Уникальный идентификатор дела 77RS0020-02-2023-007008-14

Дело №2а-539/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2023 года Перовский районный суд адрес

в составе: председательствующего судьи Ашуровой О.А.

при секретаре фио

с участием административного истца ...а О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-539/2023

по административному исковому заявлению ...а ... к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконным решения об отказе во включении в ЕРГН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконным решения об отказе во включении в ЕРГН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в обоснование своих требований указал, что административный истец, воспользовавшись правом на обращение (ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»), подал заявление в Управление Росреестра по Москве о включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - гаражном боксе № 1, расположенном по адресу: адрес, стр. 13 и входящим в состав гаражного комплекса Автостояночного потребительского кооператива «Металлург на Мартеновской» (заявление о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от 31.03.2023г.). Вместе с заявлением о включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в адрес Управления Росреестра по Москве были представлены документы технического учета ГБУ МосгорБТИ, а именно экспликация к поэтажному плану нежилого строения № 13 в домовладении № 15 к. 4 по адрес от 14.02.1994г. и Технический паспортные данные Кроме того, к заявлению была приложена справка, выданная Автостояночным потребительским кооперативом «Металлург на Мартеновской», подтверждающей членство ...а ... в вышеуказанном кооперативе и право собственности на гаражный бокс № 1 в соответствии с п. 4 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации. По мнению Административного истца вышеуказанные документы технического учета и справка о выплате пая являются документами, позволяющими осуществить государственный технический учет объекта недвижимости, то есть соответствуют требованиям пп. 3 п. 5. ст. 69 Федерального закона 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Однако в отношении объекта недвижимости, существующего с 1960 года - гаражного бокса № 1, расположенного по адресу: адрес, стр. 13, ГБУ МосгорБТИ мероприятия по внесению сведений в государственный кадастр недвижимости проведены не были, что является нарушением требований части 3 ст. 45 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». В связи с обнаружением данного факта Административный истец был вынужден обратиться в Управление Росреестра по Москве с заявлением о включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. Однако Управление Росреестра по Москве ответило отказом, ссылаясь на п. 2 ч.8 ст. 69 Федерального закона 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (уведомление об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от 04.04.2023 № ...). Административный истец. считает данный отказ незаконным и необоснованным, в связи с чем вынужден обратиться в суд за защитой своих прав. В связи с чем, административный истец просит суд, признать незаконным решение Управления Росреестра по Москве об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от 04.04.2023 № ... и обязать Управление Росреестра по Москве осуществить государственный кадастровый учет - включить в Единый государственный реестр недвижимости сведения о ранее учтенном объекте недвижимости - гаражном боксе № 1, расположенном по адресу: адрес, стр. 13.

В судебное заседание административный истец ...фио явился, доводы административного искового заявления поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, представил письменные возражения, в удовлетворении административных исковых требований просил отказать.

Суд, выслушав мнение административного истца, проверив и изучив в порядке ст.84 КАС РФ письменные материалы дела, огласив административное исковое заявление, отзыв на административное исковое заявление приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

В силу ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В судебном заседании установлено, административный истец, воспользовавшись правом на обращение (ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»), подал заявление в Управление Росреестра по Москве о включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - гаражном боксе № 1, расположенном по адресу: адрес, стр. 13 и входящим в состав гаражного комплекса Автостояночного потребительского кооператива «Металлург на Мартеновской» (заявление о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от 31.03.2023г.).

31.03.2023 года в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес поступили документы на внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости (помещении в гаражном кооперативе), расположенном по адресу: адрес, стр. 13, гаражный бокс №1.

Регистратором было установлено, что ранее в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес как ранее учтенных помещений (гаражных боксов) по адресу: адрес, стр. 13, направлялись запросы в Департамент городского имущества Москвы, Префектуры адрес, ГБУ МосгорБТИ.

Ответом от 15.07.2022 года №ДГИ-1-44498/22-1 Департамент городского имущества сообщил, что в адресном реестре объектов недвижимости адрес адрес: адрес, стр. 13 не учтен.

Сведения о регистрации имущественных прав до 17.08.1998 года Комитетом по управлению имуществом адрес в отношении указанного здания отсутствовали, также Комитетом не выдавались свидетельства о внесении в Реестр собственности на территории адрес.

Ответом от 03.08.2022 года № 01-13-8993/22 Префектура адрес сообщила о том, что на Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории адрес Москвы рассматривается вопрос законности размещения объекта гаражного назначения.

Префектурой адрес указано, что объекты гаражного назначения на кадастровый учет не поставлены, право собственности на них не оформлено. Также установлено, что один пристроенный объект гаражного назначения размещен за границами оформленного землеотвода.

Дополнительным ответом от 22.08.2022 года №01-13-8993/22-1 Префектура адрес сообщила, что информация о создании объекта гаражного назначения, о вводе его в эксплуатацию, об исполнении пункта 53 Протокола № 43 заседания Окружной комиссии по имущественно-земельным отношениям и градостроительству на территории адрес в Префектуре округа отсутствует.

Согласно ответу из МосгорБТИ указано, что в архиве имеются копии учетно-технической документации на объект гаражного назначения, при этом сведения об учете правообладателя этого объекта недвижимости отсутствуют.

Таким образом, поступившими ответами уполномоченных государственных органов не был достоверно подтвержден ранее осуществленный государственный учет ранее учтенных помещений (гаражных боксов) по адресу: адрес, стр. 13.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес было отказано в осуществлении действий на основании п.2 ч.8 ст.69 Закона о недвижимости, так как в представленных или поступивших документах отсутствовали сведения, позволяющие считать объект недвижимости ранее учтенным.

В соответствии с ч.5 ст.69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" В случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и (или) сведений о выявленных правообладателях таких объектов недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании:

1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся среди прочего проверка действительности поданных заявителем документов, проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти (ч. 3 ст. 3 Закона о регистрации).

Согласно с ч. 1 ст. 14 указанного Федерального закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 5 ч. 1 ст. 26 названного закона).

Технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе, осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества (ч. 4 ст. 69 Закона о регистрации).

В силу п. 2 ч. 8 названной статьи орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи.

Пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ установлено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам и юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Перечень оснований для отказа во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в ЕГРН установлен частью 8 статьи 69 Закона N 218-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 69 Закона N 218-ФЗ орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в ЕГРН, в том числе в случае, если в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи.

Из системного толкования приведенных норм следует, что сведения о ранее учтенном объекте недвижимости могут быть включены в ЕГРН на основании документа, подтверждающего ранее проведенный государственный учет такого объекта, либо на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости. Такие документы должны быть выданы уполномоченным органом (организацией) и отвечать требованиям законодательства, действовавшего в месте издания соответствующего документа на момент его издания.

Таким образом, оценивая представленные доказательства по правилам ст.ст. 60, 61, 164 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований ...а ... к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконным решения об отказе во включении в ЕРГН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, поскольку судом не усматривается нарушений со стороны Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, Департамента городского имущества адрес, каких- либо нарушений прав административного истца в судебном заседании не установлено, оспариваемое решение органа регистрации прав является обоснованным, не нарушает нормы действующего законодательства, в связи с чем, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ...а ... к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконным решения об отказе во включении в ЕРГН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Перовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: О.А.Ашурова