Судья Шебзухов С.И. 33а-1745/2023
(I инст. – 280/2023)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
25.07.2023 г. Майкоп
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего Хапачевой Р.А.,
судей: Бзегежевой Н.Ш., Войстрикова М.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Аутлевой Д.К.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-280/2023 по апелляционной жалобе административного ответчика МВД по Республике Адыгея на решение Кошехабльского районного суда Республики Адыгея от 12.05.2023, которым постановлено:
«В удовлетворении административного иска ФИО1 к МРЭО №3 ГИБДД МВД по Республике Адыгея, МВД по Республике Адыгея и УГИДД МВД по Республике Адыгея о признании действия сотрудников МРЭО №3 ГИБДД МВД по Республике Адыгея (с м/д в с. Красногвардейском), расположенное по адресу: Республика Адыгея, <...> об отказе в восстановлении регистрации раннее снятого транспортного средства Камаз 5511, 1984 года выпуска, государственный регистрационный номер № регион, цвет – красный, кузов 165256, шасси 170225 с присвоением раннее сохраненного за ним государственного регистрационного номера № регион, хранившегося с 15.07.2022 незаконным и возложении обязанности, отказать.
Восстановить срок ФИО1 срок обращения в МРЭО №3 ГИБДД МВД по Республике Адыгея с заявлением о восстановлении регистрации ранее сохраненного государственного регистрационного номера <***> регион».
Заслушав доклад судьи Хапачевой Р.А., выслушав представителя административного ответчика МВД по РА ФИО2, просившего удовлетворить апелляционную жалобу в полном объеме, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанными административными исковыми требованиями.
В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в МРЭО № ГИБДД МВД по <адрес> с заявлением о восстановлении регистрации раннее снятого транспортного средства Камаз 5511, 1984 года выпуска, государственный регистрационный номер <***> регион, цвет – красный, кузов 165256, шасси 170225 с присвоением раннее сохраненного за ним государственного регистрационного номера <***>, хранившегося с ДД.ММ.ГГГГ.
Сотрудниками МРЭО ему было отказано в восстановлении регистрации и сохранении номера ввиду истечения срока подачи такого заявления.
Указанные действия ФИО1 посчитал незаконными и нарушающими его права, так как им был пропущен срок по уважительной причине – он находился на амбулаторном лечении с диагнозом бронхит.
Суд первой инстанции принял решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В своей апелляционной жалобе, поданной на решение суда от 10.03.2022, административный ответчик просит отменить решение суда первой инстанции в части восстановления административному истцу ФИО1 срока обращения в МРЭО ГИБДД МВД по РА с заявлением о восстановлении регистрации ранее снятого транспортного средства.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика МВД по РА ФИО2 поддержал апелляционную жалобу, просил ее удовлетворить.
Судебная коллегия на основании статей 150, 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившехся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательств уважительности этих причин.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, орана местно самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В соответствии с частью 9 указанной статьи Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Как следует из материалов дела, 15.01.2022 ФИО1 обратился в МРЭО №3 ГИБДД МВД по Республике Адыгея с заявлением на сохранение за собой присвоенного транспортному средству государственного регистрационного номера.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в МРЭО №3 ГИБДД МВД по Республике Адыгея с заявлением о восстановлении регистрации раннее снятого транспортного средства Камаз 5511, 1984 года выпуска, государственный регистрационный номер <***> регион, цвет – красный, кузов 165256, шасси 170225 с присвоением раннее сохраненного за ним государственного регистрационного номера №, хранившегося с ДД.ММ.ГГГГ.
25.01.2023 МРЭО №3 ГИБДД МВД по Республике Адыгея ему было отказано, так как присвоить данный государственный номер не представляется возможным, так как на момент обращения срок хранения государственного регистрационного номера <***> закончился.
На основании пункта 3 части 1 статьи 8 Федерального закона №283-ФЗ от 03.08.2018 «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владелец транспортного средства имеет право на сохранение за собой присвоенного транспортному средству государственного регистрационного номера или передачу его с отчуждаемым транспортным средством, при этом новый владелец транспортного средства имеет право в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, принять транспортное средство с имеющимся государственным регистрационным номером либо заменить его при совершении регистрационного действия.
Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 №1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» утверждены Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Указанными правилами установлен единый порядок государственной регистрации наземных самоходных устройств категории L, M, N на колесном ходу мощностью с мощностью двигателя (двигателей) более 4 киловатт или с максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, предназначенных для перевозки людей, грузов или оборудования, установленного на них, а также прицепов (полуприцепов) (далее - транспортные средства) подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложена функция по регистрации транспортных средств.
В соответствии с пунктом 3 названных Правил регистрация транспортных средств производится любым регистрационным подразделением по месту обращения владельца транспортного средства вне зависимости от места регистрации физического лица, индивидуального предпринимателя или места нахождения юридического лица, являющихся владельцами транспортных средств.
В соответствии с пунктом 6 регистрационные действия совершаются на основании заявления владельца транспортного средства или его представителя о совершении регистрационных действий, а также в случаях, установленных Федеральным законом "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", - по инициативе регистрационного подразделения.
Сохранение государственного регистрационного номера осуществляется на основании соответствующего волеизъявления владельца транспортного средства, за которым оно было зарегистрировано, содержащегося в заявлении о проведении регистрационного действия, в результате которого он высвобождается.
Государственные регистрационные номера присваиваются без резервирования за юридическими, физическими лицами или индивидуальными предпринимателями их отдельных серий или сочетаний символов (пункт 41 Правил).
На основании соответствующего волеизъявления владельца транспортного средства, содержащегося в заявлении о проведении регистрационного действия, регистрируемому или ранее зарегистрированному за ним транспортному средству может быть присвоен государственный регистрационный номер, сохраненный за данным владельцем транспортного средства, при условии соблюдения требования, предусмотренного пунктом 39 настоящих Правил.
Присвоение сохраненного государственного регистрационного номера осуществляется любым регистрационным подразделением по месту обращения владельца транспортного средства (пункт 43 Парвил).
В соответствии с пунктом 45 названных Правил срок сохранения государственного регистрационного номера составляет 1 год со дня проведения регистрационного действия, в результате которого он был сохранен, либо со дня прекращения государственного учета транспортного средства.
Если последний день срока хранения государственного регистрационного номера приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.
При наличии сведений о смерти физического лица либо прекращении деятельности юридического лица или физического лица, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, за которым сохранен государственный регистрационный номер, срок его сохранения считается оконченным с даты смерти (прекращения деятельности).
На следующий день после даты окончания срока хранения государственный регистрационный номер автоматически переводится в резерв государственных регистрационных номеров, подлежащих дальнейшему присвоению.
Восстановление пропущенного срока для истребования государственного регистрационного знака, находящихся на сохранности, законом не предусмотрено.
Таким образом, при комплексном толковании указанных норм следует, что по истечению 1 года со дня проведения регистрационного действия, в результате которого регистрационный знак был сохранен и находился в органах Госавтоинспекции на сохранности, утрачивают право требовать его предоставления, а у административного органа после истечения установленных сроков и неистребование государственного регистрационного знака имеются основания перевести его в резерв.
Ввиду вышеуказанного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии условий, предусмотренных нормами КАС РФ и иными законодательными актами, для удовлетворения требований административного истца, так как у административного ответчика после истечения установленного годичного срока и не истребования государственного регистрационного знака <***> имелись основания перевести его в резерв.
При таких условиях, судебная коллегия по административным делам приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции в части восстановления срока ФИО1 для обращения в МРЭО №3 ГИБДД МВД по Республике Адыгея с заявлением о восстановлении регистрации ранее сохраненного государственного регистрационного номера <***> регион.
Руководствуясь статьями 307-310 КАС Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу МВД по Республике Адыгея – удовлетворить, решение Кошехабльского районного суда Республики Адыгея от 12.05.2023 по административному делу № 2а-280/2023 изменить в части восстановления срока ФИО1 срока обращения в МРЭО №3 ГИБДД МВД по Республике Адыгея с заявлением о восстановлении регистрации ранее сохраненного государственного регистрационного номера № регион, вынести в этой части новое решение, которым в удовлетворении административного иска в части восстановления ФИО1 срока обращения в МРЭО №3 ГИБДД МВД по Республике Адыгея с заявлением о восстановлении регистрации ранее сохраненного государственного регистрационного номера <***> регион» - отказать.
В остальной части решение Кошехабльского районного суда Республики Адыгея от 12.05.2023 оставить без изменения.
Председательствующий Хапачева Р.А.
Судьи Бзегежева Н.Ш.
Войстриков М.Н.