Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Лазаревой ФИО6

при секретаре Суворовой ФИО7

с участием истца Вульфа ФИО8 представителя ответчика ФИО1 ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вульфа ФИО10 к министерству труда и социальной защиты Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

установил:

истец обратился в суд с исковым заявлением к министерству труда и социального развития Саратовской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», в обоснование которого указал, что его общий трудовой стаж составляет более 26 лет, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета (ИЛС) в Социальном фонде России (СФР) и награжден знаком «Изобретатель СССР» на основании Постановления Государственного Комитета СССР по делам изобретений и открытий и Центрального Совета ВОИР от ДД.ММ.ГГГГ по авторскому свидетельству № № Этот факт подтверждается справкой, выданной Всероссийским обществом изобретателей и рационализаторов Саратовской области совет ВОИР от № Согласно разделу I Письма Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № КС «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» звание «Изобретатель СССР» является почетным и учитывается при присвоении звания «Ветеран труда» на федеральном уровне. Согласно разделу II Письма Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», вышеуказанные документы также определяются как ведомственные знаки отличия в труде, дающие право на присвоение этого знака. При рассмотрении заявления важно учитывать, что все вышеуказанные документы выданы на имя «Скрипкин ФИО11». Факт принадлежности их истцу подтверждается свидетельством о перемени имени на «Вульф ФИО12» № №, выданным Межрайонным отделом ЗАГС по Фрунзенскому и Волжскому районам г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ. Принимая во внимание, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ ветеранами являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, он обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако Министерством труда и социальной защиты Саратовской области в ответе от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № № о присвоении звания «Ветеран труда» федерального уровня.

Истец Вульф ФИО13 в судебном заседании поддержал исковые требования, пояснил, что стаж необходимый для присвоения звания ветеран труда у него имеется, а также он был награжден знаком «Изобретатель СССР».

Представитель ответчика ФИО1 ФИО19 возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала письменные возражения в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно части 1 статьи 7 данного закона ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно ст. 1, 7 Федерального закона «О ветеранах», определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» в данном случае имеет критерий продолжительного, добросовестного труда, за осуществление которого гражданин и награжден ведомственным знаком отличия в труде.

При этом, труд подразумевает трудовые отношения, которые в соответствии со ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации основываются на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы то должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Положения Трудового кодекса Российской Федерации регулируют общественные отношения в сфере реализации права граждан на труд путем заключения трудовых договоров, и как следствие, выполнение работником работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, а также конкретный вид поручаемой работнику работы, прописанных в трудовом договоре. Указанных условий применительно к деятельности внештатного работника Трудовой кодекс Российской Федерации не предъявляет в силу специфики и особенностей такой работы, регулирование которой предусмотрено иными нормами права.

Таким образом, труд, в том числе продолжительный и добросовестный, подразумевает трудовые отношения, возникшие между работодателем и работником на основании трудового договора и по должности, которая предусмотрена в штатном расписании.

В силу ч. 4 ст. 7 указанного закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Саратовской области, регламентирован Законом Саратовской области от 06.03.2019 № 18-ЗСО «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Саратовской области».

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона 18-ЗСО для присвоения звания «Ветеран труда» необходимы заявление о присвоении звания «Ветеран труда» по форме согласно приложению 1 к Закону, которое подается гражданином в учреждение социальной защиты населения по месту жительства (пребывания) гражданина непосредственно или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (в соответствии с заключенным соглашением о взаимодействии), а также документы (сведения), необходимые для присвоения звания «Ветеран труда».

Для лиц, награжденных по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, основанием для присвоения звания «Ветеран труда» являются документы подтверждающие: награждение ведомственными знаками отличия в труде; трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно ч. 9 ст. 2 Закона 18-3CО в соответствии с Федеральным законом oт 27.07.2010 №o 210-Ф3 «О6 организации предоставления государственных и муниципальных услуг» заявление и документы (сведения), необходимые для присвоения звания «Ветеран труда», за исключением личной фотографии заявителя, могут быть представлены по выбору заявителя на бумажных носителях либо в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (далее - единый портал). Личная фотография представляется заявителем на бумажном носителе.

B соответствии с ч. 1 cт. 3 Закона 18-3СО учреждение социальной защиты населения представляет заявления и документы (сведения) граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», полученные непосредственно от граждан, а также из многофункционального центра, в течение семи календарных дней со дня их регистрации в указанном учреждении в орган исполнительной власти области в сфере социальной поддержки населения для принятия решения о присвоении или об отказе в присвоении звания «Ветеран труда».

Многофункциональный центр не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации заявления и документов (сведений),подлежащих представлению заявителем, обеспечивает передачу их в учреждение социальной защиты населения.

Копии документов заверяются учреждением социальной защиты населения или Многофункциональным центром.

В соответствии с ч. ч. 2, 3 ст. 3 Закона 18-3СО решение о присвоении или об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» принимается органом исполнительной власти области в сфере социальной поддержки населения в течение 15 календарных дней со дня поступления заявления со всеми необходимыми документами (сведениями).

Органом исполнительной власти области в сфере социальной поддержки населения в течение пяти календарных дней со дня принятия решения о присвоении или об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» направляется уведомление о принятом решении (с указанием причин отказа в случае принятия решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда») заявителю, в учреждение социальной защиты населения, а также в многофункциональный центр в случае представления заявления через многофункциональный центр.

Уведомление о принятом решении направляется заявителю нa бумажном носителе через организацию почтовой связи либо в форме электронного сообщения на адрес электронной почты (при наличии), а в случае подачи заявления в форме электронного документа с использованием единого портала - электронным сообщением с использованием единого порталa.

До настоящего времени Вульф ФИО14. в порядке, установленном законодательством с заявлением по утвержденной форме о присвоении звания «Ветеран труда» в министерство труда и социальной защиты Саратовской области не обращался. Вопрос присвоения звания «Ветеран труда» органом исполнительной власти в порядке установленном законом не рассматривался, решений о присвоении либо об отказе не принималось.

Письмо Министерства от ДД.ММ.ГГГГ нa которое ссылается истец в исковом заявлении, носит информационный xарактер и не является уведомлением о принятом решении о присвоении или об отказе в присвоении звания «Ветеран труда». Указанное письмо направленно в адрес Вульф ФИО15. в ответ на его обращение, направленное в адрес Министерства по вопросу присвоения звания «Ветеран труда».

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Вульф ФИО16. в полном объеме, как заявленных преждевременно. При этом истец не лишен возможности обратиться к ответчику в порядке, установленном законодательством с заявлением по утвержденной форме о присвоении звания «Ветеран труда».

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Вульфа ФИО17 к министерству труда и социальной защиты Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ

Судья ФИО18 Лазарева