Дело № 5-200/2025

УИД: 27RS0004-01-2025-005321-77

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 сентября 2025 года г. Хабаровск

Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска Кан Р.О., с участием

защитника КГАНОУ «КЦО» ФИО2, действующего на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Краевого государственного автономного нетипового образовательного учреждения «Краевой центр образования», <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

В адрес Индустриального районного суда г. Хабаровска поступил протокол серии 27 № об административном правонарушении от 28.07.2025 по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), из которого следует, что КГАНОУ «КЦО» ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 10 минут, в нарушение подп. «д» п. 8 раздела III Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в районе <адрес> осуществляло организованную перевозку группы детей (участников смены учебного заведения) по маршруту «<адрес> – <адрес> - <адрес>» на автобусе марки «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак № (далее г.р.з. №), не оснащенном работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС «Эра-Глонасс» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

При рассмотрении дела защитник КГАНОУ «КЦО» ФИО2 вину в совершении правонарушения не признал, с протоколом об административном правонарушении не согласился и пояснил, что в ноябре 2024 года заключили договор с АО «ГЛОНАСС», трафик за 26.06.2025 расходовался.

На рассмотрение дела государственный инспектор ТОГАДН по <адрес> МТУ Ространснадзора <адрес> ФИО1, составивший протокол об административном правонарушении не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица и признает его неявку на разбирательство дела неуважительной, поскольку судьей были предприняты все необходимые меры для вызова в суд.

Выслушав защитника КГАНОУ «КЦО» ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Отдельные виды деятельности, перечень которых определяется российским законодательством, юридические лица вправе осуществлять только на основании специального разрешения - лицензии.

В силу п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), в виде административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из примечания к указанной части статьи следует, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее – Положение о лицензировании).

В соответствии с подп. «д» п. 8 Раздела III, п. 39 Раздела V Положения о лицензировании, лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

К грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Судом установлено, что КГАНОУ «КЦО» имеет лицензию № № (№ от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (Перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд). Заместителем начальника МТУ Ространснадзора <адрес> в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве 03.06.2025 принято решение о проведении в период с 04.06.2025 по 30.06.2025 постоянного рейда № № на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства. По результатам проведения постоянного рейда сотрудниками ТОГАДН по <адрес> МТУ <адрес> ул. <адрес> – <адрес>» на автобусе марки «<данные изъяты>» г.р.з. №, оснащенном неработоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС «Эра-Глонасс» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Таким образом, КГАНОУ «КЦО» не соблюдены требования подп. «д» п. 8 Раздела III Положения о лицензировании.

Факт совершения КГАНОУ «КЦО» административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами, а именно: протоколом серии № № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; решением о проведении постоянного рейда № № от ДД.ММ.ГГГГ; актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ; проколами осмотра и опроса от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксировано выявленное нарушение; путевым листом № от ДД.ММ.ГГГГ; служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ; информационной выпиской о заявителе и перевозке; фототаблицей; выпиской из ЕГРЮЛ; выпиской из реестра лицензий; сведениями об автобусах лицензиата.

Протокол серии № № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении КГАНОУ «КЦО» составлен законно и обоснованно, в соответствии с требованиями действующего законодательства, подписан должностным лицом и защитником Общества без каких-либо замечаний, копия протокола вручена представителю привлекаемого лица ДД.ММ.ГГГГ, суд признает его, равно как и иные исследованные доказательства относимыми, допустимыми, достоверными, а в своей совокупности достаточными для рассмотрения дела по существу.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы защитника КГАНОУ «КЦО» о работающей аппаратуре спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, о чем свидетельствует трафик за июнь 2025 года, суд признает несостоятельным, поскольку опровергаются материалами дела, а также показаниями защитника Общества, который подтвердил, что в пользовании КГАНОУ «КЦО» имеется три автобуса, сведения же об израсходованном трафике за июнь 2025 года представил только на два транспортных средства и не смог конкретизировать, на какой автобус были установлены сим-карты.

Между тем, действия КГАНОУ «КЦО» подлежат квалификации по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ по следующим основаниям.

В силу положений ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 № 395-ФЗ О Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее - Закон № 395-ФЗ) система предназначена для оперативного получения на основе использования сигналов ГЛОНАСС информации о дорожно-транспортных и об иных происшествиях на автомобильных дорогах в Российской Федерации, обработки этой информации путем дополнения её размещенной в системе информацией о транспортном средстве, передачи обработанной информации в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

Таким образом, отсутствие в автобусе аппаратуры, обеспечивающей оперативную передачу информации о дорожно-транспортных и об иных происшествиях, может повлечь за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан вследствие несвоевременной передачи данных о произошедшем с автобусом дорожно-транспортном происшествии в информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС».

Вместе с тем, из материалов дела следует, что каких-либо технических неисправностей у автобуса не установлено. Водитель ФИО4 имел право управлять данным видом транспортного средства, замечаний к прохождению автобусом предрейсовых обследований у должностных лиц органа Ространснадзора не имелось.

Таким образом, несоблюдение КГАНОУ «КЦО» требований подп. «д» п. 8 Положения о лицензировании, не является грубым нарушением лицензионных требований пассажирских перевозок.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также оснований для прекращения производства по делу, судья не усматривает. Оснований для признания правонарушения малозначительным также не имеется, поскольку с учетом характера правонарушения и роли правонарушителя оно представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений и заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность КГАНОУ «КЦО», судом не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Протокол об административном правонарушении, а также представленные материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что КГАНОУ «КЦО» ранее привлекалось к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления, выявленные нарушения устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.4, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Краевое государственное автономное нетиповое образовательное учреждение «Краевой центр образования» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти дней со дня его вручения (получения), через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья Р.О. Кан