Дело номера-2931/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес 21 августа 2023 года

Советский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Пустовой А.Г.

при помощнике судьи Ф.И.О.4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ф.И.О.9 к начальнику отделения – старшему судебному приставу Советского районного отдела судебных приставов г. Волгограда ГУФССП по Волгоградской области Ф.И.О.1, ГУФССП по Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Ф.И.О.10 обратилось в суд с административным иском к начальнику отделения – старшему судебному приставу Советского районного отдела судебных приставов г. Волгограда ГУФССП по Волгоградской области Ф.И.О.1 о признании и бездействия незаконным, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что дата судебным приставом – исполнителем Советского РОСП возбуждено исполнительное производство номер-ИП, взыскателем по которому является Ф.И.О.11, должником – Ф.И.О.6, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере иные данные рубля иные данные копеек..

Обращаясь с заявлением о возбуждении исполнительного производства административный истец также просил осуществить выход в адрес должника, в соответствии со ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» наложить арест на имущество должника (с составлением соответствующих актов), направить запросы в регистрирующие органы, с последующим вынесением постановлений о запрете регистрационных действий и обращением взыскания на выявленное имущество, направить запросы в банковские учреждения и иные кредитные организации, с целью выявления денежных средств и иных ценностей, принадлежащих должнику. В соответствии со ст. 70 ФЗ «Об исполнительном производстве» обратить взыскание на денежные средства, направить запросы в органы ЗАГСа. в. случае необходимости наложить арест на совместно нажитое имущество, в соответствии со ст. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве» обратить взыскание на доходы должника, в соответствии с п.2 ст. 30. ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве», вынести постановление об ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, при невозможности установить имущество и местонахождение должника - объявить розыск должника и его имущества, в соответствии с п. 10 ст. 64. ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Указывает, что до настоящего времени меры, направленные на исполнение судебного акта судебным приставом – исполнителем не приняты, что свидетельствует об отсутствии со стороны начальника отдела надлежащего контроля и организации работы подчиненных ему должностных лиц.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Советский районный отдел судебных приставов города Волгограда Управления ФССП по Волгоградской области Ф.И.О.2, выразившееся в отсутствии надлежащей организации работы отделения и отсутствии контроля в установленной сфере деятельности за действиями подчиненных ему должностных лиц, в части несвоевременного направления (обновления) запросов в регистрирующие и контролирующие органы, с целью последующего принятия комплекса мер направленных на погашение задолженности, в непринятии мер. указанных в заявлении взыскателя о возбуждении исполнительного производства: объявление исполнительного розыска, наложении ареста на совместно нажитое имущество, направлении запросов в органы ЗАГС о наличии актов гражданского состояния — смерть должника, смены фамилии, ареста счетов в Банке «Тинькофф», выносимых на бумажном носителе (в связи с отсутствием соглашения об ЭДО); вынести частное определение в адрес начальника отделения - старшего судебного пристава Советский районный отдел судебных приставов города Волгограда Управления ФССП по Волгоградской области Ф.И.О.2 о привлечении должностного лица к дисциплинарной ответственности в связи с грубыми нарушениями требований ФЗ «Об исполнительном производстве»; признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Советский районный отдел судебных приставов города Волгограда Управления ФССП по Волгоградской области Ф.И.О.2 выразившееся в допущении волокиты в принципах правильности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Советский районный отдел судебных приставов города Волгограда Управления ФССП по Волгоградской области Ф.И.О.2 осуществить контроль за деятельность должностных лиц в части несвоевременного направления (обновления) запросов в регистрирующие и контролирующие органы, с целью последующего принятия комплекса мер направленных на погашение задолженности, в непринятии мер. указанных в заявлении взыскателя о возбуждении исполнительного производства: объявление исполнительного розыска, наложении ареста на совместно нажитое имущество, направлении запросов в органы ЗАГС о наличии актов гражданского состояния - смерть должника, смены фамилии, ареста счетов в Банке «Тинькофф», выносимых на бумажном носителе (в связи с отсутствием соглашения об ЭДО), а также направить запросы по вышеуказанному исполнительному производству в органы ЗАГСа. о наличии актов гражданского состояния о смерти должника;

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУФССП по Волгоградской области, в качестве заинтересованного лица - судебный пристав – исполнителя Советского РОСП г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Ф.И.О.5

Представитель административного истца Ф.И.О.12 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно. При подаче административного искового заявления ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик начальник отделения- старший судебный пристав-исполнитель Советского РОСП г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области Ф.И.О.2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно.

Заинтересованные лица – судебный пристав –исполнитель Советского РОСП г. Волгограда Ф.И.О.5, Ф.И.О.6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования административного иска являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В силу статьи 2 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 1 статьи 64 данного Федерального закона предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно разъяснениям пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Полномочия старшего судебного пристава определены статьей 10 Федерального закона от дата N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации". Названная норма прямо не возлагает на старшего судебного пристава обязанность совершать какие-либо исполнительные действия по исполнению требований исполнительного документа, но допускает исполнение старшим судебным приставом полномочий судебного пристава-исполнителя.

Судом установлено, что дата судебным приставом исполнителем Советского РОСП г. Волгограда возбуждено исполнительное производство номер – ИП на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № адрес от дата, взыскателем по которому является Ф.И.О.13, должником Ф.И.О.6

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем в соответствии со статьей 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в рамках исполнительного производства номер – ИП направлены запросы в банки и кредитные организации, регистрирующие органы, вынесены и направлены постановления о розыске банковских счетов должника.

Согласно ответу Федеральной службы регистрации кадастра и картографии сведения о зарегистрированных за должником объектах недвижимости отсутствуют.

Согласно ответу УГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области сведений о зарегистрированных на имя должника транспортных средствах не имеется.

В ходе исполнительного производства выявлены расчетные счета должника в ПАО «Сбербанк России», АО «Тинькофф Банк», Бакн и»Южный», ПАО «Совкомбанк» в связи с чем судебным приставом-исполнителем с дата неоднократно выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства, на указанных счетах.

дата судебным приставом исполнителем вынесено постановление о ременном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

По запросу судебного пристава –исполнителя представлены сведения о заработной плате и ином доходе должника Ф.И.О.6

дата судебным приставом –исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника., постановление направлено по месту работы в ООО «Донспецтранс»

дата судебным приставом – исполнителем осуществлен выход по месту жительства должника по адрес.. Однако должник обнаружен не был.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, не находит законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от дата N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

Частью 2 статьи 10 Федерального закона от дата N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" определены полномочия старшего судебного пристава, в том числе, он организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

Непосредственное осуществление функции по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц в силу положений части 2 статьи 5 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель является самостоятельным должностным лицом и несет ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 19 Федерального закона от дата N 118-ФЗ "О судебных приставах").

Исходя из положений пункта 1 статьи 19 Федерального закона от дата N 118-ФЗ "О судебных приставах" формой контроля за решением, действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя со стороны вышестоящего должностного лица является проверка таких решений, действий (бездействия) в порядке подчиненности на основании заявлений сторон исполнительного производства, иных заинтересованных лиц.

Из приведенных норм закона следует, что судебный пристав-исполнитель является самостоятельным должностным лицом, которое наделено правом совершать исполнительные действия в пределах полномочий и мер, предоставленных ему Федеральным законом "Об исполнительном производстве", чьи действия (бездействия) могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства.

Старшим судебным приставом осуществляется контроль за ходом исполнительного производства в пределах прав и обязанностей, определенных действующим законодательством.

Поскольку из материалов дела следует, что судебным приставом – исполнителем предпринимаются необходимые действия в целях правильного и своевременного исполнения судебного акта, то отсутствуют основания полагать, что имело место бездействие со стороны старшего судебного пристава Советского РОСП г. Волгограда в части ненадлежащего контроля за деятельностью судебных приставов-исполнителей и надлежащей организации работы отделения, в части несвоевременного направления запросов в регистрирующие и контролирующие органы, не принятия мер, направленных на исполнение исполнительного документа, а именно объявления исполнительного розыска, наложения ареста на совместно нажитое имущество, направления запросов в органы ЗАГС о наличии сведений об актах гражданского состояния в отношении должника.

Проверка решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности на основании заявлений сторон исполнительного производства, иных заинтересованных лиц, является формой контроля со стороны вышестоящего должностного лица. Однако сведений о подаче административным истцом таких жалоб в порядке подчиненности в материалах дела не имеется.

При рассмотрении заявления административного истца о вынесении частного определения старшего судебного пристава Советского РОСП г. Волгограда ГУФССП по Волгоградской области, суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку частное определение суд выносит по своей инициативе. При этом лица, участвующие в деле, не вправе требовать вынесения частных определений и могут лишь обратить внимание суда на наличие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости вынесения частного определения. Вынесение частного определения является правом суда и не может быть предметом требования и рассмотрения в порядке административного судопроизводства.

Руководствуясь ст. 175, 177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Ф.И.О.14 к начальнику отделения – старшему судебному приставу Советского районного отдела судебных приставов г. Волгограда ГУФССП по Волгоградской области Ф.И.О.1, ГУФССП по Волгоградской области о признании и бездействия незаконным, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции через Советский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.Г. Пустовая

Мотивированный текст решения суда изготовлен 5 сентября 2023 года.

Судья А.Г. Пустовая