Судья Щербакова Н.В. 11RS0008-01-2022-001460-63

Дело № 33а-6384/2023 (№ 2а-1051/2022)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Коми в составе председательствующего Соболева В.М.,

судей Колосовой Н.Е., Мишариной И.С.,

при секретаре судебного заседания Сметаниной Е.Ф.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре Республики Коми 03 августа 2023 года административное дело по апелляционной жалобе УФССП России по Республике Коми, ОСП по г.Сосногорску УФССП России по Республике Коми на решение Сосногорского городского суда Республики Коми от 27 июля 2022 года по административному исковому заявлению администрации муниципального района «Сосногорск» к ведущему судебному приставу - исполнителю ОСП по г. Сосногорску УФССП России по Республике Коми ФИО1, ОСП по г. Сосногорску УФССП России по Республике Коми, Управлению ФССП России по Республике Коми о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора.

Заслушав доклад материалов дела судьи Мишариной И.С., судебная коллегия по административным делам

установила:

администрация муниципального района «Сосногорск» обратилась в суд с административным исковым заявлением к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сосногорску УФССП России по Республике Коми ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесенное 24 мая 2022 года, в рамках исполнительного производства <Номер обезличен>.

В обоснование заявленных требований указано, что решением <Дата обезличена> на администрацию муниципального района «Сосногорск», Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района «Сосногорск» возложена обязанность организовать и провести текущий ремонт <Адрес обезличен>. 4 марта 2022 года ведущим судебным приставом – исполнителем ОСП по г. Сосногорску ФИО1 возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>. 10 марта 2022 года представителем администрации муниципального района «Сосногорск» в адрес ОСП по г. Сосногорску подано заявление об окончании исполнительного производства с приложением документов, подтверждающих исполнение решения суда. Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя от 24 мая 2022 года с администрации муниципального района «Сосногорск» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей и установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 17 июня 2022 года.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ОСП по г. Сосногорску УФССП России по Республике Коми, УФССП России по Республике Коми, в качестве заинтересованного лица привлечено Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района «Сосногорск».

Решением Сосногорского городского суда Республики Коми от 27 июля 2022 года признано незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сосногорску УФССП России по Республике Коми ФИО1 от 24 мая 2022 года о взыскании исполнительского сбора с администрации муниципального района «Сосногорск» в рамках исполнительного производства <Номер обезличен>.

На ОСП по г. Сосногорску УФССП России по Республике Коми возложена обязанность отменить указанное постановление, о чем в течение одного месяца со дня со дня вступления в законную силу настоящего решения сообщить суду и административному истцу.

В апелляционной жалобе УФССП России по Республике Коми, ОСП по г.Сосногорску УФССП России по Республике Коми, поданной в Верховный Суд Республики Коми, стороной административного ответчика выражено несогласие с решением суда со ссылкой на его незаконность и не обоснованность.

От административного истца администрации МР «Сосногорск» в адрес Верховного Суда Республики Коми поступили возражения, в которых указано о законности и обоснованности решения суда первой инстанции и просят отказать в удовлетворении апелляционной жалобы административных ответчиков.

Лица, участвующие в рассмотрении административного дела, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по апелляционным жалобам, в судебном заседании суда апелляционной инстанции своего участия не обеспечили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направили.

Неявка в судебное заседание сторон по делу, иных лиц, участвующих в деле, в силу положений статей 150 (часть 2), 226 (часть 6), 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не препятствует рассмотрению дела, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив законность решения суда в порядке части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, представленных возражений административного истца, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, вступившим в законную силу решением <Дата обезличена> удовлетворены исковые требования ФИО, на администрацию муниципального района «Сосногорск», Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района «Сосногорск» возложена обязанность организовать и провести текущий ремонт <Адрес обезличен>.

Определением <Дата обезличена>, вступившего в законную силу <Дата обезличена>, администрации муниципального района «Сосногорск» предоставлена отсрочка исполнения решения <Дата обезличена> на срок до 01 августа 2021 года.

25 февраля 2022 года ФИО обратился с заявлением о возбуждении исполнительного производства в ОСП по г. Сосногорску УФССП России по Республике Коми, предоставив оригинал исполнительного листа, выданный по вступлению в законную силу решения <Дата обезличена>. При этом в заявлении о возбуждении исполнительного производства, ФИО указала, что проведенные ремонтные работы, указанные в решении суда, выполнены некачественно.

4 марта 2022 года на основании данного заявления взыскателя ФИО и исполнительного листа <Номер обезличен> ведущим судебным приставом – исполнителем ОСП по г. Сосногорску УФССП России по Республике Коми ФИО1 возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен> в отношении должника администрации муниципального района «Сосногорск», предметом исполнения которого является организация и проведение текущего ремонта <Адрес обезличен>.

В пункте 2 данного постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии названного постановления. Должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, представленный для добровольного исполнения, и не предоставления доказательств того, что исполнение невозможно вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником администрацией муниципального района «Сосногорск» 5 марта 2022 года.

10 марта 2022 года администрацией муниципального района «Сосногорск» в адрес ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сосногорску УФССП России по республике Коми направлено письмо № 137, в котором сообщено об исполнении требований исполнительного документа, а именно выполнении работ <Адрес обезличен>, также указано, что выполненные должником работы приняты взыскателем по актам от 30.11.2020 и от 15.07.2021. В подтверждение выполнения требований исполнительного документа администрацией муниципального района «Сосногорск» представлены справки о стоимости выполненных работ в рамках муниципальных контрактов <Номер обезличен>, заключенного между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района «Сосногорск» и ООО «...», акты о приемке выполненных работ, фотоматериалы, в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, должник ходатайствовал об окончании исполнительного производства.

24 мая 2022 года ведущим судебным приставом – исполнителем ОСП по г. Сосногорску ФИО1 в рамках исполнительного производства <Номер обезличен> вынесено постановление о взыскании с должника администрации муниципального района «Сосногорск» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 17 июня 2022 года.

Указывая на незаконность данного постановления о взыскании исполнительского сбора, поскольку требования исполнительного документа исполнены должником до возбуждения исполнительного производства, о чем представлены подтверждающие документы судебному приставу-исполнителю, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Рассматривая настоящий спор и удовлетворяя заявленные требования о признании обжалуемого постановления судебного пристава-исполнителя незаконным, суд первой инстанции, пришел к выводу о том, что у судебного пристава - исполнителя оснований для вынесения 24 мая 2022 года постановления о взыскании с административного истца как должника исполнительского сбора не имелось.

При этом суд исходил из того, что на дату вынесения оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, должник представил судебному приставу-исполнителю документы, подтверждающие его исполнение, при этом непосредственный осмотр дома, в котором расположена квартира взыскателя, самим приставом, в том числе с привлечением специалиста с целью проверки исполнения (неисполнения) должником требований исполнительного документа, не производился.

С выводом суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться в силу следующего.

В силу части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями. 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно частям 2 и 3 статьи 112 Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (пункт 7 статьи 112 Закона).

В пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса РФ).

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Анализ выше приведенных норм права свидетельствует о том, что с должника не подлежит взысканию исполнительский сбор в случае исполнения им требований исполнительного документа в установленный на добровольное исполнение срок, а также представления им доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. При этом бремя доказывания наличия обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Разрешая спор, суд первой инстанции неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, что повлекло неправильное применение норм материального права.

Из материалов дела следует, что, действительно взыскателем ФИО подписан без замечаний акт осмотра жилого помещения <Адрес обезличен>, из которого следует, что работы по демонтажу жилого помещения <Номер обезличен> выполнены работы по утеплению смежной стены помещения <Номер обезличен> выполнены в полном объеме, работы по ремонту кровли над жилым помещением <Номер обезличен> выполнены в полном объеме.

Также взыскателем ФИО подписан без замечаний акт осмотра от 15 июля 2021 года, из которого следует, что работы по ремонту фундамента и пола в жилом помещении <Адрес обезличен> выполнены 13 июля 2021 года в полном объеме.

Между тем, как следует из заявления от 03 ноября 2021 года, поданного на имя заместителя руководителя администрации - начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района «Сосногорск», ФИО указывая на то, что после дождей просочилась вода в жилое помещение и появилось мокрое, жёлтое пятно на стене в маленькой дальней комнате, так как подрядчиком были выполнены работы не качественно, просит обязать подрядчика устранить недостатки.

Как следует из заявления ФИО о возбуждении исполнительного производства в отношении администрации муниципальный район «Сосногорск» с приложением исполнительного документа, выданного по вступлению в законную силу решения <Номер обезличен>, взыскателем указано на то, что ремонт выполнен некачественно.

Также установлено, что решением <Номер обезличен>, исковые требования Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района «Сосногорск» (иск принят 11 марта 2022 года) удовлетворены полностью, на ФИО возложен обязанность в течение десяти рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить недостатки выполненных работ по муниципальному контракту <Номер обезличен>.

07 июля 2022 года представитель Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района «Сосногорск» обратился в ... с заявлением о выдаче исполнительного листа по делу <Номер обезличен>.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, свидетельствующие о том, что как на момент возбуждения 4 марта 2022 года ведущим судебным приставом – исполнителем ОСП по г. Сосногорску УФССП России по Республике Коми ФИО1 исполнительного производства <Номер обезличен> в отношении администрации муниципальный район «Сосногорск», так и после истечения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа, установленного в постановлении о возбуждении исполнительного производства, должником в полном объеме требования исполнительного документа не исполнены, поскольку обязанность по выполнению организации и проведения текущего ремонта в квартире <Адрес обезличен>, а именно: проведение работ по теплоизоляции стен, примыкающих в квартире <Номер обезличен> указанного дома, текущего ремонта кровли, фундамента и полов в квартире <Номер обезличен>, выполнены некачественно.

Поскольку должником администрацией муниципального района «Сосногорск» не представлено документов, подтверждающих исполнение требований исполнительного документа в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок, а представленные 10 марта 2022 года судебному приставу – исполнителю документы, такой факт не подтверждали, постановление о возбуждении исполнительного производства не отменено, незаконным не признано, исполнительное производство не окончено, судебная коллегия приходит к выводу о том, что у ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сосногорску УФССП России по Республике Коми ФИО1 24 мая 2022 года имелись предусмотренные требованиями статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» основания для взыскания с должника исполнительского сбора, о чем было вынесено соответствующее постановление.

Принимая во внимание, что постановление о взыскании с администрации муниципальный район «Сосногорск» исполнительского сбора от 24 мая 2022 года в рамках исполнительного производства <Номер обезличен> вынесено уполномоченным должностным лицом службы судебных приставов, при наличии на то законных оснований, размер исполнительского сбора определен верно, судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции о признании незаконным и подлежащим отмене указанного постановления неправильными.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения по делу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

определила:

решение Сосногорского городского суда Республики Коми от 27 июля 2022 года отменить, принять по делу новое решение, которым

административное исковое заявление администрации муниципального района «Сосногорск» к ведущему судебному приставу – исполнителю ОСП по г. Сосногорску УФССП России по Республике Коми ФИО1, ОСП по г. Сосногорску УФССП России по Республике Коми, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми о признании незаконным и отмене постановления от 24 мая 2022 года о взыскании исполнительского сбора с администрации муниципального района «Сосногорск» в рамках исполнительного производства <Номер обезличен>, оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения.

Председательствующий -

Судьи -