Мотивированное решение
составлено 26.03.2025
УИД 26RS0024-01-2025-000644-75
Дело №2а-668/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Невинномысск 17 марта 2025г.
Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Угроватой И.Н.,
при секретаре Газарян И.А.,
рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении Невинномысского городского суда административное дело по административному исковому заявлению муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №41 «Скворушка» города Невинномысска» к Невинномысскому городскому отделу судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Ставропольскому краю, об освобождении от уплаты исполнительного сбора,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида №41 «Скворушка» города Невинномысска» обратилось в суд с исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительного сбора.
В обосновании административным истцом указано, что в ходе исполнительного производства было вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора, с чем заявитель не соглашается виду того, требования исполнительного документа были выполнены в полном объеме.
В судебное заседание административный истец МБДОУ №41 «Скворушка» города Невинномысска не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административные ответчики: представитель Невинномысского ГОСП ГУФССП России по СК, представитель ГУ ФССП России по СК, врио старшего судебного пристава Невинномысского ГОСП ФИО1 в судебное заседание не явились, заранее надлежаще были извещены.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 14 КАС РФ правосудие по административным делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые реализуются посредством представления доказательств.
Согласно ч. 1 ст. 59 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве), согласно положениям которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В соответствии с ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника - организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника - организации - 50 000 рублей (ч. 3).
Такой подход обусловлен правовой природой исполнительского сбора, как санкции штрафного характера, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Вместе с тем, ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве предоставляет должнику в случае несогласия с решением о взыскании с него исполнительского сбора право в установленном данным Законом порядке обратиться в суд или с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, или с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания либо об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
При этом, законодательством об исполнительном производстве суду, наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, предоставлено право уменьшить его размер, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства (ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).
По смыслу закона, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, от 19 января 2017 года N 1-П, Определения от 2 апреля 2015 года N 654-О, от 27 февраля 2018 года N 517-О, от 24 апреля 2018 года N 1027-О).
Исходя из положений ст. 401 ГК РФ лицо (за исключением субъекта предпринимательской деятельности), не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.
Из представленных материалов усматривается, что по делу <данные изъяты> решением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 28.09.2018г на МБОУ №41 и администрацию г.Невинномысска возложена обязанность оборудовать вход в помещение учреждения расположенное по адресу: <адрес> специальными приспособлениями (пандусом и поручнями) для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения за счет бюджета муниципального образования г.Невинномысска Ставропольского края. Данное решение суда вступило в законную силу и обращено к исполнению.
06.12.2018г судебным приставом исполнителем ФИО2 было возбуждено исполнительное производство № 78939/18/26024-ИП в отношении должника администрации г.Невинномысска
06.12.2018 судебным приставом исполнителем ФИО2 было возбуждено исполнительное производство № 78892/18/26024-ИП в отношении должника МБДОУ №41 (л.д.6).
19.08.2019 судебным приставом–исполнителем Невинномысского городского отдела судебных приставов УФССП России по СК вынесено постановление взыскании с должника – МБДОУ №41 исполнительского сбора в размере 50000 руб. (л.д.25).
Определением суда от 30.01.2019 исполнение решения суда отсрочено до 01.08.2019.
Определением суда от 27.09.2019 исполнение решения суда отсрочено до 01.08.2020.
Определением суда от 24.07.2020г исполнение решения суда отсрочено до 01.09.2021.
Определением от 19.01.2022 изменен способ и порядок исполнения решения суда. на администрацию возложена обязанность выделить денежные средства для оборудования входа в помещение МБДОУ №41 специальными приспособлениями (пандусом и поручнями) для беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения.
В материалы дела представлен договор № на выполнение по устройству пандуса от 01.06.2022. Срок работ определен до 31.12.2022.
Согласно Акту о приемке выполненных работ №, устройство пандуса в МБДОУ №41 «Скворушка» города Невинномысска завершено 12.07.2022.(л.д.12).
В связи с исполнением администрацией г. Невинномысска СК требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 78892/18/26024-ИП.
Таким образом, суд приходит к выводу, что МБДОУ №41 города Невинномысска приняты все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, в связи с чем вины в действиях должника по неисполнению решения суда судом не усматривается. Учитывая изложенное, административный иск подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №41 «Скворушка» города Невинномысска» к Невинномысскому городскому отделу судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Ставропольскому краю об освобождении от уплаты исполнительного сбора - удовлетворить.
Освободить муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида №41 «Скворушка» города Невинномысска» от уплаты исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Невинномысского городского отдела судебных приставов УФССП России по СК от 19.08.2019 по исполнительному производству №78892/18/26024-ИП.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд Ставропольского края в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме, то есть с 26 марта 2025г.
Судья Угроватая И.Н.