Судья Хрипунова О.В. Дело № 33а-5677/2023

УИД 22RS0010-01-2022-000968-91

№ 2а-843/2022 (в суде 1 инстанции)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 июля 2023 года г.Барнаул

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Скляр А.А.,

судей Бугакова Д.В., Запаровой Я.Е.,

при секретаре Хабаровой Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца Н.Д.С. на решение Каменского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по административному делу по административному иску Н.Д.С. к Министерству внутренних дел Российской Федерации в лице Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю, Министерству Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю, Управлению Судебного департамента в Алтайском крае, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда,

Заслушав доклад судьи Бугакова Д.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Н.Д.С. обратился в суд с иском к МВД России, ГУ МВД по Алтайскому краю, МО МВД России «Каменский», Министерству Финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания МО МВД России «Каменский» в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, а именно: в нарушение ст.ст. 17, 21 Конституции Российской Федерации, ст. 3 Европейской конвенции по правам человека, ст. 4, 21 ФЗ *** от 1995 года «О содержании под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений», Правил внутреннего распорядка ИВС, в камерах, в которых он содержался, санитарная зона не соответствует нормативам, оправку естественных нужд не получалось там сделать без неудобств, так как санитарная зона очень маленькая по размерам, сидеть неудобно, так как в колени упирается дверь от санузла; в камерах холодно, поэтому приходилось спать в теплых вещах, т.к. окна в ИВС все полопались, из - за чего много раз обращались к врачу и болели, что вызывало нравственные и физические страдания. Кроме того, указывает, что неоднократно этапировался из ИВС в СИЗО-1 <адрес> на специализированном автомобиле, где посадочные места для спецконтингента не соответствуют нормативам, что создавало неудобства и вызывало у него нравственные страдания, при этом, расстояние между ИВС и СИЗО не менее 200 км., этапирование проходило в дневное время, но горячая вода, сухой паек не выдавался, количество мест для спецконтингента не соответствует нормативам. Также в ходе судебных заседаний по уголовным делам в Каменском городском суде он помещался в клетку из железных прутьев, что унижало его человеческое достоинство и причиняло нравственные страдания. Просил взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размере 150 000 руб.

В ходе рассмотрения дела, к участию в деле в качестве ответчика привлечены Управление Судебного департамента в Алтайском крае, Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации.

Решением Каменского городского суда Алтайского края от 14 декабря 2022 года административный иск Н.Д.С. оставлен без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Н.Д.С. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении требований в полном объеме, ссылаясь на прежние доводы.

В возражениях на апелляционную жалобу Министерство финансов Российской Федерации просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции с применением видеоконференц-связи административный истец доводы апелляционной жалобы поддержал.

Иный лица участвующие в деле уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Рассмотрев административное дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, выслушав административного истца, изучив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что процедура судебной защиты, применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяется, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от 24 ноября 2005 года № 508-О, от 19 июня 2007 года № 389-О-О и от 15 апреля 2008 года № 314-О-О).

Как усматривается из материалов дела, Н.Д.С. в настоящее время и в период рассмотрения дела судом первой инстанции содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю.

В административном исковом заявлении Н.Д.С. заявлено ходатайство о личном участии в рассмотрении данного дела с использованием системы видеоконференц-связи.

Исковое заявление принято к производству Каменского городского суда Алтайского края ДД.ММ.ГГ, назначено судебное заседание на 15 часов 30 минут ДД.ММ.ГГ.

Судебное заседание, назначенное на 15 часов 30 минут ДД.ММ.ГГ отложено на 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГ.

Судебное заседание, назначенное на 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГ отложено на 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГ.

Судебное заседание, назначенное на 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГ отложено на 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГ. Указанные судебные заседания проведены без участия административного истца.

Из ответа ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю следует, что обеспечить участие Н.Д.С. в судебном заседании в 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГ невозможно в связи с этапированием Н.Д.С. ДД.ММ.ГГ в АККПБ г.Барнаула для производства стационарной судебно-психиатрической экспертизы.

14 декабря 2022 года судебное заседание, по итогам которого вынесена и оглашена резолютивная часть решения суда, также проведено в отсутствие Н.Д.С.

В соответствии с частью 1 статьи 142 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае, если для правильного рассмотрения и разрешения административного дела необходимо присутствие в судебном заседании лица, которое по объективным причинам не имеет такой возможности, вопрос о его участии в судебном заседании разрешается судом (по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по собственной инициативе суда) путем использования систем видеоконференц-связи при наличии такой технической возможности.

Системы видеоконференц-связи могут использоваться в суде по месту жительства, месту пребывания или месту нахождения лица, присутствие которого необходимо в судебном заседании, но которое не имеет возможности прибыть в судебное заседание суда, рассматривающего административное дело. В целях обеспечения участия в судебном заседании лиц, находящихся в местах содержания под стражей или местах лишения свободы, используются системы видеоконференц-связи соответствующих учреждений (часть 2 статьи 142 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В случаях, если в целях обеспечения участия в судебном заседании лиц, находящихся в местах содержания под стражей или в местах лишения свободы, используются системы видеоконференц-связи соответствующих учреждений, соответствующее определение суда исполняет начальник учреждения, в котором указанные лица содержатся под стражей или отбывают наказание в виде лишения свободы (часть 5 статьи 142 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 28 марта 2017 года № 713-О, статья 142 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает дополнительный способ участия в судебном заседании и не препятствует лицам, участвующим в деле, иным способом довести до суда свою позицию. При этом законодатель непосредственно гарантирует возможность участия в судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи и для лиц, находящихся в местах содержания под стражей или местах лишения свободы (части 2 и 5 указанной статьи). Данная норма не содержит каких-либо положений, позволяющих судье произвольно отказывать в удовлетворении ходатайств об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи.

В отношении использования видеосвязи или системы видеоконференц-связи Европейский Суд обратил внимание на то, что такая форма участия в судебном процессе предназначена, среди прочего, для того, чтобы уменьшить промедление при перевозке заключенных и, таким образом, облегчить и ускорить судебный процесс (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016), утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 года).

Как разъяснено в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», лишенным свободы лицам должно быть обеспечено право быть услышанным, которое может быть реализовано в том числе путем использования систем видео-конференц-связи (части 1, 2 статьи 142 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). При этом лишенному свободы лицу должна быть обеспечена возможность реализации его процессуальных прав, закрепленных статьей 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в частности возможность заявлять отводы, задавать вопросы другим участникам судебного процесса, давать объяснения суду, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле.

Следовательно, по смыслу вышеприведенных законоположений и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, гарантия участия лица в судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи при наличии технической возможности не может быть компенсирована посредством использования лицом, участвующим в деле, других процессуальных прав, в том числе права давать суду объяснения в письменной форме.

Как следует из материалов дела, причиной необеспечения участия Н.Д.С. в судебном заседании 14 декабря 2022 года путем видеоконференц-связи послужило его этапирование в АККПБ <адрес> для производства стационарной судебно-психиатрической экспертизы.

По смыслу вышеприведенных норм, поскольку судом разрешен вопрос о допуске участия лица, отбывающего наказание в местах лишения свободы, к участию в деле посредством организации видеоконференц-связи, при отложении рассмотрения дела и назначении даты и времени судебного заседания суду следовало учитывать необходимость обеспечения участия Н.Д.С. в судебном заседании посредством организации видеоконференц-связи.

Изложенное свидетельствует о том, что судом первой инстанции не предпринято мер для реализации процессуальных прав административного истца, находящегося в местах лишения свободы.

Рассматривая данное дело и давая оценку действиям сторон, суд должен был учитывать права и законные интересы каждого из участников процесса. Отбывание наказания осужденным по приговору суда в исправительном учреждении не должно сказываться на реализации его прав как лица, участвующего в деле в рамках административного судопроизводства.

При таких обстоятельствах имеются основания полагать, что суд первой инстанции при принятии судебного решения допустил существенные нарушения норм процессуального права, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов, а потому состоявшееся по делу решение не может быть признано законным и подлежит отмене с направлением административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, известить стороны надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, вынести решение в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Каменского городского суда Алтайского края от 14 декабря 2022 года отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12 июля 2023 года.