Решение по делу № 2А-1432/2025 от 18.08.2025 | Железнодорожный районный суд г. Орла (Орловская область)

УИД № 57RS0024-01-2025-001826-22-62

Дело № 2а-1432/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2025 год город Орёл

Железнодорожный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Авраменко О.В.

заместителя прокурора Железнодорожного района г. Орла Михайловой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Касьяновой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное исковое заявление ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Железнодорожного района города Орла об отмене решения о регистрации кандидата в депутаты Орловского городского Совета народных депутатов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Территориальной избирательной комиссии Железнодорожного района города Орла (далее по тексту ТИК Железнодорожного района г. Орла, ТИК) о признании незаконным и отмене решения от 4 августа 2025 года № 97/1 «О регистрации кандидата в депутаты Орловского городского Совета народных депутатов седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 7 ФИО2».

В обоснование требований указано, что 18 июня 2025 назначены выборы депутатов Орловского городского Совета народных депутатов седьмого созыва.

Решением административного ответчика от 1 августа 2025 года № 96/1 ФИО1 зарегистрирован кандидатом в депутаты Орловского городского Совета народных депутатов седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 7. Административный истец является известным в городе Орле общественно-политическим деятелем.

Решением административного ответчика от 4 августа 2025 № 97/1 года кандидатом в депутаты Орловского городского Совета народных депутатов седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 7 зарегистрирован ФИО2.

Административный истец полагает, что регистрация по тому же округу кандидата-однофамильца является злоупотреблением правом. Применение этой политической технологии нарушает права административного истца, поскольку: в результате её применения часть его сторонников, будучи введена в заблуждение, голосуют за однофамильца; документы ФИО2, в том числе подписные листы, собраны и оформлены с нарушением действующего законодательства. В результате административный истец, зарегистрированный законно, вынужден соревноваться за голоса избирателей с кандидатом, при регистрации которого был нарушен закон.

По изложенным основаниям ФИО1 просит суд:

- признать незаконным и отменить решение Территориальной избирательной комиссии Железнодорожного района города Орла от 4 августа 2025 года № 97/1 «О регистрации кандидата в депутаты Орловского городского Совета народных депутатов седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 7 ФИО2»;

- провести повторную проверку подписей, представленных для регистрации

кандидата в депутаты Орловского городского Совета народных депутатов седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 7 ФИО2;

- обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании ФИО1 административный иск поддержал и привел изложенные в нем доводы. Просил его требования удовлетворить.

Председатель территориальной избирательной комиссии Железнодорожного района г. Орла ФИО3, требования ФИО1 не признала. Суду пояснила, что в обоснование своих требований об отмене оспариваемого решения и повторной проверке судом подписей избирателей, представленных кандидатом, ФИО1 делает предположение об оформлении подписных листов кандидата с нарушением закона и принятии ТИК решения с нарушением требований подпункта «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона, а также утверждает, что ТИК осуществлена «недобросовестная регистрация» кандидата-однофамильца. Вместе с тем решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом, в том числе по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом, при этом понятие «недобросовестная регистрация» в избирательном законодательстве отсутствует. Доводов о том, какое именно требование Федерального закона нарушила ТИК при принятии оспариваемого решения, доказательств конкретных обстоятельств, которые могли бы являться основанием для подачи административного иска, в нарушение положений части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном иске не содержится.

Не может являться нарушением избирательных прав кандидата выдвижение и регистрация другого кандидата, имеющего совпадающие с ним, фамилию, или имя, или отчество.

Полагала, что право административного истца не нарушено, положенный в обоснование нарушения прав административного истца довод о «недобросовестной регистрации» «кандидата-однофамильца» не основан на законе.

Просила суд учесть, что административным истцом не представлено доказательств, что конкретно оформлено в подписных листах кандидата с нарушением законодательства, конкретных лиц из перечня, указанного в пункте 6 статьи 37 Федерального закона, а также сведений о привлечении каких-либо лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения, привлечении к уголовной ответственности.

Обращает внимание на то, что довод ФИО1 о наличии в подписных листах кандидата подписей, собранных вне периода сбора подписей и с участием лиц из перечня, указанного в пункте 6 статьи 37 Федерального закона, приведенный административным истцом в обоснование своих требований о проведении по делу почерковедческих экспертиз, не приводит к проведению такой экспертизы, поскольку почерковедческая экспертиза не может разрешить указанные вопросы.

Проверка документов, представленных кандидатом ФИО2 для выдвижения и регистрации, комиссией была осуществлена всесторонне, в строгом соответствии с требованиями избирательного законодательства, а обжалуемое решение ТИК является законным и обоснованным, оснований для повторной проверки судом подписей избирателей не имеется.

Также полагала, что выдвижение административным истцом требований, основанных на домыслах и предположениях, не основанных на фактах и доказательствах, об истребовании судом подписных листов и повторной проверке судом подписей избирателей фактически направлено на преодоление административным истцом установленного законом фактического запрета доступа лицам, не наделенным правом осуществлять работу с подписными листами, к работе с подписными листами при помощи процедур, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, а также на переоценку документов, представленных кандидатом в ТИК, и обоснованных выводов ТИК, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, что нарушает требования части 6 статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и является злоупотреблением административным истцом своим процессуальным правом на обращение в суд, а также нарушает принцип равенства кандидатов.

По изложенным основаниям просила суд в удовлетворении требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица – Территориальной избирательной комиссии Советского района г. Орла, действующий на основании доверенности ФИО4, полагал, что требования ФИО1 являются необоснованными и не подлежат удовлетворению. Просил суд в иске ФИО1 отказать в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица – Избирательной комиссии Орловской области, действующий на основании доверенности ФИО5, поддержал позицию, изложенную председателем территориальной избирательной комиссии Железнодорожного района г. Орла ФИО3, просил суд в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Заинтересованное лицо – ФИО2, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, заключение заместителя прокурора Железнодорожного района г. Орла Михайловой М.А., полагавшей, что оснований для удовлетворения требований ФИО1, не имеется, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (часть 2 статьи 32).

Согласно части 2 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

С административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу (ч. 10 ст. 239 КАС РФ).

Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти, является Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 67-ФЗ).

В силу положений пункта 1 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, предусмотренных законом, предоставляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.

Необходимым условием регистрации кандидата на выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований является поддержка выдвижения кандидата избирателями, наличие которой определяется по результатам выборов, указанным в настоящей статье, либо подтверждается необходимым числом подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата (пункт 1 статьи 35.1 Федерального закона № 67-ФЗ).

Судом установлено, что решением Орловского городского Совета народных депутатов от 18 июня 2025 года № 69/1004-ГС «О назначении выборов депутатов Орловского городского Совета народных депутатов седьмого созыва» (далее по тексту - Решение о назначении выборов) назначены указанные выборы.

20 июня 2025 года Решение о назначении выборов официально опубликовано в газете «Орловская городская газета».

Постановлением Избирательной комиссии Орловской области от 12 сентября 2024 года № 77/412-7 «О возложении исполнения полномочий по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления, местного референдума на территории муниципального образования город Орёл» полномочия по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления на территории муниципального образования город Орёл возложены на территориальную избирательную комиссию Советского района города Орла.

Полномочия окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 7 по выборам депутатов Орловского городского Совета народных депутатов седьмого созыва на основании решения территориальной избирательной комиссии Советского района города Орла от 10 июня 2025 года № 8/38 «О возложении полномочий окружных избирательных комиссий одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Орловского городского Совета народных депутатов седьмого созыва» возложены на территориальную избирательную комиссию Железнодорожного района города Орла.

Решением территориальной избирательной комиссии Железнодорожного района города Орла от 1 августа 2025 года № 96/1 «О регистрации кандидата в депутаты Орловского городского Совета народных депутатов седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 7 ФИО1» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдвинутый в порядке самовыдвижения зарегистрирован кандидатом в депутаты Орловского городского Совета народных депутатов седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 7.

Решением территориальной избирательной комиссии Железнодорожного района города Орла от 4 августа 2025 года № 97/1 «О регистрации кандидата в депутаты Орловского городского Совета народных депутатов седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 7 ФИО2» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдвинутый в порядке самовыдвижения зарегистрирован кандидатом в депутаты Орловского городского Совета народных депутатов седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 7.

Установлено, что ФИО2 11 июля 2025 года в ТИК Железнодорожного района были представлены для выдвижения кандидатом в депутаты Орловского городского Совета народных депутатов седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 7 были представлены: заявление кандидата о согласии баллотироваться; копия паспорта гражданина Российской Федерации; копия документа, сведения об образовании; копия документа, подтверждающего сведения об основном месте работы или службы, о занимаемой должности; сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах; копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации; копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования.

Во исполнение требований пункта 6 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ТИК обратилась в соответствующие органы с представлениями для проверки достоверности сведений о кандидате, представленных в соответствии с пунктами 2, 2.1 и 3 статьи 33 Федерального закона.

11 июля 2025 года ТИК принято решение от № 87/2 «Об открытии специального избирательного счета кандидата в депутаты Орловского городского Совета народных депутатов седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 7 ФИО2.

11 июля 2025 года ФИО2 уведомил ТИК об открытии специального избирательного счета кандидата.

25 июля 2025 года ФИО2 представил в ТИК документы для регистрации кандидатом в депутаты Орловского городского Совета народных депутатов седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 7: подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата, содержащие 48 (сорок восемь) подписей избирателей (далее – подписные листы кандидата); протокол об итогах сбора подписей избирателей; первый финансовый отчет кандидата; учет поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата; выписка операций по лицевому счету кандидата; копии платежных документов, подтверждающих факт оплаты изготовления подписных листов.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами административного дела и не оспаривались сторонами в судебном заседании. По результатам проверки подписей избирателей и соответствующих им сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной (пункт 6.1 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ).

Основания для признания подписей избирателей недействительными определены в пункте 6.4 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ, в частности, недействительными признаются подписи избирателей собранные с нарушением требований, предусмотренных пунктом 6 статьи 37 данного Федерального закона (пункт «к»).

Согласно пункту 6 статьи 37 Федерального закона № 67-ФЗ участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение избирателей, участников референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается.

Недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона в силу подпунктов «д», «в.1» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ влечет отказ в регистрации кандидата.

Как пояснила в судебном заседании Председатель территориальной избирательной комиссии Железнодорожного района г. Орла ФИО3, проверку подписных листов (соблюдение порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверность содержащихся в них сведений об избирателях и лицах, осуществлявших сбор подписей, а также достоверность подписей избирателей, лиц, осуществлявших сбор подписей, и кандидата) осуществляли в соответствии с частью 2 статьи 12.4 Закона Орловской области от 30 июня 2010 года № 1087-ОЗ «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления муниципальных образований на территории Орловской области» (далее – Закон Орловской области), Методическими рекомендациями по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения списков кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах, проводимых в субъектах Российской Федерации, утвержденными постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 9 июня 2021 года № 9/75-8 (далее – Методические рекомендации), члены рабочей группы по приему и проверке избирательных документов, представляемых кандидатами в депутаты Орловского городского Совета народных депутатов седьмого созыва по одномандатным избирательным округам в территориальную избирательную комиссию Железнодорожного района города Орла (утверждена решением ТИК от 19 июня 2025г. № 80/1 «О Рабочей группе по приему и проверке избирательных документов, представляемых кандидатами в депутаты Орловского городского Совета народных депутатов седьмого созыва по одномандатным избирательным округам в территориальную избирательную комиссию Железнодорожного района города Орла»).

Процедура проверки избирательными комиссиями соблюдения порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и их подписей установлены пунктами 2 – 10 статьи 12.4 Закона Орловской области о 30.06.2010 № 1087-ОЗ (ред. от 31.03.2025) «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления муниципальных образований на территории Орловской области».

Из указанных положений законодательства следует, что ТИК проводит проверку соблюдения порядка сбора подписей избирателей и оформления подписных листов, достоверность содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей в объеме сведений, содержащихся в подписных листах, представленных в избирательную комиссию.

С учетом предназначения этапа заверения подписных листов сборщиком подписей ответственность за соблюдение установленного порядка сбора подписей избирателей, в частности подтверждении фактов собственноручного проставления каждым избирателем своей подписи и даты ее внесения, как указал Конституционный Суд Российской Федерации (определения от 3 июля 2014 года № 1483-О и от 25 мая 2017 года № 1010-О) берет на себя сборщик подписей, заверивший подписной лист.

Проверке подлежат все подписи избирателей и соответствующие им сведения, содержащиеся в подписных листах. Проверка подписных листов осуществляется путем последовательного изучения всех содержащихся в них сведений.

Судом установлено, что при проверке подписных листов в соответствии с пунктом 1.2.10 Методических рекомендаций, использовался специализированный программно-технический комплекс СПТК – ПЛ. С помощью вышеуказанного комплекса была осуществлена загрузка и обработка оцифрованных изображений подписных листов, содержащих персональные данные избирателей, проверка персональных данных избирателей, содержащихся в подписных листах, на соответствие актуальных данных подсистемы «Регистр избирателей, участников референдума» ГАС «Выборы», а также распознавание рукописных записей данных избирателей и формирование групп схожих почерков. По всем сформированным цепочкам подписей членом рабочей группы - экспертом Экспертно-криминалистического центра УМВД России по Орловской области ФИО6 был проведен анализ на предмет наличия оснований для признания подписей недействительными. Причин для направления подписных листов, для дачи заключения эксперта-почерковеда выявлено не было. Основания для признания подписей, представленных кандидатом ФИО2, недействительными, на основании заключения эксперта-почерковеда отсутствовали.

Сведения, указанные избирателями в подписных листах, дополнительно прошли проверку с использованием подсистемы «Регистр избирателей, участников референдума» ГАС «Выборы» на предмет достоверности.

29 августа 2025 года в ТИК поступило обращение от ФИО1 об ознакомлении с документами ФИО2, в том числе с подписными листами. По результатам рассмотрения данного обращения избирательная комиссия проинформировала ФИО1 о том, что в соответствии с Федеральным законом и Областным законом кандидаты правом ознакомления с документами кандидатов не наделены, в связи, с чем было отказано в ознакомлении с запрашиваемыми документами.

31 июля 2025 года состоялось заседание Рабочей группы, на которое 30 августа 2025 года были приглашены все заинтересованные лица – ФИО2 и ФИО1, о чем свидетельствует журнал передачи извещений о проведении проверки подписных листов. На заседании рабочей группы присутствовал кандидат ФИО1

На заседании были рассмотрены документы, представленные на регистрацию кандидатом в депутаты Орловского городского Совета народных депутатов седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 7 ФИО2, выдвинутым в порядке самовыдвижения.

В соответствии с решением ТИК Советского района г. Орла от 19 июня 2025 года № 9/39 «О количестве подписей избирателей (в абсолютном выражении), необходимом для регистрации кандидатов при проведении выборов депутатов Орловского городского Совета народных депутатов» количество подписей избирателей (в абсолютном значении), необходимое для регистрации кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу № 7 на выборах депутатов Орловского городского Совета народных депутатов седьмого созыва составляет - 44 подписи, максимальное количество подписей избирателей, которое может быть представлено для регистрации кандидатов по данному избирательному округу составляет 48 подписей.

Рабочей группой был составлен Итоговый протокол проверки подписных листов с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Орловского городского Совета народных депутата седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 7 ФИО2 Согласно протоколу количество заявленных и представленных подписей – 48; количество проверенных подписей – 48, количество недостоверных подписей – 0, кол-во достоверных подписей – 48. Членами рабочей группы оснований для отказа в регистрации кандидата, указанных в подпунктах «г.1» и «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона, не установлено.

По итогам заседания Рабочей группы каких-либо обращений, связанных с проведением указанного заседания Рабочей группы, в том числе от административного истца в ТИК представлено не было.

По результатам проверки документов, представленных в ТИК для регистрации кандидата, и достоверности представленных сведений, а также проверки соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в представленных подписных листах, наличии достаточного для регистрации кандидата количества представленных подписей ТИК нарушений требований закона, в том числе предусмотренных пунктом 24 статьи 38 Федерального закона не установлено, в связи с чем, с соблюдением установленных пунктом 18 статьи 38 Федерального закона, частью 1 статьи 13 Закона Орловской области сроков (т. е. не позднее 05.08.2025) ТИК было решение о регистрации кандидата ФИО2.

Каких-либо убедительных доказательств о принятии ТИК Железнодорожного района г. Орла решения с нарушением требований подпункта «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона, а также утверждения, что ТИК осуществлена «недобросовестная регистрация» кандидата-однофамильца, административным истцом в обоснование своей позиции не представлено.

Вместе с тем пунктом 6 статьи 76 Федерального закона установлено, что решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом, в том числе по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом, при этом понятие «недобросовестная регистрация» в избирательном законодательстве отсутствует. Доводов о том, какое именно требование Федерального закона нарушила ТИК Железнодорожного района г. Орла при принятии оспариваемого решения, доказательств конкретных обстоятельств, которые могли бы являться основанием для подачи административного иска, в нарушение положений части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным истцом не представлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона граждане Российской Федерации участвуют в выборах на равных основаниях.

Пунктом 1 статьи 39 Федерального закона установлено, что все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных данным Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 2 статьи 33 Федерального закона вместе с заявлением о согласии баллотироваться кандидат представляет в избирательную комиссию - копии соответствующих документов о смене фамилии, или имени, или отчества, если такие смены происходили.

Подпунктом «а» пункта 5 статьи 63 Федерального закона установлено, что при проведении голосования за кандидатов фамилии зарегистрированных кандидатов размещаются в бюллетене в алфавитном порядке, при этом бюллетень содержит, в том числе, следующие сведения о каждом из зарегистрированных кандидатов: фамилия, имя, отчество. Если фамилии, имена и отчества двух и более кандидатов совпадают полностью, сведения о кандидатах размещаются в бюллетене в соответствии с датами рождения кандидатов (первыми указываются сведения о старшем кандидате). Если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество в период избирательной кампании либо в течение года до дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, в бюллетене также указываются его прежние фамилия, или имя, или отчество.

Иных правовых механизмов регулирования действий кандидатов и избирательных комиссий в случае выдвижения и регистрации кандидатов с совпадающими фамилиями, или именами, или отчествами избирательное законодательство не содержит.

По данным, поступившим в ТИК по каналам системы межведомственного электронного взаимодействия из органа записи актов гражданского состояния ФИО2 не менял фамилию, имя и отчество.

Таким образом, не может являться нарушением избирательных прав кандидата выдвижение и регистрация другого кандидата, имеющего совпадающие с ним, фамилию, или имя, или отчество.

В соответствии с частью 1 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации избиратели, участники референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме.

Учитывая приведенные нормы права, установленные судом обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что право административного истца административным ответчиком не нарушено, положенный в обоснование нарушения прав административного истца довод о «недобросовестной регистрации кандидата-однофамильца не основан на законе.

Довод о наличии в подписных листах кандидата подписей, собранных вне периода сбора подписей и с участием лиц из перечня, указанного в пункте 6 статьи 37 Федерального закона, административным истцом не доказан и не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

В соответствии с пунктом 15 статьи 38 Федерального закона повторная проверка подписных листов после принятия комиссией решения о регистрации кандидата может быть осуществлена только судом или комиссией в соответствии с пунктом 6 статьи 76 настоящего Федерального закона и только в пределах подписей, подлежавших проверке.

Учитывая, что комиссией проверка документов, представленных кандидатом ФИО2 для выдвижения и регистрации, была осуществлена всесторонне, в строгом соответствии с требованиями избирательного законодательств, а обжалуемое решение ТИК Железнодорожного района г. Орла является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения требований ФИО2 о признании незаконным и отмене решения ТИК, а также повторной проверки судом подписей избирателей не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав в случае, если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) являются законными.

Руководствуясь ст. ст. 244, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

ФИО1 в удовлетворении административного иска к Территориальной избирательной комиссии Железнодорожного района города Орла об отмене решения от 4 августа 2025 года № 97/1 «О регистрации кандидата в депутаты Орловского городского Совета народных депутатов седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 7 ФИО2» - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 5 дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Орловский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Орла.

Судья О.В.Авраменко.