Решение по делу № 2-2421/2022 от 30.01.2023 | Североморский районный суд (Мурманская область)

УИД 51RS0021-01-2022-002881-28 Дело № 2-81/2023 Мотивированное решение изготовлено 03.02.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2023 года ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Приваловой М.А.,

при секретаре Пругло И.А.,

с участием прокурора Скворцовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск к ФИО1 о признании утратившим право пользования и выселении из жилого помещения занимаемого по договору коммерческого найма и иску ФИО1 к Комитету имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск о понуждении к заключению договора социального найма,

установил:

Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск (далее – КИО администрации ЗАТО г. Североморск, Комитет) обратился в суд с иском к ФИО1 о признании утратившим право пользования и выселении из жилого помещения занимаемого по договору коммерческого найма.

В обоснование иска указано, что жилое помещение, расположенное по адресу: ***, является собственностью муниципального образования ЗАТО г. Североморск.

05.03.2015 между Комитетом по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск (далее – КРГХ) и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения на 1 комнату в указанном жилом помещении.

КИО администрации ЗАТО г. Североморск на основании постановления администрации ЗАТО г. Североморск от 28.11.2017 №1914 заключил с ФИО1 договор коммерческого найма №413 от 05.12.2017 на остальные две комнаты в спорном жилом помещении, а в последующем договоры коммерческого найма №412 от 28.11.2018, №385 от 10.10.2019, №244 от 04.09.2020.

В соответствии с условиями договора коммерческого найма №244 от 04.09.2020 наниматель обязан по окончании действия договора освободить и сдать по акту наймодателю в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, оплачивать стоимость не произведенного нанимателем ремонта жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, или производить ремонт за свой счет, а также погашать задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Поскольку действие последнего договора коммерческого найма истекло – 04.08.2021 года, ответчик обязан был принять меры по освобождению спорного жилого помещения. Однако данных обязательств не выполнил.

27.10.2022 техником МКУ «Муниципальное имущество» осуществлен выход по адресу указанного жилого помещения для осмотра и установления факта проживания/непроживания ФИО1, в ходе которого установлено, что дверь квартиры закрыта, осмотр жилого помещения не возможен.

Однако в нарушение требований статей 309-310 Гражданского кодекса Российской Федерации условие, предусмотренное договором от 10 декабря 2019 года, в настоящее время ответчиком не исполнено.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просил признать ответчика утратившим право пользования жилым помещением, состоящим из двух комнат жилой площадью 24 кв. м, расположенным по адресу: ***, выселить его из данного жилого помещения без предоставления другого жилья.

ФИО1 обратился в суд с иском к КИО администрации ЗАТО г. Североморск о понуждении к заключению договора социального найма. В обоснование иска указал, что обратился в Комитет с заявлением о заключении договора социального найма на 2 комнаты квартиры по адресу: ***. Письмом КИО администрации ЗАТО г. Североморск от 16.08.2021 №5357 ему было отказано по причине несоответствия категории заявителей ввиду отсутствия решения администрации ЗАТО г. Североморск о предоставлении жилого помещения.

ФИО1 с указанным решением не согласился, полагал, что оно принято уполномоченным органом без учёта фактических и документально подтвержденных обстоятельств спора.

Просил суд признать за собой право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: *** на условиях договора социального найма, обязать Комитет заключить с истцом договор социального найма на указанное жилое помещение.

26.12.2022 гражданское дело № 2-2480/2022 по исковому заявлению ФИО1 к Комитету имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск о понуждении к заключению договора социального найма с согласия сторон объединено с гражданским делом № 2-2421/2022 по исковому заявлению Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск к ФИО1 о признании утратившим право пользования и выселении из жилого помещения занимаемого по договору коммерческого найма в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

В судебном заседании представитель КИО администрации ЗАТО г. Североморск ФИО2 требования о признании утратившим право пользования и выселении из жилого помещения ФИО1 занимаемого по договору коммерческого найма поддержал в полном объеме, полагая требования ФИО1 о понуждении к заключению договора социального найма не подлежащими удовлетворению. В дополнении к письменным возражениям указал, что в отношении спорной квартиры ранее были открыты два лицевых счета, заведены отдельные поквартирные карточки, с ФИО1 и ФИО3 заключены договоры социального найма, в реестре муниципального имущества общая площадь квартиры указана с разбивкой по комнатам.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, воспользовался правом, предусмотренным статьей 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, на ведение дела через представителя.

Представитель ФИО1 – ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска Комитета, указав, что квартира по адресу: *** является объектом жилищных прав и обязанностей. Данный объект предоставлялся истцу как квартира.

После убытия других нанимателей в соответствии с нормами Гражданского кодекса ФИО1 имеет право заключить договор социального найма на жилое помещение. Считает, что сам по себе факт разделения лицевых счетов по данному адресу, который был произведен исключительно в целях произведения оплаты за жилое помещение, не может влиять на изменение правового статуса квартиры. Отмечает, что квартира была предоставлена на всех членов семьи, как единый объект, и до настоящего время статус не изменен, поскольку в отношении жилого помещения кадастровые работы не проводилось, технические планы на отдельные объекты как комнаты не составлялись. Просил в удовлетворении требований Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск к ФИО1 отказать, исковые требования его доверителя к Комитету имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск о понуждении к заключению договора социального найма удовлетворить.

Представитель третьего лица администрации ЗАТО г. Североморск в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, отзыв по существу спора не представил.

Помощник прокурора Скворцова О.С. дала по делу заключение, согласно которому полагала требования Комитета к ФИО1 подлежащими удовлетворению в связи с отсутствием законных оснований для сохранения за ответчиком права пользования жилым помещением. Исковые требования ФИО1 полагала необоснованными.

Выслушав пояснения представителей сторон, заключение прокурора, исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, другими федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаться ими. Граждане, осуществляющие жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно статье 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом (часть 1) Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или по иным законным основаниям (часть 2).

Таким образом, приобретение права пользования жилым помещением закон ставит в зависимость от ряда условий, в том числе и от вселения гражданина в жилое помещение для постоянного проживания.

В силу части 7 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданин, пользующийся жилым помещением на основании соглашения с собственником данного помещения, имеет права, несет обязанности и ответственность в соответствии с условиями такого соглашения.

Как установлено судом и подтверждается ***, общей площадью57,3 кв.м. в том числе жилая: 14,5 кв. м, 9,5 кв. м, 13,7 кв. м находится в собственности муниципального образования ЗАТО г. Североморск на основании распоряжения Правительства РФ №1579-р от 19.10.1996.

05.03.2015 между КИО администрации ЗАТО г. Североморск и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения №291 от на 1 комнату, площадью 13,7 кв. м. в трехкомнатной квартире по адресу: *** (л.д. 21).

18.01.2013 в отношении двух комнат указанной квартиры, общей площадью 24 кв. м, Комитетом заключен договор социального найма жилого помещения №94 с ФИО3 (л.д. 22).

Согласно представленному в материалы дела соглашению о расторжении с ФИО5 договора социального найма, данный договор считается расторгнутым с 10.11.2017 (л.д. 23).

Постановлением администрации ЗАТО г. Североморск от 28.11.2017 №1914 две комнаты жилой площадью 24 кв. м в трехкомнатной квартире по адресу: ***, отнесены к фонду коммерческого использования и предоставлены по договору коммерческого найма ФИО1 (л.д. 20).

05.12.2017 между ФИО1 и КИО администрации ЗАТО г. Североморск заключен договор коммерческого найма №413 на две комнаты, общей жилой площадью 24 кв. м в квартире по адресу: ***. (л.д. 18).

В последующем ФИО1 в отношении спорного жилья были также заключены договоры коммерческого найма жилого помещения №412 от 28.11.2018, №385 от 10.10.2019, №244 от 04.09.2020.

Договором коммерческого найма №244 от 04.09.2020 установлен срок его действия с 04.09.2020 по 04.08.2021 (пункт 5.1).

Согласно п. «к» пункта 2.1 договора наниматель обязан не позднее дня истечения срока действия настоящего договора освободить и передать жилое помещение наймодателю по акту приема-передачи жилого помещения, в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, оплатить стоимость не произведенного нанимателем и входящего в его обязанности ремонта жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, или произвести его за свой счет, а также погасить задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги (при наличии).

Согласно части 1 статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии с частью 2 статьи 683 Гражданского кодекса Российской Федерации к договору найма жилого помещения, заключенному на срок до одного года (краткосрочный наем), не применяются правила, предусмотренные пунктом 2 статьи 677, статьями 680, 684 – 686, абзацем четвертым пункта 2 статьи 687 настоящего Кодекса, если договором не предусмотрено иное.

Согласно справки Ф9, предоставленной ГОБЦ «МФЦ МО» в жилом помещении по адресу: ***, общей площадью: 57,3 кв.м., в том числе жилой: 24 кв. м., состоящей из 2 комнат за период с 05.12.2017 года, граждан, зарегистрированных по месту пребывания (временно) и месту жительства (постоянно) не было.

Как следует из доводов истца, приведенных в обоснование иска, на момент рассмотрения дела в суде срок договора коммерческого найма от *** от *** истек, ответчиком спорное жилое помещение не освобождено, по акту приема-передачи жилого помещения не передано, о чем в материалы дела представлен акт осмотра жилого помещения от ***.

С целью сдачи жилого помещения ФИО1 не обращался (л.д. 27).

В силу положений статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные статьями 301–304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статей 59, 60, 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит выводу о том, что, поскольку спорное жилое помещение предоставлено ФИО1 по договору краткосрочного коммерческого найма, срок предоставления жилого помещения в настоящее время истек, квартира находится в собственности муниципального образования ЗАТО г.Североморск, соответственно, оснований для оставления жилого помещения в пользовании ответчика не имеется.

Досудебный порядок урегулирования спора истцом соблюден, о чем в материалы дела представлено требование об освобождении жилого помещения №5619 от 31.08.2021, доказательства направления его в адрес проживания ответчика.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Однако в нарушение требований статей 309–310 Гражданского кодекса Российской Федерации, условие, предусмотренное пунктом 2.1 договора коммерческого найма в части обязанностей нанимателя до настоящего времени ответчиком не исполнено.

На основании изложенного, суд удовлетворяет требования Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, находящимся в муниципальной собственности, состоящим из 2-х комнат жилой площадью 24 кв.м, расположенной в трехкомнатной квартире по адресу: *** *** выселении из жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, состоящего из 2-х комнат жилой площадью 24 кв.м, расположенной в трехкомнатной квартире по адресу: ***, без предоставления другого жилого помещения в полном объеме.

Разрешая исковые требования ФИО1 к Комитету имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск о понуждении к заключению договора социального найма, суд приходит к следующему.

На основании ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Судом установлено, что на основании совместного заявления ФИО1 и ФИО3 решением комиссии по переоформлению лицевых счетов МУП "Служба заказчика" от 20 марта 2003 года произведен раздел лицевого счета на указанную квартиру и открыты лицевые счета на комнату площадью 13,7 кв. м. на имя ФИО1 и на две комнаты площадью 9,5 и 14,5 кв. м на имя ФИО3

На квартиру оформлены отдельные поквартирные карточки.

По учетным данным Отдела справочной службы Управления по вопросам миграции МВД России по *** ответчик в настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: ***.

Согласно справкам формы N 9, поквартирным карточкам ФИО1 как наниматель комнаты площадью 13,7 кв. м. зарегистрирован в указанной квартире с 07.07.1989 года по настоящее время, ФИО3, являющаяся нанимателем двух комнат площадью 24 кв. м, зарегистрирована с 23.09.1987 по 03.11.2017 года ФИО3

10.11.2017 между КИО администрации ЗАТО г. Североморск и ФИО5 было заключено соглашение о расторжении договора социального найма жилого помещения от 18.01.2013 № 94 и жилое помещение передано по акту приема-передачи жилого помещения наймодателю.

Срок действия договора коммерческого найма жилого помещения №244 от 04.09.2020 истек 04.08.2021.

ФИО1 обратился в КИО администрации ЗАТО г. Североморск с заявлением о заключении с ним договора социального найма в отношении трехкомнатной квартиры по адресу: ***, однако на свое заявления получил отказ (ответ врио председателя КИО администрации ЗАТО г. Североморска от 16.08.2022).

ФИО1 просит признать за ним право пользования жилым помещением, общей площадью 57,3 кв.м, расположенным по адресу: *** на условиях договора социального найма и обязать Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск заключить с ним договор социального найма жилого помещения, общей площадью 57,3 кв.м, расположенного по адресу: ***, как с новым нанимателем.

Однако суд полагает доводы стороны истца, приведенные в обоснование заявленных требований, основанными на ошибочном толковании закона.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан. Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В силу ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относится, в том числе, комната, которой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Статьей 82 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, проживающие в одной квартире, пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений. Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Из выписки из реестра муниципального имущества ЗАТО г. Североморск от 19.12.2022 года №1335, усматривается, что названная квартира, являющаяся собственностью муниципального образования ЗАТО г. Североморск, общей площадью 57,3 кв.м. состоит из трех комнат площадью: 14,5 кв. м, 9,5 кв. м, 13,7 кв. м. Данное обстоятельство подтверждается также тем, что комнаты 14,5 кв. м, 9,5 кв. м и 13,7 кв. м были заняты разными нанимателями: ФИО1 и ФИО3, не являющими членами одной семьи, в смысле положений Жилищного законодательства, на основании отдельных договоров социального найма. Кроме того, этот факт был признан юридически собственником комнат, который предоставил комнаты по отдельным договорам социального найма.

В силу ч. 1 ст. 59 Жилищного кодекса РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

Если в коммунальной квартире таких граждан нет, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (ч. 2 ст. 59 ЖК РФ).

При отсутствии в коммунальной квартире и тех и других граждан освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (ч. 3 ст. 59 ЖК РФ).

Таким образом, по смыслу статьи 59 Жилищного кодекса РФ закон наделяет граждан правом на предоставление освободившегося в коммунальной квартире жилого помещения при наличии совокупности следующих условий: жилое помещение должно быть освободившимся, то есть должно освободиться в период проживания нанимателей, претендующих на его предоставление по договору социального найма; наниматели, претендующие на освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, должны проживать в этой квартире на момент его освобождения; наниматели, претендующие на освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, на момент его освобождения должны в установленном порядке быть (или могут быть) признаны нуждающимися в жилых помещениях, и малоимущими или иметь обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления.

Согласно ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляются жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда.

Частью 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Частью 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно части 2 этой же статьи состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. При этом принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является, по общему правилу, обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства, с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (части 3, 4 ст. 52 ЖК РФ).

Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма, принятия на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и ведения данного учета определен Законом Мурманской области от 7 июля 2005 года N 646-01-ЗМО "О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма".

Согласно ст. 1 указанного Закона жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии со статьями 4, 6, 7 этого закона.

На учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане Российской Федерации при наличии следующих оснований: постоянное или преимущественное проживание в данном городском округе, городском (сельском) поселении; признание нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; признание малоимущими и (или) наличие права состоять на учете по иным основаниям.

Таким образом, законом субъекта РФ установлена обязанность органа местного самоуправления предоставлять по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда определенным категориям граждан.

Во исполнение статей 14, 50 Жилищного кодекса РФ, п. 2 ст. 1 Закона Мурманской области "О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма" решением Совета депутатов муниципального образования ЗАТО г. Североморск от 27 февраля 2006 года N 123 установлена учетная норма площади жилого помещения исходя из уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в ЗАТО г. Североморск в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях - 12 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Как установлено судом и подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, истец администрацией ЗАТО г. Североморск в установленном порядке нуждающимся в жилых помещениях по договору социального найма и малоимущим не признавался, доказательств, подтверждающих право состоять на таком учете, а также подтверждающих ее обращение с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не представил, имеет обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы.

Частью 1 ст. 42 Жилищного кодекса установлено, что доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире пропорциональна размеру общей площади указанной комнаты.

Как указывалось выше, общая площадь спорной квартиры составляет 57,3 кв. м, площадь комнат – 13,7, 9,5, 14,5 кв. м. Следовательно, на истца приходится как площадь предоставленной ей по договору социального найма комнаты – 13,7 кв. м, так и доля в общем имуществе квартиры (19,6 кв. м) пропорционально площади комнаты, то есть 7,1 кв. м. Следовательно, истец обеспечен общей площадью жилого помещения в размере 20,8 кв. м, что превышает учетную норму, установленную в ЗАТО г. Североморск.

Таким образом, ФИО1 не является лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку его обеспеченность жилыми помещения превышает норму предоставления, в связи с чем у него отсутствует право на предоставление ему освободившихся комнат в спорной квартире.

При таких данных суд не находит правовых оснований для признания за истцом права пользования жилым помещением - двух комнат в спорной квартире - по договору социального найма, поскольку доказательств того, что он признан малоимущим и нуждающемся в улучшении жилищных условий либо может быть признан малоимущим и нуждающемся в улучшении жилищных условий не представлено.

Более того, об отсутствии оснований для признания ФИО1 малоимущим и нуждающимся в улучшении жилищный условий указывал и его представитель.

Доводы стороны истца, о том несмотря на разделение лицевых счетов квартира не перестала быть одним объектом, при этом комнаты юридически отдельно не выделены, кадастровые номера им не присвоены, подлежат отклонению по следующим основаниям.

Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит понятия коммунальная квартира. Вместе с тем, анализ положений Жилищного кодекса Российской Федерации дает возможность сделать вывод, что коммунальная квартира – это квартира, состоящая из нескольких жилых помещений (комнат), принадлежащая двум и более пользователям и (или) собственникам, не являющимся членами одной семьи, на основании отдельных договоров, сделок, иных действий, предусмотренных законодательством, совместно использующим вспомогательные помещения (места общего пользования квартиры) и инженерное оборудование в местах общего пользования.

Изменение статуса жилого помещения является следствием юридически значимых действий. Для помещений, находящихся в частной собственности граждан, - это раздел или выдел доли в жилом помещении, в результате которого в собственность каждого из них передается одна или несколько комнат в данной квартире. Для муниципального жилья, которое предоставлено на основании договора социального найма, - это заключение отдельных договоров социального найма на жилые помещения (комнаты) в данной квартире.

Из материалов дела следует, что в 2003 г., по обоюдному согласию сторон, собственником квартиры – муниципальное образование ЗАТО ***, статус спорной квартиры был изменен, на два жилых помещения квартиры заключены отдельные договоры социального найма, заведены отдельные поквартирные карточки, разделены счета, наниматели жилых помещений в смысле положений Жилищного законодательства, не являлись членами одной семьи. Комнаты конструктивно представляют собой изолированные жилые помещения.

При этом суд учитывает, что в соответствии с действовавшим на момент принятия разделения лицевых счетов Жилищным кодексом РСФСР, статьей 86 которого было предусмотрено право совершеннолетнего члена семьи нанимателя требовать заключения с ним отдельного договора найма, если с согласия остальных проживающих с ним совершеннолетних членов семьи и в соответствии с приходящейся на его долю жилой площадью либо с учетом состоявшегося соглашения о порядке пользования жилым помещением ему могло быть выделено помещение, удовлетворяющее требованиям ст. 52 ЖК РСФСР.

Таким образом, правовой статус комнат в указанной квартире, определенный, как отдельные объекты жилищного фонда, в течении длительного времени (порядка 20 лет) не оспоренный сторонами договоров социального найма, обеспечивает устойчивость и определенность сложившихся правоотношений, возможность этим сторонам предвидеть в разумных пределах последствия своего поведения в конкретных обстоятельствах.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что правовые основания для признания ФИО1 нанимателем жилого помещения по адресу: ***- на условиях социального найма и понуждении КИО администрации ЗАТО г. Североморск к заключению договора социального найма отсутствуют, и отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчиков (совершеннолетних) подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина, от уплаты которой истец в силу ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден. Согласно ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика ФИО1 подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск к ФИО1 о признании утратившим право пользования и выселении из жилого помещения занимаемого по договору коммерческого найма – удовлетворить.

Признать ФИО1, *** года рождения, уроженца гр. Североморск (паспорт серия ***) утратившим право пользования жилым помещением, состоящим из двух комнат, площадью 24 кв. м., расположенным по адресу: ***, и выселить его из указанного жилого помещения без предоставления иного жилья.

Взыскать с ФИО1, *** года рождения, уроженца гр. Североморск (паспорт серия ***), государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей 00 копеек.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Комитету имущественных отношений администрации ЗАТО *** о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и обязании к заключению договора социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд *** в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Привалова