Решение по делу № 2А-61/2025 от 03.07.2025 | Краснозерский районный суд (Новосибирская область)

Дело № 2а-61/2025 (2а-630/2024)

УИД 54RS0024-01-2024-000652-14

Поступило 28.08.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2025 года р.п.Краснозерское

Краснозерский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего – судьи Чупраковой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Гавронине В.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Краснозерского района Новосибирской области Москвина Д.А.

представителя ответчика администрации р.п.Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Краснозерского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации р.п.Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области, Фонду модернизации и развития ЖКХ муниципальных образований Новосибирской области о возложении обязанности проведения капитального ремонта многоквартирного дома,

установил:

Прокурор обратился в суд с административным иском к администрации р.п.Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области, Фонду модернизации и развития ЖКХ муниципальных образований Новосибирской области о признании незаконным бездействие администрации р.п.Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области, о возложении обязанности на администрацию р.п.Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области выполнить работы по разработке проектно-сметной документации по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу: р.<адрес> в объеме ликвидации аварийной ситуации; выполнить работы по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу: р.<адрес> в соответствии с проектно-сметной документацией в объеме ликвидации аварийной ситуации; о возложении обязанности на Фонд модернизации ЖКХ Новосибирской области осуществить финансирование мероприятий по разработке проектно-сметной документации по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу: р.<адрес> в объеме ликвидации аварийной ситуации и финансирование мероприятий по выполнению работ по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу: р.<адрес> в соответствии с проектно-сметной документацией в объеме ликвидации аварийной ситуации, по следующим основаниям.

В прокуратуру Краснозерского района Новосибирской области обратилась ФИО2, проживающая по адресу: <адрес>, р.<адрес>, с просьбой посодействовать в переносе сроков проведения капитального ремонта многоквартирного дома на более ранние.

Прокуратурой Краснозерского района Новосибирской области проверено соблюдение прав жильцов многоквартирного <адрес>, р.<адрес> на безопасные условия проживания в доме.

Проверкой установлено, что в указанном многоквартирном жилом доме расположено 6 квартир, в которых проживает 14 жильцов, 5 из которых пенсионеры. Общая площадь дома составляет 450,4 кв.м., жилая площадь – 273,0 кв.м., год постройки – 1990. Фундамент в доме блочный (бетон), наружные капитальные стены – кирпич, перегородки – кирпич, перекрытия – плоские железобетонные плиты, крыша – вальмовая по деревянным стропильным конструкциям, кровля - шиферная. Многоквартирный дом находится в непосредственном управлении собственников помещений.

Согласно утвержденному перечню многоквартирных домов, расположенных на территории Новосибирской области, подлежащих капитальному ремонту общего имущества к Региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, на территории Новосибирской области, на 2014 - 2043 годы, капитальный ремонт многоквартирного дома по адресу: р.<адрес> запланирован на плановый 2038, предельный 2040 год.

Согласно указанному перечню износ объекта составляет 35 %.

Однако, согласно техническому заключению о текущем состоянии многоквартирного дома, подготовленного ООО ПСК «Октябрьская»:

техническое состояние кровли - в аварийном состоянии. Более 30% площади кровли имеет дефекты, приводящие к протечкам, то есть кровля при существующих дефектах к дальнейшей эксплуатации непригодна;

- техническое состояние фасада, а именно облицовочный слой силикатного кирпича - в аварийном состоянии. На момент обследования более 85% площади фасада имеют дефекты;

- техническое состояние наружных стен - в ограниченно работоспособном состоянии;

- техническое состояние козырька - в аварийном состоянии;

- техническое состояние отмостки - в аварийном состоянии;

- техническое состояние системы отопления - в аварийном состоянии;

- техническое состояние холодного водоснабжения - в аварийном состоянии;

- техническое состояние канализации и водоотведения - в аварийном состоянии;

- техническое состояние системы электроснабжения - в аварийном состоянии.

В связи с чем имеются основания предполагать о наличии аварийной ситуации в спорном многоквартирном доме, создающей реальную угрозу жизни и здоровью граждан, требующей принятия оперативных мер по ее устранению.

Согласно пункта 4.2 ГОСТ Р 56193 «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. Общие требования», утвержденного приказом Росстандарта от 27 декабря 2014 года N 1445-ст, согласно которому капитальному ремонту подлежит имущество, нормативное техническое состояние которого невозможно обеспечить в процессе содержания и текущего ремонта. Капитальный ремонт - это комплекс работ по замене или восстановлению (ремонту) потерявших в процессе эксплуатации несущую и (или) функциональную способность конструкций, деталей, отдельных элементов несущих конструкций МКД на аналогичные или иные улучшающие показатели до их нормативного состояния, когда объем таких работ превышает текущий ремонт (пункт 3.13 ГОСТ Р 51929-2014 «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения», (утвержденного приказом Росстандарта от 11 июня 2014 года N 543-ст).

В силу части 6 статьи 189 ЖК РФ в случае возникновения аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера решение по вопросам, предусмотренным пунктами 1 и 2 части 5 настоящей статьи, принимается в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. В указанном случае капитальный ремонт многоквартирного дома осуществляется без его включения в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта и только в объеме, необходимом для ликвидации последствий, возникших вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, за счет средств регионального оператора, определенных статьей 185 настоящего Кодекса и законом субъекта Российской Федерации в качестве денежных средств для обеспечения финансовой устойчивости деятельности регионального оператора, и учитывается при ежегодной актуализации региональной программы капитального ремонта.

Согласно положениям Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», его действие распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации) и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, связанных в том числе и с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, то есть аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 Закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения относится к вопросам местного значения поселения.

В силу статьи 191 ЖК РФ финансирование услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД, в том числе в МКД, не подлежащих включению в региональную программу капитального ремонта в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, указанным в пункте 1 части 2 статьи 168 данного Кодекса, может осуществляться с применением мер финансовой поддержки, предоставляемой товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам, созданным в соответствии с ЖК РФ, управляющим организациям, региональным операторам за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета в порядке и на условиях, которые предусмотрены соответственно федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

С учетом уточненных исковых требований просит возложить обязанность на администрацию р.п.Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области в срок 6 месяцев с момента вынесения решения выполнить работы по разработке проектно-сметной документации по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу: р.<адрес> в объеме ликвидации аварийной ситуации; в срок 12 месяцев с момента вынесения решения выполнить работы по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу: р.<адрес> в соответствии с проектно-сметной документацией в объеме ликвидации аварийной ситуации; возложить обязанность на Фонд модернизации ЖКХ <адрес> в срок 6 месяцев с момента вынесения решения осуществить финансирование мероприятий по разработке проектно-сметной документации по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу: р.<адрес> в объеме ликвидации аварийной ситуации и финансирование мероприятий по выполнению работ по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу: р.<адрес> в соответствии с проектно-сметной документацией в объеме ликвидации аварийной ситуации.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО2

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Краснозерского района Новосибирской области Москвин Д.А., исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила и не просила об отложении судебного заседания.

Представитель административного ответчика администрации р.п.Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал по доводам указанным в возражениях.

Представитель административного ответчика Фонда модернизации и развития ЖКХ муниципальных образований Новосибирской области в судебное заседание не явился, о дате и месте проведения судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, в материалы дела, с учетом представленного в дело уточненного искового заявления представлен отзыв на административное исковое заявление, поступивший в суд ДД.ММ.ГГГГ, в котором сторона, опираясь на нормативно правовой акт субъекта - Постановление Правительства Новосибирской области от 27 декабря 2017 года №481-п «О Порядке принятия решений по вопросам, предусмотренным пунктами 1 - 3 части 5 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае возникновения аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера», обращает внимание на то, что согласно пункту 4, данного постановление решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, принимается органом местного самоуправления муниципального образования Новосибирской области (далее – органом местного самоуправления), на территории которого расположен многоквартирный дом, поврежденный в результате чрезвычайно ситуации, не позднее тридцати дней с момента возникновения чрезвычайно ситуации, которое принимается на основании перечня документов, перечисленных в пункте 5, учитывая это и поскольку органом местного самоуправления не предоставлено данное решение, Фонд модернизации ЖКХ не может расходовать целевые денежные средства собственников многоквартирных домов, так как фонд модернизации ЖКХ является исполнителем региональной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Новосибирской области (статья 180 ЖК РФ) и обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта (часть 1 статьи 182 ЖК РФ).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон – заинтересованного лица ФИО3, представителя административного ответчика Фонда модернизации и развития ЖКХ муниципальных образований Новосибирской области, что не противоречит требованиям ст.150 КАС РФ.

Выслушав позицию представителя административного истца, мнение представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.3 ст.35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга, поскольку согласно ст.35 ФЗ «О прокуратуре РФ» целью участия прокурора в гражданском процессе является защита государственных и общественных интересов, прав и охраняемых законом интересов граждан.

Жилищные отношения, в том числе отношения по поводу формирования и использования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, регулирует Жилищный кодекс Российской Федерации (пункт 11.1 части 1 статьи 4). Он относит к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации определение порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, принятие нормативных правовых актов, направленных на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (пункт 8.3 статьи 13, часть 1 статьи 167).

В целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации утверждается региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее- региональная программа капитального ремонта), которая формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 168 ЖК РФ региональная программа капитального ремонта включает в себя:

1) перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах;

3) плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по каждому виду услуг и (или) работ с учетом необходимости оказания услуг и (или) выполнения работ, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 166 настоящего Кодекса;

4) иные сведения, подлежащие включению в региональную программу капитального ремонта в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Правовые и организационные основы своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новосибирской области установлены Законом Новосибирской области от 05 июля 2013 года N360-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новосибирской области».

В силу статьи 11 вышеуказанного Закона очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в региональной программе капитального ремонта определяется исходя из следующих критериев: 1) износ общего имущества в многоквартирном доме, аварийное состояние элементов и внутридомовых инженерных систем в многоквартирном доме, определяемые по результатам обследования технического состояния многоквартирного дома; 2) год ввода в эксплуатацию многоквартирного дома; 3) дата и вид проведения последнего капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме; 4) наличие угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

Реализуя установленные Законом Новосибирской области 05 июля 2013 года N 360-ОЗ полномочия, Правительство Новосибирской области Постановлением от 27 ноября 2013 года №524-п утвердило региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новосибирской области на 2014-2052 годы (далее – Региональная программа), основной целью которой является организация и планирование проведения капитального ремонта, а ресурсным обеспечением – средства собственников помещений в многоквартирных домах.

В соответствии с ч.6.1. ст.189 ЖК РФ в случае проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в целях восстановления технического состояния этого многоквартирного дома в объеме, необходимом для ликвидации последствий аварии, иной чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме принимается без проведения общего собрания собственников помещений в этом многоквартирном доме в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. В целях восстановления технического состояния многоквартирного дома в объеме, необходимом для ликвидации последствий аварии, иной чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, капитальный ремонт общего имущества в этом многоквартирном доме проводится без включения этого многоквартирного дома в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта и только в объеме, необходимом для ликвидации последствий аварии, иной чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, за счет средств регионального оператора, определенных статьей 185 настоящего Кодекса и законом субъекта Российской Федерации в качестве денежных средств для обеспечения финансовой устойчивости деятельности регионального оператора, и учитывается при ежегодном внесении изменений в региональную программу капитального ремонта.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2016 года №10-П, положения части 4 статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования предполагают, что очередность капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется на основе объективных критериев, обеспечивающих первоочередное проведение соответствующих работ в тех многоквартирных домах, проживание в которых в силу износа их конструктивных элементов представляет опасность для жизни или здоровья граждан, а также в иных случаях возникновения неотложной потребности в капитальном ремонте, и может быть оспорена в судебном порядке.

В силу ст.191 ЖК РФ финансирование услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в многоквартирных домах, не подлежащих включению в региональную программу капитального ремонта в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, указанным в пункте 1 части 2 статьи 168 данного Кодекса, может осуществляться с применением мер финансовой поддержки, предоставляемой товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам, созданным в соответствии с ЖК РФ, управляющим организациям, региональным операторам за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета в порядке и на условиях, которые предусмотрены соответственно федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

В соответствии с п.п. 1-3 ст.158 ЖК РФ, собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения. Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.

В силу ч.1 ст.39 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено принимать решения о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме.

Проверкой установлено, что многоквартирный <адрес>, р.<адрес> построен в 1989 году. Общая площадь дома составляет 450,4 кв.м., жилая площадь – 273,0 кв.м. Фундамент в доме блочный (бетон), наружные капитальные стены – кирпич, перегородки – кирпич, перекрытия – плоские железобетонные плиты, крыша – вальмовая по деревянным стропильным конструкциям, кровля - шиферная. Многоквартирный дом находится в непосредственном управлении собственников помещений.

Согласно техническому паспорта домовладения от 14 апреля 2014 года, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес> является трехэтажным, год постройки 1989, фундамент – бетонный ленточный, стены – кирпичные, крыша – шиферная, общая площадь квартир – 450,4 кв.м, в том числе жилая площадь – 287,1 кв.м., имеется водопровод, канализация, центральное отопление.

Доказательств проведения капитального ремонта указанного жилого дома с момента его ввода в эксплуатацию сторонами не представлено.

Доказательств того, что многоквартирный дом не нуждается в срочном капитальном ремонте, отсутствие которого не создает угрозу жизни и здоровью граждан, материалы дела не содержат.

Согласно утвержденному перечню многоквартирных домов, расположенных на территории Новосибирской области, подлежащих капитальному ремонту общего имущества к Региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новосибирской области, на 2014-2052 годы, капитальный ремонт многоквартирного дома по адресу: <адрес>, р.<адрес> запланирован на плановый 2038, предельный 2040 год.

Согласно представленному техническому заключению ООО «Межрайонпроект» от 2019 года по результатам обследования крыши, фасада и инженерных систем многоквартирного жилого дома по <адрес> в р.<адрес>: техническое состояние кровли, на момент обследования – в аварийном состоянии. На момент обследования более 30% площади кровли имеют дефекты, приводящие к протечкам, то есть кровля при существующих дефектах к дальнейшей эксплуатации непригодна. Основные причины текущего состояния кровли являются значительный срок эксплуатации и недолговечность материала. Физический износ отдельных конструктивных элементов подвергавшихся обследованию: покрытие кровли - 70%, состояние аварийное; вентиляционные шахты - 65%, состояние аварийное. Необходимо произвести работы по капитальному ремонту кровли здания. Техническое состояние фасада многоквартирного жилого дома (здания), а именно облицовочный слой из силикатного кирпича, на момент обследования - в аварийном состоянии. На момент обследования более 85% площади фасада имеют дефекты. Основные причины текущего состояния фасада является значительный срок эксплуатации, попадание атмосферных осадков на поверхность конструкции стены, отсутствие отмостки и недолговечность материала. Необходимо произвести работы по капитальному ремонту фасада многоквартирного жилого дома (здания). Техническое состояние наружных стен многоквартирного жилого дома (здания), на момент обследования - в ограниченно работоспособном состоянии. Это связанно с тем, что толщины, по всей поверхности 100 % (площади) наружных стен, недостаточно для обеспечения требований по теплозащите и энергоэфективности. Необходимо произвести работы по капитальному ремонту наружных стен многоквартирного жилого дома (здания). Техническое состояние (отсутствие) козырька входа в подъезд многоквартирного жилого дома (здания), на момент обследования - в аварийном состоянии. Необходимо произвести работы по устройству (монтажу) козырька входа в подъезд многоквартирного жилого дома (здания). Техническое состояние бетонной отмостки многоквартирного жилого дома (здания), на момент обследования - в аварийном состоянии. Физический износ отдельных конструктивных элементов подвергавшихся обследованию: бетонная отмостка - 90%, состояние аварийное. Необходимо произвести работы по капитальному ремонту бетонной отмостки многоквартирного жилого дома (здания). Техническое состояние системы отопления, на момент обследования - в аварийном состоянии. Техническое состояние системы холодного водоснабжения, на момент обследования - в аварийном состоянии. Техническое состояние канализации и водоотведения, на момент обследования - в аварийном состоянии. Техническое состояние системы электроснабжения, на момент обследования - в аварийном состоянии. По результатам обследования вынесено заключение о том, что: отсутствие полноценного ремонта в ближайшее время, повлечет за собой разрушение крыши, деформации наружных (несущих) стен, разрушения перекрытия, инженерных систем и всего здания в целом, т.е. техническое состояние всего здания в целом, в случае несвоевременного проведения ремонта изменится до аварийного, при котором существует угроза жизни люден и сохранности имущества.

Каких-либо сомнений в достоверности вышеуказанного заключения специалистов ООО «Межрайонпроект» у суда не имеется, поскольку оно выполнено специалистами, имеющими соответствующее образование и опыт работы, изложенные в заключении выводы последовательны и обоснованы, следовательно, указанное доказательство отвечает признакам допустимости и относимости.

Согласно акта Государственной жилищной инспекции Новосибирской области №06-02-110/23у от 15 августа 2024 года, техническое состояние и эксплуатация многоквартирного дома № 81а не соответствует требованиям подпунктов «д», «е» пункта 10, подпункта «б» пункта 11 Правил № 491, пунктов 1.5.3, 2.6.2, 2.6.6, 3.2.11, 3.2.18, 3.3.1, 3.3.4, 4.1.6, 4.1.7, 4.1.9, 4.1.9, 4.1.11, 4.1.15, 4.2.1.1, 4.2.1.3, 4.2.3.1, 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.1.3, 4.6.1.9, 4.6.1.25, 4.6.3.1, 4.6.3.6, 4.6.4.7, 4.7.2, 4.7.9, 4.8.11, 4.8.15, 4.10.2.1, 5.2.1, 5.2.8, 5.2.18, 5.2.22, 5.6.2, 5.7.2, 5.8.2, 5.8.3.

Согласно акта обследования общего имущества многоквартирного дома от 19 июля 2023 года, комиссия приняла решения о признании многоквартирного дома по адресу: <адрес>, р.<адрес> подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик многоквартирного дома.

Глава администрации р.<адрес> обращался в МЖКХиЭНСО с вопросом о переносе сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, однако ему было отказано с указанием на то, что в региональной программе сроки проведения комплексного капитального ремонта многоквартирного дома по адресу: <адрес>, р.<адрес> установлены на 2038-2040 годы. В настоящее время перенос сроков проведения капитального ремонта в региональной программе капитального ремонта на более ранний период не осуществляется.

Согласно пунктам 8, 28 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального округа; организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории муниципального округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.5 Устава городского поселения рабочего поселка Краснозерское Краснозерского муниципального района Новосибирской области (находится в свободном доступе на сайте администрации), к вопросам местного значения городского округа относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В силу ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» под чрезвычайной ситуацией понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Под предупреждением чрезвычайных ситуаций понимается комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Исходя из положений ст. ст. 7, 8 Федерального закона от 30.12.2009 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание или сооружение, а также чтобы в случае возникновения пожара соблюдались следующие требования: сохранение устойчивости здания или сооружения, а также прочности несущих строительных конструкций в течение времени, необходимого для эвакуации людей и выполнения других действий, направленных на сокращение ущерба от пожара; ограничение образования и распространения опасных факторов пожара в пределах очага пожара; нераспространение пожара на соседние здания и сооружения; эвакуация людей (с учетом особенностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения) в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара; возможность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое помещение здания или сооружения; возможность подачи огнетушащих веществ в очаг пожара; возможность проведения мероприятий по спасению людей и сокращению наносимого пожаром ущерба имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

Статьей 18 Федерального закона № 68-ФЗ от 21.12.1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлены права граждан на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Положениями ст.7 вышеуказанного Федерального закона закреплено, что мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, производятся заблаговременно.

Согласно ст.11 вышеприведенного Федерального закона № 68-ФЗ, ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении.

Согласно ч.1 ст.24 Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» финансовое обеспечение установленных настоящим Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций муниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством муниципального образования.

Прокурором Краснозерского района Новосибирской области в суд представлены доказательства тем обстоятельствам, что администрацией р.п.Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области и Фондом модернизации ЖКХ Новосибирской области не предпринимаются достаточные меры по проведению капитального ремонта многоквартирного жилого дома.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами, неисполнение ответчиком требований по проведению капитального ремонта многоквартирного жилого дома нарушает права граждан, создает опасность причинения вреда их здоровью, поэтому суд признает заявленные прокурором Краснозерского района Новосибирской области требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ при необходимости, суд может установить срок исполнения решения суда.

При определении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, с учетом характера и объема мероприятий, подлежащих выполнению для исполнения решения, и требований, предъявляемым к порядку их выполнения, конкретных обстоятельств дела, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда администрации р.п.Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области – в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу для выполнения работ по разработке проектно-сметной документации и в течение 12 месяцев выполнить работы по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу: р.<адрес> в соответствии с проектно-сметной документацией в объеме ликвидации аварийной ситуации. Фонду модернизации ЖКХ Новосибирской области в срок 6 месяцев с момента вынесения решения осуществить финансирование мероприятий по разработке проектно-сметной документации по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу: р.<адрес> в объеме ликвидации аварийной ситуации и финансирование мероприятий по выполнению работ по капитальному ремонту многоквартирного дома в соответствии с проектно-сметной документацией в объеме ликвидации аварийной ситуации При этом суд учитывает, что данный срок обеспечит соблюдение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту которых прокурор обратился в суд с иском.

Прокурор при подаче иска в суд на основании п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории «Сириус».

В соответствии с ч.3 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

административные исковые требования прокурора Краснозерского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации р.п.Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области, Фонду модернизации и развития ЖКХ муниципальных образований Новосибирской области о возложении обязанности проведения капитального ремонта многоквартирного дома, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации р.п.Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области.

Обязать администрацию р.п.Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области в срок – в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы по разработке проектно-сметной документации по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу: р.<адрес> в объеме ликвидации аварийной ситуации, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу: р.<адрес> в соответствии с проектно-сметной документацией в объеме ликвидации аварийной ситуации.

Обязать Фонд модернизации и развития ЖКХ муниципальных образований Новосибирской области в срок – в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование мероприятий по разработке проектно-сметной документации по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу: р.<адрес> в соответствии с проектно-сметной документацией в объеме ликвидации аварийной ситуации и финансирование мероприятий по выполнению работ по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу: р.<адрес> в соответствии с проектно-сметной документацией в объеме ликвидации аварийной ситуации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Новосибирского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Краснозерский районный суд Новосибирской области.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья