Производство №а-1184/2023

УИД 62RS0005-01-2023-000979-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рязань 18 июля 2023 года

Рязанский районный суд Рязанской области в составе судьи Совцовой О.В.,

при секретаре судебного заседания Савочкиной А.И.,

с участием представителя административного ответчика Прокуратуры Рязанской области – заместителя прокурора Рязанского района Рязанской области Хижняка Р.Ю., действующего на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по административному иску ФИО1 к и.о. прокурора Рязанской области Зубко Никите Викторовичу, Прокуратуре Рязанской области о признании незаконным бездействия и.о. прокурора Рязанской области и возложении обязанности по совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к и.о. прокурора Рязанской области Зубко Н.В., Прокуратуре Рязанской области о признании незаконным бездействия и.о. прокурора Рязанской области и возложении обязанности по совершению действий. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 06.06.2023 он обратился с жалобой к и.о. прокурора Рязанской области Зубко Н.В., в которой (жалобе) просил в том силе обеспечить ему личный прием согласно графику приема граждан. Однако решение о личном приеме не принято, жалоба на момент подачи административного иска не рассмотрена. На основании изложенного, административный истец просил признать незаконным бездействие и.о. прокурора Рязанской области Зубко Н.В., выразившееся в не принятии решения о личном приеме в прокуратуре области; обязать и.о. прокурора Рязанской области Зубко Н.В. устранить допущенное нарушение.

В судебном заседании представитель административного ответчика Прокуратуры Рязанской области - заместитель прокурора Рязанского района Рязанской области Хижняк Р.Ю. административные исковые требования не признал.

Административный истец ФИО1, административный ответчик и.о. прокурора Рязанской области Зубко Н.В. извещались о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Статьей 33 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ) установлено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и личные обращения объединений граждан, в том числе, юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) предусмотрено, что в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.

Приказом Генпрокуратуры РФ от 30.01.2013 г. N 45 утверждена Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации (далее - Инструкция).

Инструкция устанавливает единый порядок рассмотрения и разрешения в системе прокуратуры Российской Федерации обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории Российской Федерации, а также порядок приема граждан, должностных и иных лиц в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации.

Согласно п. 7.4 Инструкции в прокуратурах субъектов Российской Федерации и нижестоящих прокуратурах прием граждан проводится в течение всего рабочего дня сотрудником, отвечающим за организацию работы с обращениями граждан, а также руководителями органов прокуратуры и по их поручению другими работниками согласно графику, который должен быть вывешен в доступном для граждан месте.

Руководителями прокуратур прием населения проводится не реже одного раза в неделю. Содержание устного обращения заносится в компьютерную базу данных либо в книгу регистрации приема посетителей согласно приложению. Учет обращений и граждан, обратившихся на прием, ведется в компьютерной базе данных либо в книге регистрации приема посетителей согласно приложению (п.п. 7.5, 7.8, 7.11 Инструкции).

В судебном заседании установлено, что 06.06.2023 административный истец обратился с жалобой к и.о. прокурора Рязанской области Зубко Н.В., в которой указал на противоправные действия заместителя прокурора Старожиловского района Рязанской области Булаева Д.В., а также просил обеспечить личный прием согласно графику приема граждан.

В тот же день жалоба административного истца была зарегистрирована в установленном законом порядке.

Судом также установлено, что приказом прокурора области от ДД.ММ.ГГГГ №№ утвержден график приема граждан в прокуратуре области, в соответствии с которым прокурор Рязанской области осуществляет прием посетителей в каждую среду с 09:00 до 13:00 и с 13:45 до 18:00.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в соответствии с п. 7.4 Инструкции 28.06.2023 ФИО1 принят и.о. прокурора Рязанской области Зубко Н.В. на личный прием, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, доказательств, подтверждающих факт обращения административного истца в прокуратуру области на личный приём прокурора области или лица, его замещающего, в установленный графиком день недели (среда), и отказа руководства прокуратуры в личном приёме по его обращению, административным истцом в материалы дела не представлено.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Между тем, совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия) при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Срок подачи административного искового заявления административным истцом не пропущен, поскольку жалоба (обращение) административного истца зарегистрирована 06.06.2023, а административный иск подан в суд 15.06.2023.

Поскольку наличие нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, либо возникновение реальной угрозы их нарушения, не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к и.о. прокурора Рязанской области Зубко Никите Викторовичу, Прокуратуре Рязанской области о признании незаконным бездействия и.о. прокурора Рязанской области и возложении обязанности по совершению действий – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Рязанский районный суд Рязанской области.

Судья О.В.Совцова