11RS0020-01-2023-001305-05

2а-1171/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Айкино

08 ноября 2023 г.

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Ермакова А.Е., при секретаре Злобине Р.Е., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония №31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми" о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми (далее – ИК-31) о признании условий содержания в исправительном учреждении ненадлежащими, присуждении компенсации за нарушение установленных условий содержания в исправительном учреждении в сумме 300000 руб.

В обоснование указал, что отбывал наказание в виде лишения свободы в едином помещении камерного типа (далее – ЕПКТ) и штрафном изоляторе (далее – ШИЗО) ИК-31, где условия содержания не соответствовали установленным требованиям, являлись бесчеловечными.

Нарушения требований к условиям содержания выражалось в следующем: 1)холодная вода, поступавшая через централизованную систему, имела неприятный запах, коричневый оттенок, была непригодна для питья; 2)в камерах отсутствовала естественная и принудительная вентиляция; 3)краска на стенах осыпалась, на потолке присутствовали следы подтеков, в камере была постоянная сырость; 4) кровати, столы и места для сидения в камерах не соответствуют установленным требованиям; 5)прогулочные дворы маленького размера; 6)искусственное освещение являлось недостаточным.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика была привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России, в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Республике Коми.

Возражая против удовлетворения иска, административный ответчик ИК-31 в письменном отзыве указал, что условия содержания административного истца соответствовали нормативным требованиям, нарушения прав истца в период его содержания в ИК-31 допущено не было.

Участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.

Административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание представителей не направили, извещены надлежаще, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, на основании ст.150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, процесс отбывания осужденными наказания в виде лишения свободы законодательно урегулирован и осуществляется на основании уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, которым регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Отбывание осужденным наказания в местах лишения свободы, соответствующих законодательно установленным нормативам, заведомо не может нарушать прав осужденных, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

Как отмечается в абзацах 1 и 8 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" (далее – Постановление от 25.12.2018 №47) под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых и санитарных условий.

В свою очередь существенные отклонения от требований, установленных уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, с учетом режима места принудительного содержания, должны рассматриваться в качестве нарушений условий содержания лишенных свободы лиц (абз.1 п.14 Постановления от 25.12.2018 №47).

Осужденные к лишению свободы, достигшие совершеннолетия, отбывают наказание в исправительных учреждениях с различными видами режимов. Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (ст.74, ч.1 ст.82 УИК РФ).

В силу положений ст.115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе водворение осужденных в ШИЗО, а также перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в ЕПКТ на срок до одного года.

Следовательно, перевод в ЕПКТ, а также водворение в ШИЗО, являясь мерами дисциплинарного взыскания, предполагают отбытие осужденными наказания в специально установленных для этого условиях, режим в которых характеризуется повышенной степенью ограничений.

Установлено, что ФИО1 приговором Темрюкского районного суда Краснодарского края от 20.10.2017, с учетом изменений внесенных судебной коллегией по уголовным делам Краснодарского краевого суда от 10.01.2018 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п."а" ч.3 ст.111, ч.1 ст.127 УК РФ, с учетом положений ч.3 ст.69 УК РФ подвергнут наказанию в виде лишения свободы на срок 9 лет 11 мес. с отбыванием наказания в ИК особого режима.

По сведениям ИК-31 ФИО1 признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем, переводился в ЕПКТ, где содержался в период с 17.09.2022 по 17.03.2023. В периоды с 17.09.2022 по 25.09.2022, с 25.09.2022 по 10.10.2022, с 15.11.2022 по 17.11.2022 ФИО1 водворялся в ШИЗО.

В настоящее административный истец время отбывает наказание в <Адрес>

1)Из материалов дела следует, что камеры ЕПКТ/ШИЗО оборудованы системой централизованного холодного водоснабжения.

Качество воды централизованной системы питьевого водоснабжения должно соответствовать требованиям СанПиН 1.2.3685-21 (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №2).

Из материалов дела следует, что в общежитиях отрядов и режимных объектов ЕПКТ/ШИЗО жилой зоны питьевая вода приносится из столовой, расположенной в жилой зоне ИК-31, где в 2012 году установлена система водоочистки.

Согласно программе производственного контроля в столовой жилой зоны ИК-31 ежеквартально отбираются пробы воды. Ежегодно заключаются договоры с центром гигиены и эпидемиологии по Республике Коми. В 2022-2023 гг. по результатам анализов вода отвечает требованиям законодательства по микробиологическим и органолептическим показателям. Питьевой водой осужденные обеспечиваются без ограничения. Бутылки для пищевых продуктов регулярно обрабатываются дезинфицирующими средствами.

По результатам санитарно-эпидемиологической оценки, образцы воды, отобранные из централизованной системы питьевого водоснабжения ИК-31, по органолептическим показателям (мутность, цветность, запах), по химическим показателям (окисляемость перманганатная, аммиак и ионы аммония, железо общее) соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, что подтверждается протоколами лабораторных исследований от 05.09.2022, от 17.07.2023.

Таким образом, утверждения истца о том, что холодная вода, подаваемая в камеры ЕПКТ/ШИЗО через систему централизованного водоснабжения, не соответствует гигиеническим нормативам, является голословным и опровергается собранными по делу доказательствами.

2)Как отмечается в абз.2 п.14 Постановления от 25.12.2018 №47 о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц, может свидетельствовать отсутствие либо недостаточность вентиляции.

Согласно справке ИК-31, в помещении ЕПКТ/ШИЗО предусмотрена естественная вентиляция в размере притока с естественным побуждением, где воздухообмен происходит естественным образом за счет разницы давления внутри и снаружи камер. Удаление воздуха предусмотрено через внутристенные вытяжные каналы, самостоятельные для каждого помещения. Внутристенные каналы расположены в стенах со стороны коридора. Естественная вентиляция камер осуществляется через вентиляционные каналы и открытые окна камер, через которые происходит воздухообмен. Для обеспечения более лучшей вентиляции, была установлена приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением.

Из видеозаписей, выполненных по запросу суда в камерах ЕПКТ/ШИЗО, видно, что во всех камерах имеются окна, оборудованные специальным механизмом открывания, регулирующим приток воздуха в камеры, а также вытяжные отверстия вентиляционных каналов, расположенные в туалетах и непосредственно камерах.

Таким образом, доводы истца о том, что система вентиляции не обеспечивает отвечающие нормативным требованиям условия содержания в камерах ЕПКТ/ШИЗО, являются несостоятельными.

3)Из справки администрации ИК-31 следует, что камеры ШИЗО/ЕПКТ находятся в удовлетворительном состоянии. Ежегодно, проводятся текущие и косметические ремонты в целях поддержания удовлетворительного состояния.

Указанные обстоятельства, также подтверждаются видеозаписями, выполненными в камерах ЕПКТ/ШИЗО, из которых видно, что камеры находятся в удовлетворительном состоянии.

Кроме того сведений о том, что ФИО1 обращался к администрации ИК-31 с просьбой отремонтировать участки стен, имеющие, по его мнению, недостатки, препятствующие безопасному содержанию в камере, в материалах дела нет.

4)В соответствии с ч.3 ст.99 УИК РФ нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Нормами обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом ФСИН России от 27.07.2006 №512 (Приложение N 2 Раздел II параграф 1) предусмотрено оборудование камеры ЕПКТ откидной металлической кроватью из расчета 1 кровать на 1 человека, табурет из расчета 1 табуретка на 1 человека, стол прямоугольный на отряд. Камеры ШИЗО оборудуются откидной металлической кроватью с деревянным покрытием из расчета 1 кровать на 1 человека, табурет из расчета 1 табуретка на 1 человека, стол прямоугольный на отряд.

Согласно подп.10 п.32 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом Минюста России от 04.09.2006 №279 (далее – Наставление по оборудованию ИТСОН) камеры ЕПКТ оборудуются откидными койками, закрываемыми в дневное время на замок, тумбами или скамейками для сидения (по числу содержащихся лиц) и столом, наглухо прикрепленными к полу.

По сведениям отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственной обеспечения ИК-31, осужденные в ЕПКТ обеспечены индивидуальными спальными местами (койка откидная КОД-1 (двухъярусная, с металлическим настилом), изготовленная и установленная в соответствии с требованиями п.12.3 Каталога.

В соответствие с требованиями п.14.1 Каталога, в камерах ПКТ и ШИЗО устанавливается скамья камерная (СК-1). Несущие элементы каркаса скамьи СК-1 выполняются из стального уголка сечением 45х45х5 мм, сиденье – из досок толщиной 45 мм.

Согласно п.13.2 Каталога в камерах ПКТ и ШИЗО устанавливается стол камерный (СТ-2). Каркас стола СТ-2 изготовлен из стального уголка сечением 45х45х5 мм, перекладины для ячеек – из уголка 25х25х4 мм, габаритные размеры стола СТ-2 длина – 800 мм; ширина – 610 мм; высота – 870 мм.

Таким образом, камеры ЕПКТ/ШИЗО оборудованы спальными местами, столами и скамейками с числом спальных и посадочных мест по числу мест для осужденных в камерах, которые соответствуют требованиям уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.

При этом тот факт, что столы и скамьи в камерах ЕПКТ не приварены к полу, а служат помимо основного предназначения опорой для откидных коек, не свидетельствует о наличии существенных отклонений в худшую сторону от требований, установленных уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, напротив улучшая за счет такой компоновки свободу перемещения по камерам.

5)В соответствии с подп."в" п.2 ст.118 УИК РФ осужденные, переведенные в ЕПКТ в порядке взыскания, имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа. Осужденные водворенные в ШИЗО имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью один час (п.1 ст.118 УИК РФ).

По сведениям ИК-31 в ЕПКТ функционирует 8 прогулочных дворов, которые эксплуатируются всесезонно. Наружные и внутренние стены прогулочных дворов изготовлены их железобетонных плит и окрашены известковыми составами. Дворы оборудованы открытым потолком из арматурной решетки, козырьком для защиты от атмосферных осадков, скамьей для сидения, вмонтированной в пол. Площадь прогулочных дворов составляет не менее 12 кв.м.

Из видеозаписей, выполненных по запросу суда в прогулочных дворах ЕПКТ, видно, что в середине каждого прогулочного двора установлена прикрепленная к полу скамейка. Над прогулочными дворами, вдоль дальней от входа стены, устроены навесы для укрытия от атмосферных осадков.

Таким образом, в ЕПКТ имеются в достаточном количестве прогулочные дворы, оборудованные в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.

6)Как отмечается в абз.2 п.14 Постановления от 25.12.2018 №47 о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц, также может свидетельствовать отсутствие естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения.

По сведениям администрации ИК-31 освещение в камерах ЕПКТ/ШИЗО соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №2, осветительные приборы (лампочки) в случае неисправности меняются.

Согласно справке главного энергетика ИК-31 для искусственного освещения в камерах ЕПКТ используются по 3 светодиодных лампы мощностью 12 Вт каждая. Наличие указанных ламп подтверждается видеозаписями, выполненными по запросу суда, на которых видно, что камеры ЕПКТ и ШИЗО оборудованы светильниками с исправными светодиодными лампами, обеспечивающими возможность писать и читать без напряжения глаз.

Сведения, указывающие на ухудшение здоровья ФИО1 в период его нахождения в ШИЗО/ЕПКТ, вызванного недостаточным освещением, в материалах отсутствуют.

Таким образом, доводы истца о том, что в камерах ШИЗО/ЕПКТ отсутствует естественное освещение, а также, что имеющееся искусственное освещение недостаточно, являются несостоятельными.

Кроме того, согласно сведениям Сыктывкарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов жалоб от ФИО1 на условия отбывания наказания в ИК-31за период с 17.09.2022 по 17.03.2023 не поступало, доказательств обратному истцом не представлено.

В соответствии с ч.5 ст.227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

С учетом установленных обстоятельств дела суд приходит к выводу, что нарушений предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении, не имеется, в связи с чем, суд не усматривает оснований для присуждения административному истцу компенсации за нарушение установленных условий содержания в исправительном учреждении в сумме 300 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония №31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми" о признании условий содержания в исправительном учреждении в период с 17 сентября 2022г. по 17 марта 2023г. ненадлежащими, взыскании компенсации за нарушение установленных условий содержания в исправительном учреждении в размере 300000 руб. – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

подпись