Решение по делу № 2А-4467/2023 от 31.08.2023

К делу №2а-4467/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи

Краснодарский край 17 августа 2023 года

Текст мотивированного решения составлен 31 августа 2023 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе председательствующего судьи Куц И.А., при секретаре судебного заседания Муратовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Краснодарского края - прокурора г. Сочи в интересах РФ, неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети интернет,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Краснодарского края - прокурор г. Сочи обратился в суд с административным иском в защиту прав Российской Федерации, неопределенного круга лиц, в котором просит суд признать информацией, размещенную на Интернет-сайте № информацией, которая запрещена к распространению на территории Российской Федерации. Включить Интернет-сайт № в Единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Копию решения направить в Управление Роскомнадзора России, расположенного по адресу: <адрес>, для включения указанной интернет-страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города Сочи в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен ресурс, посредством которых осуществляется дистанционная продажа табачной и алкогольной продукции (№).

Осмотром указанного сайта установлено, что на нем неустановленными лицами организована дистанционная круглосуточная продажа и доставка табачной и алкогольной продукции по городу Сочи.

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и оформить заказ на табачные изделия и алкогольную продукцию, а также их доставку может любой Интернет-пользователь, в том числе без подтверждения достижения им возраста совершеннолетия.

Таким образом, доступ к сайту №, используемому в целях продажи продукции, дистанционная торговля которой запрещена, должен быть запрещен в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Признание указанного интернет-сайта информацией, распространение которой запрещено, имеет юридическое значение, поскольку указанная на нем информация является незаконной, оказывает негативное воздействие на реализацию государственной политики в сфере охраны здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних.

Помощник прокурора г. Сочи Хнычева М.А. настаивала на удовлетворении требований.

Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по ЮФО в судебное заседание не явился, о времени и месте, которого был извещен надлежаще.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Как следует из материалов дела прокуратурой г. Сочи в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен ресурс, посредством использования которых осуществляется дистанционная продажа табачной и алкогольной продукции (№).

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Закона N 149-ФЗ).

Статьей 14.53 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

Также ст. 14.16 КоАП РФ, ст. 151.1 УК РФ установлена административная и уголовная ответственность за продажу алкоголя несовершеннолетним, а также иные нарушения правил продажи такой категории продукции.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 N15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции осуществляется в магазинах и павильонах. Запрещается розничная торговля указанной продукции дистанционным способом продажи.

Кроме этого, ст. 20 Закона N15-ФЗ установлен запрет на продажу табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции дистанционным способом запрещена.

Статьей 9 Закона N149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, доступ к сайту alco-sochi-14.store, используемому в целях продажи продукции, дистанционная торговля которой запрещена, должен быть запрещен в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно данным интернет-сервиса № сведения о владельце домена отсутствуют.

В соответствии с Законом N149-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 N 228 "О Федерально службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи возложены на Роскомнадзор, осуществляющий деятельность в том числе через свои территориальные органы.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Закона N149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 Закона N 149-ФЗ включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона N 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федераций запрещено.

По данным официального Интернет-ресурса №, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сайт № не внесен на дату подачи административного иска в суд.

При таких обстоятельствах требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 265.1 главы 27.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

На основании ч. 2 ст. 265.5 КАС РФ в резолютивной части решения суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной указываются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Относительно доводов заинтересованного лица, о том, что ввиду внесения указанного сайта в соответствующий реестр, суд приходит к следующим выводам.

Так на основании решения Росалкогольрегулирование ДД.ММ.ГГГГ указанный сайт внесен в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Вместе с тем, на дату принятия иска в суд указанная информация отсутствовала.

При этом, действительно в судебной практике возникают ситуации, когда интернет-страница, содержавшая информацию, являющуюся предметом спора, или соответствующая информация на ней удаляется, на основании решения суда после подачи в суд административного искового заявления.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеются основания, предусмотренные ч. 1 ст. 128 настоящего Кодекса.

Ч. 1 ст. 128 КАС РФ предусматривает, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, определение суда о прекращении производства по данному административному делу в связи с принятием отказа административного истца от административного иска, утверждением соглашения о примирении сторон или имеется определение суда об отказе в принятии административного искового заявления. Суд отказывает в принятии административного искового заявления об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), нарушающих права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, если имеется вступившее в законную силу решение суда, принятое по административному иску о том же предмете.

То есть, отказ в принятии административного иска или прекращение производства по административному делу возможно только в случае, если имеется решение суда в отношении спорного сайта (п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ).

Таким образом, данная норма процессуального закона направлена на то, чтобы не выносилось повторное судебное решение в отношении одного и того же сайта, однако в данном случае решении суда в отношении спорного сайта не принималось, поэтому основания для отказа в принятии административного иска, и тем более прекращения производства по делу отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление заместителя прокурора Краснодарского края - прокурора г. Сочи в интересах РФ, неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети интернет удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-сайте № информацией, которая запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Включить Интернет-сайт № в Единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия решения районного суда в окончательной форме.

Судья И.А. Куц