Дело № 2а-4808/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 декабря 2022 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе: председательствующего судьи Шандецкой Г.Г.

при секретаре Казаченко А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4808/2022 по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по РО, Министерству Финансов Российской Федерации, заинтересованные лица: ГУ ФСИН России по Ростовской области, ФКУЗ МСЧ 61 ФСИН России, о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по РО, Министерству Финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда, в обоснование указал, что он отбывает наказание по приговору <данные изъяты> от 29.09.2011 года. 13.06.2011 года истец прибыл в ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по РО для участия в судебном заседании по уголовному делу. С момента прибытия в ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по РО к нему применялись спецсредства (наручники), за пределами камеры передвижение осуществлялось в согнутом положении под углом 90 градусов, руки поднимали застегнутые в наручниках за спиной, выворачивая плечевые суставы, от чего он испытывал нестерпимую боль. Спецсредства применялись ежедневно по 2-6 раз в течение длительного периода с 13.06.2011 года по 04.04.2012 года. У истца было сломано предплечье левой руки, при этом рука не была загипсована, также у него вылезала паховая грыжа. Истец указывает о том, что подобное к нему обращение было бесчеловечным и унижающим его человеческое достоинство.

На основании вышеизложенного, административный истец просил суд взыскать компенсацию морального вреда в размере 120 000 руб.

Протокольным определением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25.10.2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГУ ФСИН России по Ростовской области.

Протокольным определением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22.11.2022 года в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУЗ МСЧ 61 ФСИН России.

Административный истец ФИО1 отбывает наказание в местах лишения свободы, в судебном заседании присутствовал посредством системы ВКС.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по РО, действующая на основании доверенности ФИО2, в судебное заседание явилась, административные исковые требования не признала согласно доводам представленных возражений, просила применить срок исковой давности.

Представитель заинтересованного лица ГУ ФСИН России по Ростовской области, ФКУЗ МСЧ 61 ФСИН России, действующая на основании доверенности ФИО3, в судебное заседание явилась, административные исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Административный ответчик Министерство Финансов Российской Федерации представителя в судебное заседание не направило, извещались надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных судом надлежащим образом, в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Положения ст. 227.1 КАС Российской Федерации введены в действие Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и применяются с 27.01.2020. Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Правовой статус подозреваемых и обвиняемых определяется ст. 6 Федерального закона № 103-ФЗ, в соответствии с которой подозреваемые и обвиняемые пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными данным законом и иными федеральными законам.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно ст. 33 Федерального закона № 103-ФЗ размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. При размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных в камерах обязательно соблюдение установленных настоящей статьей требований.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, арестован 30.10.2008 ОД УВД по г. Нальчик по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ст. 222 ч. 1 УК РФ.

ФИО1 14.06.2011 года прибыл в распоряжение ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по РО из <данные изъяты>.

Осужден 29.09.2011 <данные изъяты> по № УК РФ к пожизненному лишению свободы в ИК особого режима.

Убыл 04.04.2012 года в распоряжение УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу.

Передвижение административного истца за пределами камеры производилось с применением средств ограничения подвижности (наручники) в положении «руки сзади».

Согласно ч. ч. 2 и 3 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

В соответствии со статьей 86 УИК РФ физическая сила, специальные средства и оружие применяются в случаях оказания осужденными сопротивления персоналу исправительных учреждений, злостного неповиновения законным требованиям персонала, проявления буйства, участия в массовых беспорядках, захвата заложников, нападения на граждан или совершения иных общественно опасных действий, а также при побеге или задержании бежавших из исправительных учреждений осужденных в целях пресечения указанных противоправных действий, а равно предотвращения причинения этими осужденными вреда окружающим или самим себе (часть 1). Порядок применения указанных мер безопасности определяется законодательством Российской Федерации (часть 2).

Согласно статье 30 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" применение специальных средств возможно лишь в случаях, перечисленных в части первой указанной статьи, в том числе при конвоировании, охране или сопровождении осужденных и лиц, заключенных под стражу, осуществлении надзора за осужденными, отбывающими наказание в колониях-поселениях, если они своим поведением дают основание полагать, что намерены совершить побег либо причинить вред окружающим или себе, при том что интенсивность их применения должна определяться с учетом складывающейся обстановки, характера правонарушения и личности правонарушителя, а причинение вреда осужденным - сводиться к минимуму (часть четвертая). Сотрудник уголовно-исполнительной системы в указанных целях вправе применить как специальное средство наручники и иные средства ограничения подвижности, так и при их отсутствии подручные средства связывания.

Нормы статей 13 и 28 названного Закона возлагают на администрацию исправительных учреждений обязанность обеспечивать режим содержания, применять специальные средства в случаях и порядке, которые предусмотрены данным Законом.

Согласно требованиям статьи 33 Федерального закона от 15 июля 1995 г. №103-Ф3 размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личной и психологической совместимости, подозреваемые и обвиняемые в совершении следующих преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации: убийство; умышленное причинение тяжкого вреда здоровью; бандитизм; организация преступного сообщества (преступной организации); посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование; лица, являющиеся или являвшиеся сотрудниками правоохранительных органов, а также по решению администрации места содержания под стражей либо по письменному решению лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, подозреваемые и обвиняемые, жизни и здоровью которых угрожает опасность со стороны других подозреваемых и обвиняемых, размещаются отдельно от остальных подозреваемых.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2005 №204-дсп утверждена Инструкция об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с пунктом 49.4 Инструкции о факте применения наручников составляются акт и рапорт на имя начальника учреждения.

Согласно пункту 43.6 главы 43 и пунктом 44.20 главы 44 приказа Минюста России от 03.11.2005 N 204-дсп "Об утверждении инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы" при сопровождении особо опасных преступников, если имеются данные о намерениях ими совершить побег или нападение на администрацию, а также причинить вред себе или окружающим к ним могут быть применены наручники. Кроме того, наручники применяются и для пресечения попыток совершения побега из места содержания под стражей или из-под конвоя, попыток причинения вреда себе или окружающим, неправомерных действий, а также при оказании неповиновения законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей.

Представители администрации СИЗО ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и в устном виде.

Ежедневный осмотр проводится, прежде всего, для проверки наличия осужденного и одновременно проверяется его внешний вид, так же, при наличии, от осужденного принимаются предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и в устном виде.

Проверкой журнала было установлено, что в адрес администрации СИЗО-1 от ФИО1 обращений, как в устной, так и в письменной форме не поступало.

Материалы дела не содержат сведений о применении к истцу за спорный период специальных средств (наручников) в журналах и личном деле осужденного не имеется, а правила внутреннего распорядка исправительных учреждений допускают передвижение осужденных в наручниках при положении рук за спиной.

В материалы дела представлено заключение служебной проверки от 10.04.2012 года, о применении спецсредства наручников к ФИО1, но за иной период 09.04.2012 года при конвоировании со сборного отделения в камеру. Иных документов за иной период о применении спецсредств наручников в личном деле не имеется.

Положениями п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" определено, что при оценке законности применения физической силы, специальных средств и мер психического, физического воздействия судам следует учитывать, что если такое принуждение осуществлялось в законных целях, без превышения допустимых пределов и, соответственно, являлось соразмерной (пропорциональной) мерой, то и в том случае, когда применение указанных мер нарушило право на личную неприкосновенность, в частности причинило боль, оно не может рассматриваться как запрещенный вид обращения (глава 5 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", глава V Закона РФ от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", подп. 2 п. 10 ст. 15 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", ст. 86 УПК РФ).

Учитывая, что ФИО1 предъявлялось обвинение в совершении преступления, предусмотренного ст. 105 УК РФ (Убийство), ст. 209 УК РФ (Бандитизм), ст. 317 УК РФ (Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа), ст. 222 УК РФ (Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка, пересылка или ношение оружия, основных частей огнестрельного оружия, боеприпасов), он отнесен к опасным преступникам.

Таким образом, суд, установив обстоятельства условий содержания ФИО1, с учетом данных о поведении административного истца в условиях изоляции, приходит к выводу об отсутствии нарушения его прав при содержании. Оспариваемые истцом действия законодательству соответствуют, сотрудники СИЗО уполномочены на применение специальных средств - наручников при конвоировании и охране подсудимых и обвиняемых в совершении преступлений, при том, что ФИО1 осужден вступившим в законную силу приговором суда, обвиняется в совершении особо тяжкого преступления.

Кроме того, доказательств причинения физического дискомфорта заявителем суду не было представлено, с заявлениями указанного характера к административному ответчику за весь период нахождения ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по РО истец в администрацию ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по РО не обращался, как и не приводил иные доводы о ненадлежащем применении специальных средств.

Учитывая, что ФИО1, осужден к пожизненному лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений против жизни и общественной безопасности, то суд приходит к выводу о правомерности применения специальных средств - наручников при передвижении за пределами камер администрацией ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ростовской области, в целях дополнительных гарантий личной безопасности сотрудников учреждения и иных лиц, Действия сотрудников СИЗО-1 являются законными, соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Отбывание наказания осужденных к пожизненному лишению свободы относится к наиболее суровым видам наказаний, существенно ограничивающих их правовой статус, предполагающим усиление в отношении таких осужденных режимных требований, дополнительной изоляции.

Обстоятельств, свидетельствующих о жестоком и бесчеловечном обращении в отношении ФИО1, нарушении административными ответчиками его прав и свобод, включая право на уважение достоинства личности, гарантированное статьей 21 Конституции Российской Федерации, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Рассматривая ходатайство представителя административного ответчика о пропуске срока, суд приходит к следующему.

В соответствии с разъяснениями пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», согласно которым, проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Принимая во внимание, что истцом заявлено о предполагаемом нарушении условий его содержания, которое имело место в период с июня 2011г. по апрель 2012г., то оспариваемые действия и бездействие прекращены в апреле 2012 года, поэтому с соответствующим иском в порядке КАС Российской Федерации он не был лишен права обратиться в суд в указанный период, но не позднее июля 2012г.

Вместе с тем настоящий административный иск подписан административным истцом 03.10.2022, зарегистрирован администрацией учреждения для направления в суд 04.10.2022г. (л.д.12)

В рассматриваемом случае оспариваемые действия не имеют длящегося характера, так как в ФКУ СИЗО-1 ФИО1 не содержится с апреля 2012 года, но за защитой своих прав обратился лишь в октябре 2022 года.

На основании изложенного суд делает вывод о том, что процессуальный срок обращения в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением истцом пропущен более, чем на 10 лет.

Разрешая вопрос об уважительности причин пропуска указанного выше срока, суд исходит из того, что согласно части 1 статьи 95 КАС Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Ходатайств о восстановлении пропущенного срока административным истцом не заявлено.

В силу ч. 5 ст. 180 КАС Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств

Руководствуясь ст. ст. 150, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по РО, Министерству Финансов Российской Федерации, заинтересованные лица: ГУ ФСИН России по Ростовской области, ФКУЗ МСЧ 61 ФСИН России, о компенсации морального вреда, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

Полный текст решения изготовлен 13.12.2022 года.