Решение по делу № 2-637/2023 от 24.08.2023 - о признании сделки недействительной в части и применении последствий недействительности сделки.

Копия

89RS0007-01-2023-000896-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тарко-Сале 24 августа 2023 года

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего - судьи Слюсаренко А.В.,

при секретаре судебного заседания Абдуллаевой А.А.,

с участием помощника прокурора ФИО1 района Ямало-Ненецкого автономного округа Девятовских А.В.,

представителя ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Администрации ФИО1 <адрес> ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора ФИО1 района Ямало-Ненецкого автономного округа в интересах ФИО2 к Администрации ФИО1 района Ямало-Ненецкого автономного округа и Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации ФИО1 района о признании сделки недействительной в части и применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ФИО1 <адрес>, действуя в интересах ФИО2, обратился в Пуровский районный суд с указанным иском (т. 1 л.д. 3-9). Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой ФИО1 района на основании обращения ФИО2 проведена проверка исполнения требований законодательства при переселении из аварийного жилья, по результатам которой выявлены нарушения закона. Согласно правовой позиции, изложенной в разделе 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. Гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, принадлежащих им на праве собственности, предоставляется право выбора в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) получить возмещение за изымаемые у них жилые помещения или по соглашению с собственником ему предоставляется другое жилое помещение. Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, а также включенном в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда может осуществляться путем предоставления такого жилого помещения в порядке ст. 32 ЖК РФ. Согласно ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. При этом, заключение такого соглашения с учетом положений Федерального закона № 185-ФЗ и реализации региональной адресной программы в случае изъявления собственником воли на предоставление другого жилого помещения является обязательным. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ произведена запись о регистрации №.1, согласно которой ФИО2 являлась собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Распоряжением Администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РА многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Администрации ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ДП принято решение об изъятии земельного участка и жилых помещений в многоквартирном <адрес> в <адрес> для муниципальных нужд. Указанный многоквартирный дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2019-2025 годах, утвержденную постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации ФИО1 <адрес> заключено соглашение об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд (мена) №/С (далее - соглашение). Согласно п. 1.2, п. 1.9 соглашения Департамент имущественных и земельных отношений Администрации ФИО1 <адрес> изымает у ФИО2 в муниципальную собственность земельный участок и расположенное на нем жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м., общей стоимостью <данные изъяты> рублей. В силу п. 1.7 и п. 1.10 соглашения Департамент имущественных и земельных отношений Администрации ФИО1 <адрес> передает в собственность ФИО2 земельный участок и расположенное на нем жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м., общей стоимостью № рублей. В силу п. 1.10 соглашения разница между рыночной стоимостью изымаемого и предоставляемого объектов составляет 2 573 947 рублей. На основании п. 1.11 соглашения ФИО2 предоставлена рассрочка платежа на сумму 2 573 947 рублей. В силу п. 1.12 соглашения, ФИО2 обязана осуществлять оплату ежемесячно равными долями в срок не позднее 10 числа текущего месяца в соответствии с графиком платежей, являющихся неотъемлемой частью соглашения. При этом ежемесячная плата вносится на расчетный счет органа местного самоуправления по реквизитам Департамента имущественных и земельных отношений Администрации ФИО1 <адрес>. Разделом 3 Постановления №-П (в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений) предусмотрено, что в случае заключения муниципального контракта на приобретение жилого помещения за счет средств Фонда ЖКХ на приобретение жилых помещений по стоимости, превышающей стоимость приобретения жилых помещений, определенной в рамках Программы, или приобретения жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого гражданином помещения, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств местных бюджетов либо средств бюджета автономного округа. Таким образом, обязанность по оплате стоимости превышения между рыночной стоимостью предоставляемого собственникам жилого помещения и рыночной стоимостью изымаемого жилого помещения возложена на органы местного самоуправления ФИО1 <адрес>. При таких обстоятельствах, включение в соглашение условия доплаты собственником разницы между изымаемым и предоставляемым жилым помещением, является незаконным. Данный вывод также подтверждается разделом VI Постановления №-П, который не содержит положений, предусматривающих возможность приобретения жилых помещений за счет средств граждан, переселяемых из аварийного жилья. Согласно указанному разделу источниками финансирования Программы являются средства бюджета автономного округа, средства местных бюджетов и средства фонда. Согласно предоставленным ФИО2 платежным документам, ею перечислено на расчетный счет Департамента имущественных и земельных отношений Администрации ФИО1 <адрес> денежные средства на основании соглашения в размере 2 573 947 рублей, последний платеж произведен в ноябре 2020 года. В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 166 Гражданского кодекса российской Федерации (далее – ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). В соответствии с ч. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. В силу ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации от имени муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных получателей бюджетных средств отвечает главный распорядитель бюджетных средств. В этой связи, требования о взыскании пользу ФИО2 денежных средств, выплаченных по соглашению размере 2 573 947 рублей, предъявлены к Администрации ФИО1 <адрес>, как к главному распорядителю бюджетных средств. ФИО2 узнала о том, что она обладала правом получения жилья взамен аварийного без доплаты разницы в стоимости жилых помещений в сентябре 2022 года, после чего обратилась в прокуратуру района. Изложенные факты грубо нарушают жилищные права ФИО2, лишают ее возможности выбора способа их обеспечения, что в свою очередь влечет за собой нарушение права на жилище в целом. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 11-12, 1102 ГК РФ, ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), прокурор ФИО1 <адрес> просит признать недействительными (ничтожными) п.п. 1.11, 1.12, 1.13, 1.14, 1.15 соглашения об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд (мена) №/С от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Департаментом имущественных и земельных отношений администрации ФИО1 <адрес> и ФИО2, а также приложение № к соглашению об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд (мена) №/С от ДД.ММ.ГГГГ, утверждающее график оплаты, а также применить последствия недействительности сделки путем взыскания с администрации ФИО1 <адрес> в пользу ФИО2 денежных средств, выплаченных по соглашению, в сумме 2 573 947 рублей.

Определением ФИО1 районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление принято к производству и возбуждено гражданское дело (т. 1 л.д. 1-2).

ДД.ММ.ГГГГ от Департамента имущественных и земельных отношений Администрации ФИО1 <адрес> поступили возражения на исковое заявление (т. 1 л.д. 117-126). Доводы возражения мотивированы тем, что процедуре заключения соглашения предшествовало заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении рассрочки платежа при выплате разницы между стоимостью предоставляемого и изымаемого жилого помещения при условии мены жилых помещений, предусмотренной решением собранием Депутатов муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №). Ранее, Департаментом строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации ФИО1 <адрес> (далее - Департамент строительства) материальному истцу разъяснялся порядок переселения из аварийного жилого фонда, в том числе порядок доплаты разницы в стоимости предоставляемого и изымаемого жилых помещений, с чем истец согласилась. В соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ, в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа. Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену. Вместе с тем, ЖК РФ не содержит понятия равнозначности жилого помещения, предоставляемого в собственность гражданину взамен изымаемого у него жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, ранее занимаемому им помещению. Ввиду того, что в законе не содержится точного определения понятия равнозначности жилого помещения, предоставляемого собственнику при переселении из аварийного жилья, в соответствии с ч. 1 ст. 7 ЖК РФ (аналогия закона) должны применяться такие же критерии равнозначности, которые применяются к предоставлению жилых помещений нанимателю в соответствии со ст. 89 ЖК РФ, то есть речь идет, прежде всего, о равнозначности жилых помещений по общей площади. Жилищный кодекс Российской Федерации напрямую не предусматривает возможность и порядок предоставления гражданам, имеющим право на предоставление равнозначных жилых помещений, жилых помещений, превышающих по своим характеристикам требования равнозначности (в частности, помещений большей площади, чем ранее занимаемое жилое помещение), не определяет допустимые пределы такого превышения. Данные вопросы могут быть урегулированы нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, исходя, в том числе, из принципа эффективности использования бюджетных средств, с учетом установленных ЖК РФ ограничений площади жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, нормой предоставления допустимых пределов такого превышения (ч. 2 ст. 58 ЖК РФ). Постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П на территории <адрес> утверждена и действует Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2023 годах. Основной целью данной Региональной программы, является расселение на территории автономного округа жилого фонда признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в соответствии с требованиями ст. 16 Федерального закона № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформировании жилищно-коммунального хозяйства». Принимая во внимание приведенные нормы материального права, разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, положения Региональной адресной программы, поскольку жилой дом, в котором находится принадлежащее истцу жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, и включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, ФИО2 принадлежало право выбора любого из вышеуказанных способов обеспечения жилищных прав - путем предоставления другого, равнозначного жилого помещения либо путем выкупа. Истец ФИО2 выбрала способ реализации своих жилищных прав, выразила свое согласие на получение взамен аварийному жилого помещения двухкомнатной <адрес>, общей площадью № кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, что не оспаривалось самим истцом. Поскольку жилое помещение, которое предоставлено ФИО2 взамен аварийного, на 25 кв.м. больше жилого помещения, которое было у нее изъято, при этом ФИО2 не относится к числу лиц, которые в силу закона были освобождены от доплаты - она являлась собственником однокомнатной квартиры, взамен ей была предоставлена двухкомнатная квартира, на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда ФИО2 не состоит и никогда не состояла, также, истец целенаправленно просила предоставить ей жилое помещение большей площадью, согласившись на выплату разницы между стоимостью изымаемых и предоставляемых взамен объектов недвижимого имущества. У Истца возникла обязанность выплатить ответчику разницу в стоимости изымаемого и предоставляемого жилых помещений в размере, превышающем стоимость равнозначного жилого помещения, на которое имела право истец, исходя из стоимости 1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Так, на основании Отчета № от ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость изымаемого недвижимого имущества и жилого помещения - однокомнатной <адрес>. расположенной по адресу: <адрес>, составила 2 102 053 рублей. Согласно Отчету № от ДД.ММ.ГГГГ об определении рыночной стоимости недвижимого имущества рыночная стоимость предоставляемого недвижимого имущества и жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, составила 4 676 000 рублей. Рыночная стоимость 1 кв.м, предоставляемого истцу жилого помещения составила 82 615 рублей (4 676 000 рублей/56,6 кв.м). В этой связи, истец обязана выплатить разницу между изымаемым и предоставляемым жилым помещением в размере 2 065 366 руб. (исходя из площади изымаемого жилого помещения 31,6*82 615 руб. = 2 610 634 руб. и за вычетом данной суммы из стоимости предоставляемого жилого помещения 4 676 000 руб. - 2 610 634 руб.). Возможность применить к спорным правоотношениям по аналогии ч. 3 и ч. 4 ст. 28.3 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №AO «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в <адрес>», предусматривающие обязанность органов местного самоуправления предоставить собственнику жилого помещения в аварийном доме, принятому по месту жительства на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда жилое помещение, общей площадью на одного члена семьи не менее нормы предоставления, установленной органами местного самоуправления на территории данного муниципального образования в автономном округе, а также возможность превышения общей площади жилого помещения, подлежащего предоставлению, не более чем на десять квадратных метров, отсутствует, поскольку в этом случае собственники жилых помещений в домах, признанных аварийными, не состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, будут уравнены в правах с собственниками таких жилых помещений, которые состоят на таком учете, чего законом субъекта не было предусмотрено. Также не имеется оснований для применения к спорным правоотношениям и ч.ч. 1 и 2 ст. 28-6 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №AO, в целях освобождения истца от доплаты за дополнительные 10 кв.м., площади предоставляемого жилого помещения, поскольку это не было предусмотрено Разделом IV Региональной адресной программы, а также, поскольку жилой <адрес>, в котором находилась принадлежащая истцу квартира, не включен в общий перечень многоквартирных домов, попадающих под снос в связи с развитием застроенной территории в рамках реализации адресной программы развития территории муниципального образования <адрес>. Таким образом, исковые требования прокурора ФИО1 <адрес>, действующего в интересах ФИО2, подлежат частичному удовлетворению путем признания недействительным (ничтожным) п. 1.11 соглашения об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд №/С от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации ФИО1 <адрес> и ФИО2 в части возложения на ФИО2 Найду Магомедовну обязанности по выплате разницы в стоимости изымаемого и предоставляемого жилых помещений в сумме 2 573 947 рублей, путем внесения доплаты за предоставленный объект недвижимого имущества в размере 2 573 947 рублей с рассрочкой платежа на 5 лет, признав за ФИО2 обязанность по выплате разницы в стоимости изымаемого и предоставляемого жилых помещений в сумме 2 065 366 руб., путем внесения доплаты за предоставленный объект недвижимого имущества в размере 2 065 366 рублей сроком на 5 лет с ежемесячной оплатой в равных долях. Соответственно, требование о взыскании с Департамента денежных средств в размере 2 573 947 рублей не состоятельно. Взысканию с Департамента подлежит лишь 508 581 рублей.

Истец ФИО2, уведомленная надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства, просила рассмотреть дело без своего участия. ДД.ММ.ГГГГ направила в суд заявление, в котором указала, что в ноябре 2022 года в ходе личной консультации со специалистами Департамента имущественных и земельных отношений Администрации ФИО1 <адрес> ей стало известно о том, что в судах рассматриваются гражданские дела об оспаривании соглашений об изъятии жилых помещений, расположенных в аварийных домах, в которых были предусмотрены условиях доплаты, и что по таким делам прижимаются судебные решения в пользу граждан. На момент заключения соглашения Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации ФИО1 <адрес> ей иные жилые помещения не предлагались, иные условия обеспечения моих жилищных прав, кроме как получения выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение не предлагалось. Руководствуясь ст. 205 ГК РФ, просила суд восстановить ей срок исковой давности по оспариванию спорного соглашения.

Ответчик Администрация ФИО1 <адрес>, извещённый надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своих представителей не направил, не ходатайствовал об отложении разбирательства дела.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО1 <адрес> Девятовских А.В. представил заявление прокурора ФИО1 <адрес> об уточнении исковых требований, в котором прокурор просил признать недействительными (ничтожными) п.п. 1.11, 1.12, 1.13, 1.14, 1.15 соглашения об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд (мена) №/С от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Департаментом имущественных и земельных отношений администрации ФИО1 <адрес> и ФИО2, а также приложение № к соглашению об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд (мена) №/С от ДД.ММ.ГГГГ, утверждающее график оплаты, в части размера доплаты разницы стоимости изымаемого и предоставляемого жилых помещений, а также применить последствия недействительности сделки путем взыскания с Администрации ФИО1 <адрес> в пользу ФИО2 денежных средств, выплаченных по соглашению, в сумме 1 344 724, 40 рублей. Доводы заявления мотивированы тем, что ФИО2 являлась собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 31,6 кв.м. В соответствии с соглашением №/С от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 взамен изымаемого предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 56,6 кв.м. Согласно отчету № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость предоставленного жилого помещения, включая долю общего имущества в многоквартирном доме и доли земельного участка под жилым объектом составила 4 676 000 рублей, таким образом, стоимость квадратного метра составляет 82 614,84 рублей. С учетом данных обстоятельств, пункты 1.11, 1.12, 1.13, 1.14, 1.15 соглашения об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд (мена) № от ДД.ММ.ГГГГ, а также Приложение № к указанному соглашению, подлежат признанию недействительными (ничтожными) в части размера доплаты за предоставляемое жилое помещение. Размер доплаты за предоставленное жилое помещение составит 1 239 222,60 рублей, который рассчитывается в следующем порядке: (31,6 м.кв. + 10 м.кв.) ? 82 614,84 = 1 239 222,60. Данная сумма является доплатой за дополнительные 15 м2, предоставленных ФИО2 сверх нормы. Таким образом, размер необоснованного обогащения Департамента имущественных и земельных отношений Администрации ФИО1 <адрес> составил 1 334 724, 40 рублей (2 573 947 - 1 239 222,60).

Определением ФИО1 районного суда от ДД.ММ.ГГГГ заявление Прокурора ФИО1 <адрес> об уточнении исковых требований принято к производству суда.

В судебном заседании прокурор не поддержал уточнённые исковые требования о признании недействительными п. 1.13, 1.14 и 1.15 Соглашения об изъятии земельного участка и расположенного на нём объекта недвижимости для муниципальных нужд №/С от ДД.ММ.ГГГГ, посколькуо указанные пункты закрепляют обязанность ФИО2 по внесению платежей вне зависимости от пользования предоставляемым объектом недвижимого имущества, неустойку за нарушение сроков внесения платежей и условия о залоге предоставляемого объекта недвижимого имущества до внесения всех платежей, при этом не определяя конкретный размер платежей.

Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Администрации ФИО1 <адрес> ФИО10 в судебном заседании указала, что возражает против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление. Просила исковые требования удовлетворить частично, взыскав с Департамента в пользу ФИО2 денежные средства в размере 508 576 рублей.

Изучив доводы иска, заявления об уточнении исковых требований, возражений, заслушав доводы помощника прокурора ФИО1 <адрес> Девятовских А.В., представителя ответчика - Департамента имущественных и земельных отношений администрации ФИО1 <адрес> ФИО10, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах гражданского дела, суд установил следующие обстоятельства.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась единоличным собственником однокомнатной <адрес>, общей площадью 31,6 кв.м., с кадастровым номером № и части земельного участка, площадью 719 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>. Основание возникновения права собственности - договор купли-продажи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации права №.1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных права на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д. 29-30), свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д. 28) и иными материалами дела.

Основание прекращения права собственности - соглашение об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд (мена) №/с от ДД.ММ.ГГГГ (т. 2, л.д. 83).

Распоряжением Администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РА многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу до ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д. 21).

Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Администрации ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ДП принято решение об изъятии земельного участка и жилых помещений в многоквартирном <адрес> в <адрес> для муниципальных нужд (т. 1, л.д. 26-27).

Указанный многоквартирный дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2019-2025 годах, утвержденную постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением в Департамент строительства, архитекторы и жилищной политики Администрации ФИО1 <адрес>, в котором просила предоставить ей жилое помещение, взамен изымаемого, по площади не менее ранее занимаемой однокомнатной квартиры по договору мены. Указала, что с доплатной разницы рыночной стоимости ознакомлена и согласна. От выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение, отказалась (т. 1 л.д. 35).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Департамент строительства, архитекторы и жилищной политики Администрации ФИО1 <адрес> с заявлением, в котором просила рассмотреть возможность предоставления ей двухкомнатного жилого помещения. Указав, что с порядком доплаты разницы в рыночной стоимости объектов ознакомлена и согласна (т. 1 л.д. 36).

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 указала, что дает свое согласие на предоставление ей по договору мены жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 56,6 кв.м., в рамках переселения из аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, находящееся у нее в собственности. Указала, что с порядком рыночной стоимости объектов ознакомлена, от выкупной за изымаемое (аварийное) жилое помещение отказывается (т. 1, л.д. 37).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2,М. направлен проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд (т. 1, л.д. 42-43).

Размер рыночной стоимости изымаемых объектов составляет 2 102 053 рублей, что подтверждается копией отчёта № от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленный индивидуальным предпринимателем ФИО4 (т. 1 л.д. 159-222).

Размер рыночной стоимости предоставляемых объектов составляет 4 676 000 рублей, что подтверждается копией отчёта № от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленный <данные изъяты> (т. 1 л.д. 223-250, т. 2 л.д. 1-54).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации ФИО1 <адрес> заключено соглашение об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд (мена) №/с (т. 2 л.д. 55-58), по условиям которого взамен принадлежащей ФИО2 и изымаемой однокомнатной <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 31,6 кв.м. предоставлена двухкомнатная <адрес>, общей площадью 56,6 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, мкр. Комсомольский, <адрес>. При этом ФИО2 приняла на себя обязательство по выплате разницы в стоимости изымаемого и предоставляемого жилых помещений в сумму 2 573 947 рублей. На основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении рассрочки платежа, в соответствии с порядком предоставления рассрочки платежа гражданам при выплате разницу между стоимостью предоставляемого и изымаемого жилого помещения при условии мены жилых помещений, ФИО2 предоставлена рассрочка платежа сроком на 5 лет с ежемесячной палатой в равных долях в срок не позднее 10 числа текущего месяца в соответствии с графиком платежей (п. 1.11, 1.12 соглашения).

Пунктом 1.13 Соглашения об изъятии земельного участка и расположенного на нём объекта недвижимости для муниципальных нужд №/С от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена обязанность ФИО2 по внесению платежей вне зависимости от факта пользования предоставляемым объектом недвижимого имущества. Правообладатель вправе исполнить обязательства по оплате досрочно.

Согласно п. 1.14 Соглашения, в случае нарушения сроков оплаты правообладателем, орган местного самоуправления взимает плату за пользование денежными средствами в виде процентов на оставшуюся сумму задолженности в размере одной трёхсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки платежа.

Пунктом 1.15 Соглашения предусмотрено, что до выплаты правообладателем всей суммы, указанной в п. 1.11 Соглашения, предоставляемый объект недвижимого имущества находится в залоге у органа местного самоуправления.

Во исполнение условий соглашения, ФИО2 перечислены Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации ФИО1 <адрес> денежные средства в размере 2 573 947 рублей, что подтверждается платежными поручениями (т. 1 л.д. 73-102).

Вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ суду не представлено доказательств, свидетельствующих об обратном.

Распоряжением администрации ФИО1 <адрес> №-РА от ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения № от ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания, многоквартирный жилой <адрес>, расположенный по адресу: ЯНАО, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. При этом Департаменту имущественных и земельных отношений администрации ФИО1 <адрес> предписано провести работу по отселению граждан, проживающих в многоквартирном доме в срок до ДД.ММ.ГГГГ (п. 3) (том 1 л.д. 21-25).

Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 23.04.2020 № 40-ЗАО (в редакции от 20.12.2022) «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования Пуровский район, и создании вновь образованного муниципального образования муниципальный округ Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа», муниципальные образования город Тарко-Сале, поселок Уренгой, Пуровское, поселок Пурпе, село Самбург, село Халясавэй, поселок Ханымей, деревня Харампур путем их объединения, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований, преобразованы во вновь образованное муниципальное образование с наименованием муниципальный округ Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - муниципальный округ Пуровский район.

Со дня вступления в силу названного закона - 20.12.2022, муниципальные образования город Тарко-Сале, поселок Уренгой, Пуровское, поселок Пурпе, село Самбург, село Халясавэй, поселок Ханымей, деревня Харампур и Пуровский район утратили статус муниципальных образований (ст. 4 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 23.04.2020 № 40-ЗАО).

В соответствии с Законом Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 23.04.2021 № 34-ЗАО «Об изменении административно-территориального устройства Ямало-Ненецкого автономного округа путем преобразования населенных пунктов в форме присоединения, об организации местного самоуправления на территории городского округа город Губкинский Ямало-Ненецкого автономного округа и изменении его границ», населенные пункты п. Пурпе, расположенный в границах ФИО1 района, и г. Губкинский преобразованы в форме присоединения п. Пурпе к г. Губкинскому, за которым сохранен статус и наименование - г. Губкинский. При этом п. Пурпе утратил статус поселка, и его территория стала частью территории г. Губкинского.

Как указано в Уставе муниципального образования муниципальный округ Пуровский район, утвержденном решением Думы ФИО1 района от 22.10.2020 № 446, муниципальный округ Пуровский район имеет собственную территорию, которую составляют земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения муниципального округа, а также земли рекреационного назначения (п. 1 ст. 5 Устава).

Административным центром муниципального округа Пуровский район является город Тарко-Сале (п. 3 ст. 5 Устава, ч. 3 ст. 2 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 23.04.2020 № 40-ЗАО).

Исполнительно-распорядительным органом муниципального округа Пуровский район является администрация ФИО1 района (п. 3 ч. 1 ст. 6 Устава, ч. 3 ст. 3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 23.04.2020 № 40-ЗАО).

Согласно Положению о Департаменте имущественных и земельных отношений администрации ФИО1 <адрес>, утвержденному решением Думы ФИО1 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Департамент является структурным подразделением администрации ФИО1 <адрес>, наделен полномочиями по решению от имени администрации ФИО1 <адрес> вопросов местного значения в области владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального округа <адрес> в соответствии с решениями Думы ФИО1 <адрес> (п. 1.1 раздела 1).

От имени муниципального округа <адрес> Департамент имущественных и земельных отношений администрации ФИО1 <адрес> осуществляет права собственника в отношении муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального округа <адрес> (за исключением средств бюджета муниципального округа <адрес>), в том числе: осуществляет прием имущества в собственность муниципального округа <адрес> в пределах своих полномочий (п. 1.1.5 раздела 3); осуществляет постановку на кадастровый учет недвижимого имущества, составляющего муниципальную казну муниципального округа <адрес> (п. 1.34 раздела 3); обеспечивает выполнение мероприятий, направленных на государственную регистрацию права собственности муниципального округа <адрес> на объекты недвижимого имущества (п. 1.35 раздела 3); осуществляет изъятие земельных участков для муниципальных нужд (п. 1.32 раздела 3).

При этом Департамент осуществляет бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета муниципального округа <адрес>, главного администратора (администратора) источников внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального округа <адрес>, главного распорядителя и получателя бюджетных средств в соответствии с бюджетным законодательством РФ (п. 5 раздела 1 Положения).

До ДД.ММ.ГГГГ функции по заключению соглашений об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд ФИО1 <адрес> на территории <адрес> осуществлялись Департаментом имущественных и земельных отношений администрации ФИО1 <адрес>.

Вместе с тем, Департамент имущественных и земельных отношений администрации ФИО1 <адрес> в настоящее время осуществляет администрирование платежей, поступающих от граждан в рамках ранее заключенных соглашений об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд ФИО1 <адрес> на территории <адрес>, предусматривающих обязанность таких граждан выплатить разницу между рыночной стоимостью предоставляемых объектов недвижимого имущества и рыночной стоимостью изымаемых объектов недвижимого имущества.

Проанализировав установленные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Согласно правовой позиции, приведенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан, в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Вместе с тем, Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит понятия равнозначности жилого помещения, предоставляемого в собственность гражданину взамен изымаемого у него жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, на основании ч. 8 ст. 32 ЖК РФ, ранее занимаемому им помещению.

Ввиду того, что в законе не содержится точного определения понятия равнозначности жилого помещения, предоставляемого собственнику при переселении из аварийного жилья, в соответствии с ч. 1 ст. 7 ЖК РФ (аналогия закона) должны применяться такие же критерии равнозначности, которые применяются к предоставлению жилых помещений нанимателю в соответствии со ст. 89 ЖК РФ, то есть речь идет, прежде всего, о равнозначности жилых помещений по общей площади.

Жилищный кодекс Российской Федерации напрямую не предусматривает возможность и порядок предоставления гражданам, имеющим право на предоставление равнозначных жилых помещений, жилых помещений, превышающих по своим характеристикам требования равнозначности (в частности, помещений большей площади, чем ранее занимаемое жилое помещение), не определяет допустимые пределы такого превышения. Данные вопросы могут быть урегулированы нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, исходя, в том числе, из принципа эффективности использования бюджетных средств (ст. 34 Бюджетного кодекса РФ) с учетом установленных ЖК РФ ограничений площади жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, нормой предоставления допустимых пределов такого превышения (ч. 2 ст. 58 ЖК РФ).

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст. 1).

В п. 3 ст. 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст.ст. 32, 86, ч.ч. 2 и 3 ст. 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П утверждена и действует Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2023 годах.

Основной целью данной Региональной программы (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действующей в период принятия решения об изъятии земельного участка и заключения с истцом соглашения), является расселение на территории автономного округа жилого фонда, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в соответствии с требованиями ст. 16 Федерального закона № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

В перечень мероприятий Региональной программы входят, в том числе приобретение муниципальным образованием в автономном округе в собственность жилых помещений у застройщиков, с которыми заключен муниципальный контракт на приобретение жилых помещений в жилых домах, отвечающих требованиям ст. 16 Федерального закона № 185-ФЗ, по результатам проведенных торгов; предоставление жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда; приобретение жилых помещений с последующей безвозмездной передачей в собственность муниципальных образований в автономном округе.

По условиям данной Региональной адресной программы не установлена доплата гражданами, переселяемыми из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого, равно как и не предусмотрена возможность приобретения жилых помещений за счет средств граждан, переселяемых из аварийного жилья, источниками финансирования программных мероприятий указанной Региональной адресной программы являются средства Фонда ЖКХ, средства окружного бюджета и средства местных бюджетов.

В соответствии с разделом III региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2019-2023 годах цена муниципального контракта на приобретение жилого помещения за счет средств Фонда в рамках Программы определяется как произведение общей площади расселяемого жилого помещения, подлежащего расселению, на среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по автономному округу, установленную приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на I квартал текущего года для целей расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств федерального бюджета.

В случае заключения муниципального контракта на приобретение жилого помещения за счет средств Фонда ЖКХ на приобретение жилых помещений по стоимости, превышающей стоимость приобретения жилых помещений, определенной в рамках Программы, или приобретения жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого гражданином помещения, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств местных бюджетов либо средств бюджета автономного округа.

Вместе с тем, допустимый размер превышения общей площади предоставляемого жилого помещения устанавливается в соответствии с разделом III-I <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в <адрес>» (Раздел IV Региональной адресной программы).

Как указано в ст. 28-3 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗАО, в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений по изъятию у истца объектов недвижимости для муниципальных нужд, о соглашению с собственником жилого помещения, подлежащего сносу, в случае предоставления ему взамен сносимого жилого помещения (в виде квартиры или комнаты) соответственно однокомнатной квартиры или одной комнаты, когда размер возмещения за жилое помещение, подлежащее сносу, меньше стоимости предоставляемого жилого помещения, размер возмещения за жилое помещение, подлежащее сносу, приравнивается к стоимости предоставляемой однокомнатной квартиры или одной комнаты (ч. 2).

Собственнику, принятому по месту жительства на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, и передавшему безвозмездно в собственность автономного округа или собственность муниципальных образований в автономном округе подлежащее сносу жилое помещение (долю в праве собственности), с его согласия предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма общей площадью на одного члена семьи не менее нормы предоставления, установленной органами местного самоуправления на территории данного муниципального образования в автономном округе.

При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, расчет нормы предоставления площади жилого помещения производится только на членов семьи, состоящих совместно с собственником по месту жительства на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с учетом положений ч. 7 ст. 57 ЖК РФ и ст. 13-1 названного Закона. Положения ч. 7 ст. 57 ЖК РФ и ст. 13-1 названного Закона подлежат применению, в том числе в отношении принадлежащих собственнику и членам его семьи иных жилых помещений, признанных непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а также сделок, совершенных с данными жилыми помещениями. Собственник и члены его семьи, получившие жилое помещение в соответствии с названной частью, снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (ч. 3).

При предоставлении собственнику и членам его семьи жилого помещения в соответствии с частью 3 названной статьи с учетом конструктивных и технических особенностей жилых помещений допускается превышение общей площади жилого помещения, подлежащей предоставлению, но не более чем на десять квадратных метров (ч. 4).

Жилое помещение в соответствии с частью 3 названной статьи по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, перечень которых устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 5).

Таким образом, исходя из системного толкования условий Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2019-2023 годах, утвержденной постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П и раздела III-I <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в <адрес>», в редакциях, действующих на момент возникновения правоотношений по изъятию у истца объектов недвижимости для муниципальных нужд, возможность предоставления жилого помещения взамен аварийного, площадь которого превышает площадь изымаемого жилого помещения, без дополнительной доплаты, была предусмотрена только для собственников однокомнатной квартиры или комнаты в случае предоставления ему взамен сносимого жилого помещения (в виде квартиры или комнаты) соответственно однокомнатной квартиры или комнаты (ч. 2 ст. 28-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗАО), или для собственников жилых помещений, принятых по месту жительства на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, в случаях предоставления им другого жилого помещения по договору социального найма (ч.ч. 3-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗАО).

Согласно требованиям ч.ч. 1 и 2 ст. 28-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗАО, в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений по изъятию у истца объектов недвижимости для муниципальных нужд, обеспечение жилищных прав граждан, являющихся собственниками жилых помещений, расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством путем выкупа указанных жилых помещений физическим или юридическим лицом, заключившим договор о развитии застроенной территории с органом местного самоуправления.

Физическое или юридическое лицо, заключившее договор о развитии застроенной территории, вправе по соглашению с собственником жилых помещений, расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, предоставить ему другое жилое помещение взамен сносимого.

Если взамен жилого помещения, подлежащего сносу, предоставляется однокомнатная квартира или общая площадь предоставляемого жилого помещения не превышает общую площадь сносимого жилого помещения более чем на десять квадратных метров, то возмещение собственником сносимого жилого помещения разницы в стоимости жилых помещений не осуществляется.

Соответственно, для собственников однокомнатной квартиры не расположенной на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в случае предоставления взамен изымаемого жилого помещения двухкомнатной квартиры, и не принятых по месту жительства на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, возможность получения другого жилого помещения взамен признанного аварийным и подлежащего сносу, площадью, превышающей изымаемое жилое помещение, в том числе менее, чем на 10 кв.м., без выплаты разницы их рыночной стоимости, действующим законодательством не была предусмотрена.

Принимая во внимание приведенные нормы материального права, разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, положения Региональной адресной программы, поскольку жилой дом, в котором находится принадлежащее истцу жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, и включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, ФИО2 принадлежало право выбора любого из вышеуказанных способов обеспечения жилищных прав - путем предоставления другого, равнозначного жилого помещения либо путем выкупа.

Истец ФИО2 выбрала способ реализации своих жилищных прав, выразила свое согласие на получение взамен аварийному жилого помещения – двухкомнатной <адрес>, на втором этаже, общей площадью 56,6 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. <адрес>, что не оспаривалось самой истицей.

Поскольку жилое помещение, которое предоставлено ФИО2 взамен аварийного, на 25 кв.м. больше жилого помещения, которое было у нее изъято, при этом ФИО2 не относится к числу лиц, которые в силу закона были освобождены от доплаты - она являлась собственником однокомнатной квартиры, взамен ей была предоставлена двухкомнатная квартира, на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, ФИО2 не состоит и никогда не состояла, принимая во внимание, что истец ДД.ММ.ГГГГ в заявлении целенаправленно просила предоставить ей двухкомнатное жилое помещение, соответственно с большей площадью, согласившись на выплату разницы между стоимостью изымаемых и предоставляемых взамен объектов недвижимого имущества, у нее возникла обязанность выплатить ответчику разницу в стоимости изымаемого и предоставляемого жилых помещений в размере, превышающем стоимость равнозначного жилого помещения, на которое имела право истец, исходя из стоимости 1 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>.

Рыночная стоимость 1 кв.м предоставляемого истцу жилого помещения составила 82 615 (4 676 000 руб.?56,6 кв.м).

В этой связи, истец должна была выплатить разницу между изымаемым и предоставляемым жилым помещением в размере 2 065 366 рублей (исходя из площади изымаемого жилого помещения 31,6?82 615 = 2 610 634 руб. и за вычетом данной суммы из стоимости предоставляемого жилого помещения 4 676 000 руб. – 2 610 634 руб.).

Возможность применения к спорным правоотношениям по аналогии ч. 3 и ч. 4 ст. 28.3 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в <адрес>», предусматривающие обязанность органов местного самоуправления предоставить собственнику жилого помещения в аварийном доме, принятому по месту жительства на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда жилое помещение, общей площадью на одного члена семьи не менее нормы предоставления, установленной органами местного самоуправления на территории данного муниципального образования в автономном округе, а также возможность превышения общей площади жилого помещения, подлежащего предоставлению, не более чем на десять квадратных метров, отсутствует, поскольку в этом случае собственники жилых помещений в домах, признанных аварийными, не состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, будут уравнены в правах с собственниками таких жилых помещений, которые состоят на таком учете, чего законом субъекта не было предусмотрено.

Также вопреки доводам иска, не имеется оснований для применения к спорным правоотношениям и ч.ч. 1 и 2 ст. 28-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗАО, в целях освобождения истца от доплаты за дополнительные 10 кв.м площади предоставляемого жилого помещения, поскольку это не было предусмотрено Разделом IV Региональной адресной программы, а также поскольку жилой дом, в котором находилась принадлежащая истцу квартира, не включен в общий перечень многоквартирных домов, попадающих под снос в связи с развитием застроенной территории в рамках реализации адресной программы развития территории муниципального образования <адрес>.

Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений. Граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе (ст. 1 ГК РФ).

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские прав и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; 3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности, и т.д.

Как указано в ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с п. 2 ст. 1 и ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Применяя названные положения, следует учитывать, что норма, определяющая права и обязанности сторон договора, толкуется судом исходя из ее существа и целей законодательного регулирования, то есть суд принимает во внимание не только буквальное значение содержащихся в ней слов и выражений, но и те цели, которые преследовал законодатель, устанавливая данное правило.

Статьей 168 ГК РФ предусмотрено, что, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 этой статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 1).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2).

Недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части (ст. 180 ГК РФ).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (п. 1 ст. 167 ГК РФ).

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п. 1 ст. 167 ГК РФ).

Исходя из п. 1 ст. 10 ГК РФ в отношениях участников оборота, в том числе при вступлении в договорные отношения, не допускается заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», если совершение сделки нарушает запрет, установленный п. 1 ст. 10 ГК РФ, то в зависимости от обстоятельств дела такая сделка может быть признана судом недействительной (п. 1 или 2 ст. 168 ГК РФ).

В п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Требование о применении последствий недействительности сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов, гражданина, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд, в том числе по вопросу о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах, и др.

Прокурор уполномочен на предъявление рассматриваемого искового заявления в интересах ФИО2

С учётом положений ст. 205 ГК РФ, суд приходит к выводу о необходимости восстановления ФИО2 установленного ч. 2 ст. 181 ГК РФ срока исковой давности по оспариванию отдельных положений соглашения об изъятии земельного участка и расположенного на нём объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд (мена) №/С от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ФИО2 узнала о праве на предоставление жилого помещения без частичной доплаты в сентябре 2022 года, а рассматриваемое исковое заявление прокурора ФИО1 <адрес> поступило в Пуровский районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Всего за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом ФИО2 во исполнение условий соглашения №/С перечислено в Департамент имущественных и земельных отношений администрации ФИО1 <адрес> денежные средства в размере 2 573 947 рублей.

Таким образом, сумма переплаты по соглашению составила 508 581 рублей (2 573 947 – 2 065 366), указанные денежные средства должны быть возращены ФИО2, как полученные по недействительной сделке.

С учетом изложенного, уточненные исковые требования прокурора ФИО1 <адрес> подлежат частичному удовлетворению, путем признания недействительными (ничтожными) пункты 1.11 и 1.12 Соглашения об изъятии земельного участка и расположенного на нём объекта недвижимости для муниципальных нужд №/С от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого между Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации ФИО1 <адрес>, с одной стороны, и ФИО2, с другой стороны, в части размера денежных средств, подлежащих выплате ФИО2 Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации ФИО1 <адрес> за предоставление в собственность ФИО2 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 775 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в части доли, пропорциональной размеру общей площади предоставляемого ФИО2 жилого помещения, и жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> путем применения последствии недействительности сделки в указанной части и взысканию с Департамента имущественных и земельных отношений Администрации ФИО1 <адрес> за счёт местного бюджета муниципального округа <адрес> в пользу ФИО2, денежные средства, выплаченные на основании соглашения об изъятии земельного участка и расположенного на нём объекта недвижимости для муниципальных нужд №/С от ДД.ММ.ГГГГ, в размере 508 576 рублей.

Оснований для признания недействительными п. 1.13, 1.14 и 1.15 Соглашения об изъятии земельного участка и расположенного на нём объекта недвижимости для муниципальных нужд №/С от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется в силу того, что указанные пункты закрепляют обязанность ФИО2 по внесению платежей вне зависимости от пользования предоставляемым объектом недвижимого имущества, неустойку за нарушение сроков внесения платежей и условия о залоге предоставляемого объекта недвижимого имущества до внесения всех платежей, при этом не определяя конкретный размер платежей.

На момент рассмотрения дела истец ФИО2 фактически внесла денежные средства в полном объёме в соответствии с ранее установленным графиком, неустойка ей не начислялась, залог предоставляемого объекта недвижимого имущества прекращён.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить частично уточнённые исковые требования прокурора ФИО1 района Ямало-Ненецкого автономного округа в интересах ФИО2 к Администрации ФИО1 района Ямало-Ненецкого автономного округа и Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации ФИО1 района о признании сделки недействительной в части и применении последствий недействительности сделки.

Признать недействительными (ничтожными) пункты 1.11 и 1.12 Соглашения об изъятии земельного участка и расположенного на нём объекта недвижимости для муниципальных нужд №/С от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого между Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации ФИО1 <адрес>, с одной стороны, и ФИО2, с другой стороны, в части размера денежных средств, подлежащих выплате ФИО2 Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации ФИО1 <адрес> за предоставление в собственность ФИО2 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 775 кв.м., расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, в части доли, пропорциональной размеру общей площади предоставляемого ФИО2 жилого помещения, и жилого помещения с кадастровым номером № расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>.

Применить последствия недействительности сделки в указанной части и взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений Администрации ФИО1 <адрес> (ОГРН <***>, ИНН <***>) за счёт местного бюджета муниципального округа <адрес> в пользу ФИО2, паспорт гражданина Российской Федерации №, выдан ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ, денежные средства, выплаченные на основании Соглашения об изъятии земельного участка и расположенного на нём объекта недвижимости для муниципальных нужд №/С от ДД.ММ.ГГГГ, в размере 508 576 (пятисот восьми тысяч пятисот семидесяти шести) рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 31 августа 2023 года.

Председательствующий А.В. Слюсаренко

Копия верна: судья Слюсаренко А.В. ___