках исполнительных производств, к ним не относящихся, обязать устранить допущенные нарушения прав и интересов административных истцов путем аннулирования указанной информации. Также просят взыскать с ГУФССП по РБ в пользу каждого юридические расходы в размере 15 000 руб., расходы по оплате услуг почты в размере 86,40 руб.

Определениями суда от < дата >, < дата > к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, ПАО «Ростелеком».

Определением суда от < дата > в связи с характером спорных правоотношений Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации привлечено к участию в деле в качестве административного соответчика.

Определением суда от < дата > к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечены прокуратура ..., взыскатель по исполнительному производству ООО «Драйв Клик Банк».

На судебное заседание административные истцы ФИО2, ФИО3 не явились, в письменном ходатайстве просили рассмотреть административное дело без их участия, письменно сформулировали правовую позицию выступлений в прениях.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО1, выступая на стороне административных истцов, полагала административные исковые требования подлежащими удовлетворению, пояснила, что в настоящее время информация о задолженностях ФИО1 в Госуслугах административных истцов не содержится, однако добровольное удовлетворение требований после подачи административного иска является также основанием для удовлетворения иска и взыскания судебных расходов.

Административные ответчики и иные заинтересованные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены в установленном порядке, надлежащим образом.

Суд, признав, что явка лиц, участвующих в деле, не является обязательной, руководствуясь ст.ст.150, 226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных неявившихся лиц.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В целях обеспечения информационной открытости деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, повышения качества и доступности предоставляемых ими государственных и муниципальных услуг Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2011 №861 утверждено Положение о федеральной государственной информационной системе "Единая система предоставления государственных и муниципальных услуг (сервисов)".

Пунктом 2 Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2011 №861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (функций)" Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации определено оператором федеральных государственных информационных систем "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и "Единая система предоставления государственных и муниципальных услуг (сервисов)".

Для регулирования отношений, возникающих в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия, был принят Федеральный закон от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Согласно пункту 6 статьи 4 Федерального закона №210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» основными принципами предоставления государственных услуг являются, в том числе, возможность получения государственных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 5 Федерального закона №210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных услуг, в том числе в электронной форме; получение государственных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Пункт 6 статьи 2 Федерального закона №210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предусматривает, что предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме - предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, в том числе осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями.

В силу части 2 статьи 10 Федерального закона №210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» при предоставлении государственных услуг в электронной форме осуществляются, в том числе предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственных услугах; подача заявителем запроса документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и прием таких запроса и документов органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу, либо подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организацией, участвующей в предоставлении государственной или муниципальной услуги, с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе, единого портала государственных и муниципальных услуг и региональных порталов государственных и муниципальных услуг.

На основании части 1 статьи 21 Федерального закона №210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» единый портал государственных и муниципальных услуг является федеральной государственной информационной системой, обеспечивающей предоставление государственных и муниципальных услуг, а также услуг, указанных в части 3 статьи 1 данного Федерального закона, в электронной форме и доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, а также об услугах, указанных в части 3 статьи 1 данного Федерального закона, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение соответственно реестров государственных и муниципальных услуг.

В силу части 1 статьи 21.3 Федерального закона №210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах является информационной системой, предназначенной для размещения и получения информации, необходимой для уплаты платежей за оказание государственных и муниципальных услуг, услуг, а также информации, необходимой для осуществления исполнительного производства в случае неуплаты в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации и иных платежей в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 1 ст. 6.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229 "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закона об исполнительном производстве) предусмотрено, что Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с ч.3 ст.6.1 Закона об исполнительном производстве общедоступными являются следующие сведения, содержащиеся в банке данных: дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; вид исполнительного документа, его номер, наименование органа, выдавшего исполнительный документ; дата возбуждения исполнительного производства; номер исполнительного производства; наименование должника (для граждан - фамилия, имя, отчество (при его наличии), дата рождения, место рождения; для организаций - наименование и адрес, указанный в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес).

Согласно ч.5 ст.6.1 Закона об исполнительном производстве со дня возбуждения исполнительного производства информация, необходимая для взыскания задолженности по исполнительному документу, направляется Федеральной службой судебных приставов в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в порядке и сроки, предусмотренные ч.5 ст.21.3 Федерального закона от 27 июля 2010 года №210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Как следует из ч.3 ст.7 Федерального закона №210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в случае, если для предоставления государственной или муниципальной услуги необходима обработка персональных данных лица, не являющегося заявителем, и если в соответствии с федеральным законом обработка таких персональных данных может осуществляться с согласия указанного лица, при обращении за получением государственной или муниципальной услуги заявитель дополнительно представляет документы, подтверждающие получение согласия указанного лица или его законного представителя на обработку персональных данных указанного лица.

К персональным данным в силу части 3 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ относится любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

В соответствии с пп. 3, 3.1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ "О персональных данных" обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается в следующих случаях: обработка персональных данных осуществляется в связи с участием лица в конституционном, гражданском, административном, уголовном судопроизводстве, судопроизводстве в арбитражных судах; обработка персональных данных необходима для исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, подлежащих исполнению в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Частью 5 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ "О персональных данных" предусмотрено, что в случае, если оператор поручает обработку персональных данных другому лицу, ответственность перед субъектом персональных данных за действия указанного лица несет оператор. Лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению оператора, несет ответственность перед оператором.

Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом (статья 7 ФЗ-152).

Судом установлено и следует из материалов дела, что < дата > Советским РОСП ... ГУФССП по РБ на основании исполнительного листа ... ... возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО «Драйв Клик Банк» с предметом исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 3 769 428,22 руб.

< дата > Советским РОСП ... ГУФССП по РБ возбуждено исполнительное производство ...-ИП на основании исполнительного листа ... ... в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО «Драйв Клик Банк» с предметом исполнения: обращение взыскания на заложенное имущество.

Как следует из представленных суду материалов на Едином портале государственных и муниципальных услуг ФИО2, ФИО3 появилась информация о наличии задолженности в размере 4027836,87 руб. и 921 руб. по вышеуказанным исполнительным производствам, возбужденным в отношении их дочери ФИО1 за ...-ИП от < дата >, ...-ИП от < дата >.

На обращения ФИО2 ..., ФИО3 ... об аннулировании задолженности, не имеющей к ним отношения, < дата > Минцифры России дан ответ, что информация о начислениях поступает на Госуслуги непосредственно от ведомства, портал не может влиять на выставление начислений, удалять их, отображает их в соответствии с документами, указанными в личном кабинете пользователей.

< дата > также направлены заявления административных истцов в Советский РОСП ... ГУФССП по РБ об отсутствии задолженности в отношении них по исполнительным производствам, аннулировании задолженности на портале Госуслуг, не имеющей к ним отношения.

Из базы АИС ФССП России следует, что в рамках исполнительных производств ...-ИП от < дата >, ...-ИП от < дата > корректно отражены идентификаторы (ИНН, СНИЛС, паспорт) ФИО1, при проверке контрагента данные третьих лиц не установлены, имеется межведомственное обращение судебного пристава-исполнителя Советского РОСП ... ГУФССП по РБ ФИО5 от < дата > в службу технической поддержки (информационный отдел) ГУФССП по РБ по факту изложенных в обращении обстоятельств.

Судебный пристав-исполнитель согласно Федерального закона от 21.07.1997 №118 "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", Федерального закона от 01.10.2019 №328 "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" является должностным лицом ГУФССП по РБ, замещает должность федеральной государственной гражданской службы в органах принудительного исполнения.

В соответствии с пунктом 4 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утв. Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. №1316, ст.6.3 Федерального закона от 21.07.1997 №118 "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" ФССП России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы.

Согласно пункту 2 Приказа Минюста России от 30.03.2020 №64 "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов" территориальным органом ФССП России является Главное управление (Управление) Федеральной службы судебных приставов, действующее на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации. Территориальный орган является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, его наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством РФ (пункт 12).

Таким образом, Главное Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан является территориальным органом ФССП России, и осуществляет деятельность по принудительному исполнению через структурные подразделения.

Советский РОСП ... ГУФССП по РБ не является самостоятельным юридическим лицом, обладает полномочиями по принудительному исполнению требований исполнительного документа как структурное подразделение ГУФССП по РБ.

Поскольку в соответствии с со статьей 3 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ "О персональных данных", ст.6.1 Закона об исполнительном производстве Главное Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан является оператором, организующим и (или) осуществляющим обработку персональных данных, а также определяющим цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» в связи с ведением структурными подразделениями исполнительных производств, то размещение информации, связанной с задолженностью ФИО1 по исполнительным производствам, возбужденным в отношении нее Советским РОСП ... ГУФССП по РБ за ...-ИП, ...-ИП на Едином портале государственных и муниципальных услуг иных лиц - ФИО2, ФИО3 не может быть признано законным, противоречит действующему законодательству.

При этом правовых оснований для признания незаконными действий судебных приставов-исполнителей Советского РОСП ... ГУФССП по РБ ФИО6, ФИО5 не имеется, поскольку доказательств осуществления ими действий, связанных с некорректным внесением идентификаторов должника в рамках исполнительного производства не имеется.

Исходя из пунктов 12, 13, 15 Положения о Федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг" (далее – ЕПГУ) Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации не обеспечивает внесение сведений, в том числе о персональных данных граждан, а осуществляет лишь настройку программного обеспечения ЕПГУ и иного программного обеспечения, необходимого для функционирования ЕПГУ, а также при необходимости организует техническую и методическую поддержку и консультирование (инструктаж) сотрудников государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, иных организаций, осуществляющих публично значимые функции, в части функционирования ЕПГУ, то есть не является оператором в понимании пункта 2 статьи 3 Федерального закона "О персональных данных", который осуществляет обработку персональных данных, в связи с чем отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований к Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ.

Поскольку нарушение прав административных истцов устранены, информации о задолженности ФИО1 по исполнительным производствам на Едином портале государственных и муниципальных услуг иных лиц - ФИО2, ФИО3 в настоящее время не содержится, то оснований для возложения обязанности на ГУФССП по РБ по устранению нарушений прав, свобод и законных интересов административных истцов по смыслу статьи 227 КАС РФ путем аннулирования задолженности на Едином портале государственных и муниципальных услуг не имеется, какого-либо иного восстановления прав и законных интересов заявителей при данных обстоятельствах не требуется.

Требование административных истцов о взыскании судебных расходов подлежит разрешению судом в ином судебном порядке в соответствии со статьей 114.1 КАС РФ после вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела и при документальном подтверждении заявителями факта несения таких расходов, что разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года №1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела".

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2, ФИО3 к ФССП России, ГУФССП России по РБ, начальнику отдела - старшему судебному приставу Советского РО СП ... ГУФССП по РБ Г.Р.Ф., судебным приставам-исполнителям Советского РО СП ... ГУФССП по РБ ФИО5, ФИО6, Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации о признании незаконными действий по размещению информации на Едином портале государственных и муниципальных услуг, обязании устранить допущенные нарушения, взыскании расходов, - удовлетворить частично.

Признать незаконным действие Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан по размещению в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг» ФИО2, ФИО3 информации, связанной с исполнительными производствами, возбужденными в отношении ФИО1 за ...-ИП, ...-ИП.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд ... Республики Башкортостан.

Судья Э.Р. Абузарова

Решение в окончательной форме принято 22 января 2025 года.