Решение по делу № 2А-2449/2023 от 14.12.2023

Дело № 2а-2449/2023

УИД: 42RS0015-01-2023-003315-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2023 года г. Новокузнецк

Заводской районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Поляковой М.А.,

при секретаре судебного заседания Табурчинове Д.А.,

с участием старшего помощника прокурора Заводского района г.Новокузнецка Кемеровской области Савина А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления МВД России по г. Новокузнецку к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений к ранее установленным поднадзорному лицу административным ограничениям,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление МВД России по г.Новокузнецку обратилось в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит: установить дополнительное административное ограничение в отношении поднадзорного лица ФИО1, ... в виде: дополнительной обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, .... Изменить ранее установленное на основании решения Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от ... административное ограничение, в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток ....

Требования мотивированы тем, что в отделе полиции «Заводской» Управления МВД России по ... с ..., на профилактическом учете под административным надзором состоит гражданин ФИО1, ...

Административный ответчик ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от ..., согласно которому он осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ к 5 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

По приговору Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от ..., на основании ст. 18 УК РФ, суд признал в действиях ФИО1 опасный рецидив преступлений.

... административный ответчик ФИО1 освобожден из ... по постановлению Мариинского городского суда Кемеровской области от ... по ст. 79 УК РФ - условно-досрочно на не отбытый срок наказания ...

Административный надзор в отношении поднадзорного ФИО1 установлен решением Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от ... сроком до погашения судимости (...), установленным административным ограничением в виде обязательной явки, для регистрации ... в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

За допущенные в период нахождения под административным надзором нарушения, по инициативе Управления МВД России по ..., на основании решения Заводского районного суда ... от ..., в отношении гражданина ФИО1, были установлены дополнительные административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, с ..., увеличено количество обязательных явок на регистрацию поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с целью проведения дополнительных профилактических бесед при явках на регистрацию с поднадзорным, с ранее установленного .... Срок административного надзора - с ... до ....

Административный ответчик ФИО1 ....

За период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления:

1. ... по ч.3 ст. 19.24. Кодекса РФ об АП, ... мировым судьей вынесено постановление и назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток.

2. ... по ч.3 ст. 19.24. Кодекса РФ об АП, ... мировым судьей вынесено постановление и назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток.

3. ... по ч.3 ст. 19.24. Кодекса РФ об АП, ... мировым судьей вынесено постановление и назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток.

4. ... по ч.1 ст. 20.1. Кодекса РФ об АП, Заводским районным судом г.Новокузнецка Кемеровской области вынесено постановление от ... и назначено административное наказание в виде административного штрафа 1000 рублей.

5. ... по ч. 1 ст. 20.20. Кодекса РФ об АП, ... заместителем начальника Отдела полиции «...» Управления МВД России по ... назначено административное наказание в виде административного штрафа 500 рублей.

6. ... по ч.3 ст. 19.24. Кодекса РФ об АП, ... мировым судьей вынесено постановление и назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток.

7. ... по ч.1 ст. 20.25. Кодекса РФ об АП, Заводским районным судом г.Новокузнецка Кемеровской области вынесено постановление от ... и назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 1 сутки.

8. ... по ч.1 ст. 19.24. Кодекса РФ об АП, ... заместителем начальника отдела полиции «...» Управления МВД России по ... назначено административное наказание в виде административного штрафа 1000 рублей.

9 ... по ч.3 ст. 19.24. Кодекса РФ об АП, ... мировым судьей вынесено постановление и назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток.

10. ... по ч.3 ст. 19.24. Кодекса РФ об АП, ... мировым судьей вынесено постановление и назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток.

11. ... по ч.3 ст. 19.24. Кодекса РФ об АП, ... мировым судьей вынесено постановление и назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток.

12. ... по ч.3 ст. 19.24. Кодекса РФ об АП, ... мировым судьей вынесено постановление и назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток.

13. ... по ч.3 ст. 19.24. Кодекса РФ об АП, ... мировым судьей вынесено постановление и назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток.

14. ... по ч.3 ст. 19.24. Кодекса РФ об АП, ... мировым судьей вынесено постановление и назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток.

15. ... по ч.3 ст. 19.24. Кодекса РФ об АП, ... мировым судьей вынесено постановление и назначено административное административного ареста на срок 10 суток.

16. ... по ч.1 ст. 19.3. Кодекса РФ об АП, Заводским районным судом ... вынесено постановление от ... и назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 1 сутки.

Поскольку в период нахождения ФИО1 под административным надзором, им в течение года неоднократно были допущены административные правонарушения, посягающие на общественную безопасность, а также правонарушения против порядка управления, в отношении него необходимо дополнить административные ограничения к ранее установленным поднадзорному лицу административным ограничениям, в целях ужесточения контроля за его поведением.

А также изменить ранее установленное на основании решения Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от ... ограничение, в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, с ранее установленного с ..., на период времени с ..., в целях ужесточения контроля, за поведением поднадзорного лица по месту жительства, предотвращения его появления в вечернее и ночное время в состоянии алкогольного опьянения в общественных местах, а также предотвращения совершения им преступлений в вечернее и ночное время.

Кроме того, следует увеличить количество явок на регистрацию поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с целью проведения дополнительных профилактических бесед при явках на регистрацию с поднадзорным ФИО1

С этой целью необходимо увеличить количество явок на регистрацию с ... в месяц.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, не явилась, предоставила ходатайство, где настаивает на административных исковых требованиях в полном объеме, просит дело рассмотреть в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в суд расписку, в которой заявленные исковые требования признает в полном объеме, просит рассмотреть административное исковое заявление в свое отсутствие.

Исследовав письменные доказательства по делу, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В соответствии с ч. 3 ст. 4, ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения; административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Согласно ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Из разъяснения в п. 40 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений, суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Судом установлено, что ... ФИО1 осужден приговором Заводского районного суда ... по ч.1 ст. 111 УК РФ к 5 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима (л.д.14-17)

... административный ответчик ФИО1 освобожден из ... на основании постановления Мариинского городского суда Кемеровской области от ... условно-досрочно, на не отбытый срок наказания ... (л.д.13,22).

... ФИО1 поставлен на профилактический учет с заведением дела административного надзора в ОП «...» Управления МВД России по ..., ему разъяснен график прибытия на регистрацию, разъяснены обязанности поднадзорного лица и ответственность за их неисполнение (л.д. 24-29).

Решением ... Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области ФИО1 установлен административный надзор на срок, предусмотренный законодательством для погашения судимости – до ..., с установлением ограничений: являться ... в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения (л.д.7-10).

Срок административного надзора - с ... до ....

Решением Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от ... ФИО1 дополнены ранее установленные решением Заводского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от ... административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток - ...; дополнительной обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, а всего обязать являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица ... в месяц (л.д.11).

Однако после освобождения из мест лишения свободы ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

- ... по ч.3 ст. 19.24. Кодекса РФ об АП, ... мировым судьей вынесено постановление и назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток.

- ... по ч.1 ст. 20.1. Кодекса РФ об АП, Заводским районным судом г.Новокузнецка Кемеровской области вынесено постановление от ... и назначено административное наказание в виде административного штрафа 1000 рублей.

- ... по ч. 1 ст. 20.20. Кодекса РФ об АП, ... заместителем начальника Отдела полиции «...» Управления МВД России по ... назначено административное наказание в виде административного штрафа 500 рублей.

- ... по ч.1 ст. 20.25. Кодекса РФ об АП, Заводским районным судом г.Новокузнецка Кемеровской области вынесено постановление от ... и назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 1 сутки.

- ... по ч.1 ст. 19.24. Кодекса РФ об АП, ... заместителем начальника отдела полиции «...» Управления МВД России по ... назначено административное наказание в виде административного штрафа 1000 рублей.

- ... по ч.3 ст. 19.24. Кодекса РФ об АП, ... мировым судьей вынесено постановление и назначено административное административного ареста на срок 10 суток.

- ... по ч.1 ст. 19.3. Кодекса РФ об АП, Заводским районным судом г.Новокузнецка Кемеровской области вынесено постановление от ... и назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 1 сутки.

Согласно справке — характеристики от ... (л.д.23).

Таким образом, установлено, что ФИО1, находясь под установленным административным надзором, в течение года неоднократно допускал административные правонарушения.

Исходя из обстоятельств дела, личности ФИО1 и его поведения за весь период отбывания наказания, сведений о его образе жизни, данных, характеризующих его личность, который после установления ему административного надзора с соответствующими ограничениями, более двух раз в течение одного года привлекался к административной ответственности, в целях обеспечения индивидуального профилактического воздействия, надлежащего контроля за его поведением, суд считает необходимым дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения: обязать явкой на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, ... в месяц, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток - с ....

Указанные административные ограничения, по мнению суда, с учетом установленных обстоятельств дела, чрезмерными не являются и способствуют предупреждению совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечают целям административного надзора и позволят обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Дополнить ранее установленное административное ограничение в отношении поднадзорного лица ФИО1, ..., установленное решением Заводского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от ... в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток - с ... на запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток - ... ....

Дополнить в отношении ФИО1, ..., к административным ограничениям, ранее установленными решением Заводского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от ..., административное ограничение в виде:

- дополнительной обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, ... в месяц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в день принятия решения – 14.12.2023.

Судья М.А. Полякова